Не обновил данные — не значит виновен, когда суд отменяет штрафы ТЦК

В условиях военного положения в Украине продолжается всеобщая мобилизация. Военнообязанные мужчины в возрасте от 18 до 60 лет обязаны своевременно обновлять свои данные в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, ЦНАПах или через приложение «Резерв+». Игнорирование этой обязанности может привести к штрафу в размере от 17 до 25,5 тысячи гривен. Впрочем, на практике такие штрафы не всегда являются законными.

Мобилизация в Украине — какие штрафы предусмотрены за нарушение правил воинского учета

Административная ответственность за нарушение правил воинского учета наступает в случае невыполнения обязанностей, предусмотренных военным законодательством. По словам эксперта, основанием для наложения штрафов выступают статьи 210 и 210-1 КУоАП.

«Штраф может быть применен только при условии установления факта нарушения и надлежащего документального оформления материалов уполномоченным должностным лицом ТЦК», — отметил в комментарии Фокусу военный юрист ЮК «Приходько и партнеры» Артем Бродюк.

Военнообязанным грозит наложение штрафа в случае:

• нарушение правил пребывания на воинском учете;
• непредставление или несвоевременное обновление персональных и учетных данных;
• игнорирование законного требования явиться в ТЦК;
• не прохождение или отказ от прохождения ВВК;
• невыполнение распоряжений или требований должностных лиц ТЦК, предоставленных в пределах их полномочий.

Военный юрист рассказал, что одной из самых частых причин наложения штрафов ТЦК является необновление или несвоевременное обновление данных. В то же время именно эта категория нарушений чаще всего вызывает юридические споры.

«Проблематика заключается в том, что обязанность по обновлению данных имела четко определенный временной период для выполнения. С момента завершения установленного законом срока прошел значительный промежуток времени, что непосредственно влияет на возможность привлечения лица к административной ответственности», — пояснил Артем Бродюк.

По его словам, КУоАП устанавливает предельный срок наложения административного взыскания — один год со дня совершения правонарушения. Поэтому многие постановления о штрафах принимаются с нарушением сроков, что часто становится ключевым аргументом при обжаловании в суде.

«Судебная практика показывает, что при отсутствии состава административного правонарушения, процедурных ошибок или при условии пропуска срока, суды становятся на сторону граждан и принимают решение об отмене административных взысканий. Таким образом, штрафы за необновление данных не являются безусловными и подлежат эффективной судебной защите», — добавил юрист.

Как обжаловать штраф от ТЦК — объяснение от военного юриста

Первоочередным условием для обжалования является наличие копии постановления о привлечении к административной ответственности. Без этого документа, как отметил эксперт, подать жалобу или иск невозможно.

В случае, если постановление не было вручено лично, адвокат может получить его путем направления адвокатского запроса в ТЦК.

«Для обоснования неправомерности штрафа необходимо собрать доказательства, подтверждающие отсутствие состава правонарушения или наличие уважительных причин», — рассказал Артем Бродюк.

Доказательствами могут быть:

• медицинские справки или листки нетрудоспособности;
• документы о пребывании в командировке или за границей;
• подтверждение невозможности явиться в ТЦК по независящим от лица причинам;
• доказательства нарушения процедуры со стороны должностных лиц ТЦК.

Законодательство предусматривает два пути обжалования штрафа.

1. Административный порядок: жалоба подается в вышестоящий орган или руководителю ТЦК, который вынес постановление. Подать ее можно в течение 10 календарных дней с момента получения постановления.
2. Судебный порядок: иск подается в районный суд по месту жительства лица или вынесения постановления. Срок подачи также 10 дней. При этом иск должен соответствовать требованиям Кодекса административного судопроизводства Украины, а также предусматривает уплату судебного сбора.

При рассмотрении дела суд оценивает:

• наличие фактического состава административного правонарушения;
• законность действий ТЦК;
• соблюдение процедуры составления материалов;
• соблюдение сроков привлечения к ответственности;
• соответствие постановления требованиям закона.

Обжалование штрафа от ТЦК: на чьей стороне суды

Согласно анализу судебных за 2024-2025 годы, суды часто становятся на сторону военнообязанных, если ТЦК нарушает нормы материального или процессуального права.

«Суды неоднократно отмечают, что именно на орган, который привлекает лицо к ответственности, возлагается обязанность доказывания вины, а любые сомнения толкуются в пользу лица», — пояснил юрист.

Так, Заречный районный суд по делу № 591/11520/24 отменил штраф в размере 17 тысяч гривен, потому что протокол был составлен без участия лица, без разъяснения прав, а постановление содержало другие обстоятельства, чем протокол. Подобное решение принял Днепровский районный суд г. Киева по делу № 755/14296/24, отметив отсутствие доказательств отправки и получения повесток, а также факта неявки лица в ТЦК.

Отдельную категорию составляют штрафы за действия, совершенные до вступления в силу части 3 статьи 210 КУоАП. В таких случаях суды однозначно признают постановления незаконными, ведь закон, ухудшающий положение лица, не имеет обратного действия. Например, Черновицкий районный суд Винницкой области (дело № 150/445/24) отменил штраф за нарушение, произошедшее в 2014 году, тогда как ответственность за эту норму появилась только в 2024 году.

Суды также признают противоправными действия ТЦК по внесению информации о «нарушении правил воинского учета» в Реестр и приложение «Резерв+» без фактического привлечения лица к административной ответственности (дело № 161/14068/25, Луцкий горрайонный суд Волынской области).

«Таким образом, согласно решениям судов, штрафы ТЦК и СП не являются окончательными и подлежат отмене в случае нарушения процедуры, отсутствия доказательств или пропуска сроков привлечения к административной ответственности», — отметил юрист.

Бродюк добавил, что особенно часто суды становятся на сторону военнообязанных по делам, связанным с необновлением персональных данных по истечении одного года.

Напомним, ранее адвокат Екатерина Анищенко предполагала, что в 2026 году ТЦК и СП могут значительно уменьшить количество бумажных повесток, зато военнообязанным чаще будут поступать электронные сообщения.