Policja Krajowa bada fakty dotyczące możliwych „cięć budżetowych” podczas remontu siedziby przedsiębiorstwa miejskiego Kyivgorsvet przy ul. Inżynieria mechaniczna, która została wykonana „pod kadencją” byłego szefa tego przedsiębiorstwa Władimira Krutsenki.
Z dochodzenia wynika, że spółka Akkord LLC, która otrzymała za te prace ponad 14 mln hrywien, zawyżyła koszty poważnych napraw, w których pomogły jej powiązane przedsiębiorstwa. W szczególności materiały budowlane i usługi związane z ich transportem zakupiono po wygórowanych cenach od prywatnego przedsiębiorstwa, którego dyrektorem był księgowy Accord. W ramach śledztwa funkcjonariusze przeprowadzili już kilka przeszukań i planują pozyskać szereg kolejnych dokumentów z różnych agencji rządowych – te „kawałki papieru” powinny świadczyć o winie oskarżonych w tej sprawie.
Odpowiednie śledztwo jest prowadzone w ramach postępowania karnego nr 42022102090000293, które zostało wszczęte przez Wydział Solomenski Policji Państwowej w Kijowie w dniu 23 sierpnia 2022 r. Sprawa została wszczęta w związku z popełnieniem przestępstwa z części 3 art. 191 Kodeksu karnego Ukrainy – przywłaszczenie, defraudacja mienia lub przejęcie go w posiadanie poprzez nadużycie stanowiska służbowego, popełnione w wyniku wcześniejszego spisku grupy osób.
Na co zwróciła uwagę Policja Krajowa?
Jak wskazano w postanowieniach sądów dotyczących tego postępowania, w okresie od lipca do grudnia 2021 roku pomiędzy KP Kievgorsvet a Accord LLC zostały zawarte 4 umowy kontraktowe na remonty kapitalne domów, budynków i budowli zespołów nieruchomości przy ul. Mashinostroitelnaya, 38 i 40 (znajdują się tam bazy tego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej - KV). Całkowity koszt prac w ramach tych umów powinien wynieść 19,9 mln hrywien, ale w rezultacie, według systemu Prozorro, firma wykonawcza otrzymała za wykonanie tego remontu około 14,1 mln hrywien.
Już w toku śledztwa funkcjonariusze ustalili, że wielkość i koszt prac zostały zawyżone w stosunku do faktycznie wykonanych prac oraz średniej wartości rynkowej materiałów budowlanych.
W szczególności, zdaniem Policji, materiały budowlane wykorzystywane przez Accord zostały zakupione od dostawców, którzy wcześniej kupowali te materiały po niższych cenach i byli powiązani z wykonawcą. Wśród nich funkcjonariusze organów ścigania wymieniają prywatne przedsiębiorstwo „VIP-Crystal” (jego założycielem i dyrektorem jest osoba, która była księgową Accord w latach 2021-2023) oraz pewnego indywidualnego przedsiębiorcę (jego imię i nazwisko nie jest określane w orzeczeniach sądowych, jest jednocześnie założycielem tego kontrahenta LLC).
W związku z tym śledczy ustalili, że zgodnie z dokumentacją wykonawczą tych poważnych napraw prywatne przedsiębiorstwo VIP-Crystal świadczyło firmie Akkord LLC usługi w zakresie organizacji i transportu materiałów budowlanych na ulicę. Mashinostroitelnaya, 38 na łączną kwotę około 118 tysięcy hrywien. Jednocześnie funkcjonariusze organów ścigania szybko zidentyfikowali możliwą rozbieżność pomiędzy opłaconymi a faktycznie wykonanymi usługami transportowymi na kwotę około 80 tysięcy hrywien.
Accord kupił od tej samej firmy m.in. 450 rur profilowanych po 325 hrywien za sztukę i 400 sztuk gładkich blach malowanych z błyszczącym wykończeniem za 345 hrywien, podczas gdy VIP-Crystal kupił je wcześniej od innej firmy za 85 hrywien i 250 hrywien odpowiednio. Jednocześnie śledczy mają informację, że przy zakupie materiałów budowlanych nie zapłacono podatku VAT; w bazie faktur podatkowych nie ma danych o tych transakcjach; Zdaniem Policji może to wskazywać na fikcyjność faktur, które Accord LLC umieściła w dokumentacji wykonawczej.
W listopadzie 2023 r. i lutym 2024 r. Komenda Główna Policji otrzymała wyniki kryminalistycznych badań rzeczowo-ekonomicznych, które wykazały zawyżenie kosztów materiałów budowlanych, które posłużyły do przeprowadzenia ww. remontów kapitalnych. Jednak w orzeczeniach sądu wydanych w tym postępowaniu nie określono jeszcze, jaki będzie rozmiar szkód dla budżetu miasta Kijowa w tej sprawie.
Ponadto w ramach tej sprawy funkcjonariusze organów ścigania przeprowadzili już szereg czynności dochodzeniowo-poszukiwawczych. Przykładowo w dniu 2 listopada 2023 roku przeprowadzono przeszukanie w mieszkaniu szefa prywatnego przedsiębiorstwa VIP-Crystal, podczas którego ujawniono dokumenty dotyczące działalności tego przedsiębiorstwa (dokumenty finansowo-gospodarcze, faktury) oraz telefon komórkowy wskazana osoba została zatrzymana. Następnie 30 listopada Sąd Rejonowy Solomensky zajął cały majątek zajęty przez funkcjonariuszy organów ścigania, ponieważ został on uznany przez funkcjonariuszy organów ścigania za dowód materialny.
Również w dniu 10 listopada 2023 roku funkcjonariusze organów ścigania przeprowadzili przeszukanie w siedzibie Accord LLC. Następnie skonfiskowali dokumentację dotyczącą tych poważnych napraw - protokoły odbioru wykonanych prac, certyfikaty zainstalowanego sprzętu, protokoły usterek itp. Następnie 29 listopada ten sam sąd zajął wszystkie dokumenty.
W dniu 1 maja 2024 r. Sąd Rejonowy Solomensky umożliwił funkcjonariuszom organów ścigania dostęp do raportów z wyników kontroli dokumentów dotyczących sprawozdawczości podatkowej prywatnego przedsiębiorstwa VIP-Crystal w zakresie niektórych krajowych i lokalnych podatków i opłat oraz innych dokumentów przechowywanych przez organy podatkowe . Również 8 maja tego roku ten sam sąd udzielił organom ścigania zezwolenia na dostęp do dokumentów dotyczących badań przechowywanych w nienazwanym przedsiębiorstwie państwowym, które te badania przeprowadzało. W szczególności mówimy o korespondencji tej instytucji z „Kievgorsvet”, dokumentach dostarczonych przez tego CP na egzaminy i tym podobnych.
Osoby zaangażowane – kim są?
Według systemu analitycznego Youcontrol spółka Accord LLC została zarejestrowana w marcu 2001 roku w mieście Browary w obwodzie kijowskim. Jej przywódcą jest Igor Skreptsov. Założycielem i ostatecznym beneficjentem tej spółki od chwili jej powstania jest mieszkaniec Kijowa Andrey Podolyan, również zarejestrowany jako jednoosobowa działalność gospodarcza (oczywiście to on, według śledztwa, nabywał materiały „od siebie” w trakcie realizacji umów zawarta z Kiewgorsvet – KV).
Według bazy danych analitycznych zamówień publicznych Clarity Project, Accord LLC aktywnie uczestniczy w przetargach prowadzonych przez różne struktury rządowe i miejskie Ukrainy (głównie Kijów i obwód kijowski). Ma 163 kontrakty na łączną kwotę 64,4 mln hrywien. Głównymi klientami tej spółki są Kijówgorsvet (ich współpraca ograniczała się do ww. 4 umów) oraz wydział budowy kapitału Obwodowej Administracji Państwowej Darnitsa w Kijowie (64 kontrakty o wartości 16,7 mln hrywien).
Prywatne przedsiębiorstwo „Vip-Crystal” zostało zarejestrowane w Kijowie w lipcu 2008 r., ale od czerwca 2023 r. posiada „rejestrację” w Żytomierzu. Jej liderką, założycielką i ostateczną beneficjentką jest mieszkanka Kijowa Alina Komach – to ona była wymieniana przez organy ścigania w kontekście postępowania karnego, bo tak naprawdę była księgową Accord LLC. Firma ta ma również niewielkie doświadczenie w pracy na kontraktach budżetowych - świadczyła usługi w zakresie remontów budynków dla komitetu wykonawczego i wydziału kultury, narodowości i wyznań Rady Miejskiej Irpin obwodu kijowskiego (7 umów o wartości 793,2 tys. hrywien) .
Jak podał KV, w ubiegłych latach przedsiębiorstwo Kyivgorsvet wielokrotnie pojawiało się w postępowaniach karnych dotyczących możliwych „cięć budżetowych”.
Tym samym już pod koniec 2017 roku wyszła na jaw informacja, że Prokuratura Generalna Ukrainy podejrzewa grupę osób na czele z kierownictwem Komunistycznej Partii Kijówgorswiet o kradzież pieniędzy budżetowych na szczególnie dużą skalę. Według śledczych odpowiedni program zorganizowano na początku 2017 roku, kiedy stolica aktywnie przygotowywała się do nadchodzącego konkursu piosenki Eurowizji - wówczas na naprawę oświetlenia oraz wykonanie oświetlenia architektonicznego i dekoracyjnego dla kilku mostów i mostów wydano ponad 68 milionów hrywien. ulicach po zawyżonych cenach.
W październiku 2018 roku Służba Bezpieczeństwa Ukrainy (SBU) wszczęła postępowanie karne w związku z możliwym sprzeniewierzeniem środków budżetowych przez urzędników przedsiębiorstwa Kyivgorsvet we wstępnym spisku z urzędnikami Aura Light LLC. Mówiono o możliwej kradzieży środków ze skarbu miasta przy zakupie lamp elektrycznych na kwotę 3,9 mln hrywien.
Ponadto specjaliści z Departamentu Wewnętrznej Kontroli Finansowej i Audytu Kijowskiej Miejskiej Administracji Państwowej (KCSA) regularnie odnotowują naruszenia w pracy PK. Na przykład jesienią 2019 r. poinformowali, że Kijówgorsvet wyjątkowo nieefektywnie wydał środki z budżetu stolicy podczas remontu sieci oświetlenia zewnętrznego w 2018 r. Podczas kontroli straty środków budżetowych wyniosły 15,9 mln hrywien. Aby osiągnąć ten wynik, ten punkt kontrolny „współpracował” z 12 wykonawcami w 112 lokalizacjach. Poza tym zamiast polskich rezystorów oświetlenia zewnętrznego mieszkańcy stolicy faktycznie zamontowali domowe.
Również w zeszłym roku audytorzy biura mera stolicy poinformowali, że w 2022 roku przedsiębiorstwo komunalne Kyivgorsvet nieefektywnie wykorzystało ponad 2,2 mln hrywien na remonty generalne sieci oświetlenia zewnętrznego na ulicy. Honore de Balzac (dzielnica Desnyansky) z wymianą lamp rtęciowych i sodowych na LED. Powodem była „niewłaściwa analiza aktualnych cen na rynku materiałów, wyrobów i konstrukcji budowlanych przy ustalaniu kosztów bezpośrednich przy sporządzaniu dokumentacji kosztorysowej”. Prawdopodobnie w ten sposób audytorzy wskazali, że koszty tych prac zostały zawyżone w momencie ustalania ich przez pracowników „Kievgorsvet”.
Przypomnijmy również, że około dziesięć lat temu, począwszy od 2015 roku, w Chreszczatyku, 36, poważnie dyskutowano nad kwestią przeniesienia przedsiębiorstwa komunalnego Kyivgorsvet w ramach koncesji, czyli „obustronnie korzystnego działania” dla niektórych prywatnych inwestorów. Pozwoli to na lepszy rozwój oświetlenia ulicznego w stolicy. Jednak później, około 2018-2019 roku, władze miasta porzuciły ten pomysł. Powodem były m.in. przeszkody w ustawodawstwie ukraińskim dotyczące przekazania KPShK w ramach koncesji, a także chęć władz kijowskich, aby poważnie rozpocząć „własne” naprawy i konserwację oświetlenia zewnętrznego kosztem środków finansowych ze strony władz Kijowa. budżet kapitału i fundusze pożyczkowe.
Od końca grudnia 2022 r. na czele Przedsiębiorstwa Komunalnego Kyivgorsvet stoi Leonid Samochwałow. Jego poprzednikami na tym stanowisku byli Władimir Krutsenko (od listopada 2017 r. do sierpnia 2022 r. to okres jego „kadencji” zainteresował Policję Państwową w ramach ww. śledztwa) i Jurij Tkaczenko (od sierpnia do grudnia 2022 r.).
Przedsiębiorstwo to jest podporządkowane w swojej działalności Spółce Zarządzającej „Kievavtodor”, na której czele od 19 maja 2020 roku stoi Aleksander Fedorenko (kierował nim jako pełniący obowiązki dyrektora generalnego do 5 lipca 2022 roku). Ta spółka użyteczności publicznej podlega Wydziałowi Infrastruktury Transportowej Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa, na którego czele od 1 września 2021 roku stoi Rusłan Kandibor. Od 9 listopada 2021 r. działalność tej komórki strukturalnej urzędu mera stolicy osobiście nadzoruje prezydent Kijowa Witalij Kliczko.
