Кто в Украине главнее: президент Владимир Зеленский или глава его офиса Андрей Ермак? Если ответ на этот вопрос кажется вам слишком простым и очевидным, не спешите.
Сегодня мы расскажем историю о санкциях президента. Хорошо известно, что санкции могут уничтожить любой бизнес, поэтому их всегда пытаются обойти. Подсанкционный украинский бизнесмен Вадим Новинский перерегистрировал свои компании на других владельцев. Подсанкционная компания Parimatch пыталась вернуться на рынок под другим брендом. Таких примеров много, и все они о том, как намахать систему.
Наш сегодняшний герой — Вадим Ермолаев — в отличие от других, решил систему не намахивать, а… сделать вид, что ничего не произошло. Как ему это удалось и какую роль в этом сыграли люди из окружения главы ОП Ермака — в расследовании журналистов hromadske.
Санкции санкциями, бизнес бизнесом
В декабре 2023 года президент Владимир Зеленский ввел против Вадима Ермолаева экономические санкции. Полный пакет: от блокировки активов до запрета торговых операций и участия в приватизации или аренде государственного имущества.
Совет национальной безопасности и обороны, который возглавляет президент Зеленский, никогда публично не объясняет причин для наложения санкций. В случае с Ермолаевым этого тоже не объясняли.
Но когда Ермолаев начал судиться, выяснилось, что санкции ввели на основании данных СБУ. Если коротко, по мнению Службы безопасности, Вадим Ермолаев еще в 2014 году перерегистрировал свой алкогольный бизнес в Крыму на подставных лиц и продолжил работать там, платя налоги в российский бюджет. Только в 2021 году он заплатил 490 миллионов российских рублей, на тот момент это примерно 6,5 миллиона долларов.
Поэтому с начала 2024 года Вадим Ермолаев значится в Украине подсанкционным бизнесменом. Но уже 1 февраля подконтрольная Ермолаеву компания «Потоки» получила в аренду 6 гектаров на берегу реки Дунай, на границе с Румынией. Получила их, по сути, для строительства собственного порта. Сдала в аренду землю на 49 лет Одесская областная государственная администрация.
Странно, правда? Президент запрещает Ермолаеву арендовать государственное имущество, а глава Одесской ОГА Олег Кипер сдает в аренду его компании землю на границе. Журналисты решили съездить на Дунай, чтобы посмотреть, что это вообще за земля.
Как построить порт несмотря на санкции
Географически украинская Бессарабия очень своеобразная. Это немалый кусок территории, который фактически отрезан от остальной Украины огромным Днепровским лиманом. Для нас это была целая бюрократическая эпопея с согласованием, письмами и тому подобное. Поэтому просто так получить шесть гектаров в Бессарабии да еще и прямо на границе, на берегу Дуная, — невозможно.
Это строго контролируемый пограничный район. Здесь, где располагается участок земли, выделенный Одесской ОГА компании «Потоки», — отдельная зона таможенного контроля, склады, охрана, все серьезно. Охранники, конечно, не в курсе санкционных тонкостей, но обещают вызвать на место ответственного человека. Подождите, мол, немного, и все будет.
Доехать сюда можно только по двум дорогам. Первая — через Затоку, где есть мост, который с 2022 года постоянно под обстрелами и сейчас официально не работает. Вторая — по территории Молдовы. И понятно, что из-за военного положения проезд там сейчас затруднен.
Пока журналисты ждали кого-то, кто имеет право говорить от имени компании, заметили много интересного. Ермолаеву, среди прочего, запрещены перевозки по территории Украины. Но фуры на склады его компании заезжают одна за другой.
«Потоки» получили здесь землю под «мультимодальный перегрузочный комплекс». По сути, это собственный минипорт — одна и та же компания является перевозчиком и по суше, и по воде, без передачи груза между различными юридическими лицами. В конце концов, наше ожидание, к сожалению, было напрасным: никто из руководства так и не приехал.
Впоследствии в «Потоках» решили прислать в редакцию письмо. Там отметили, что Ермолаев — патриотический проукраинский бизнесмен и что права собственности на арендованный участок у них возникли еще до введения санкций (и то, и другое — очевидная ложь).
В письме есть еще одна интересная цитата: «Относительно земельных участков в Законе Украины „О санкциях“ имеется только один вид санкций — „запрет на приобретение в собственность земельных участков“… В то же время Закон … не содержит запретов на аренду земельных участков государственной собственности компаниями, которые контролируются подсанкционными лицами».
Один из авторов Земельного кодекса Украины, Виктор Кобылянский, объяснил, что по определению (ст. 181 Гражданского кодекса) земельный участок является недвижимым имуществом. В то же время часть первая статьи 3 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» конкретизирует объекты аренды для сферы применения этого закона, и земельные участки сюда не входят. Таким образом, «Потоки» нашли лазейку в законе и теперь называют государственную землю негосударственным имуществом, пояснил юрист.
Что касается санкций, наложенных на Ермолаева, то они напрямую содержат «запрет участия в приватизации, аренде государственного имущества резидентами иностранного государства и лицами, которые прямо или косвенно контролируются резидентами иностранного государства или действуют в их интересах».
В любом случае в реальной жизни, поскольку учредитель компании находится под санкциями, нормальный украинский чиновник должен был бы просто отказать в выделении земли. А дальше Вадим Ермолаев мог бы долго судиться и, возможно, даже выиграть (как и проиграть). Но вместо суда трактовать закон решила сама Одесская ОГА.
Окружение Ермака и «Потоки»
До сих пор думаете, что могло побудить Одесскую областную администрацию так смело действовать вопреки санкциям президента? Давайте посмотрим на владельцев компании «Потоки».
50% процентов компании принадлежат Ермолаеву, который под санкциями. А еще примерно 10% через венчурный фонд «Капитал» принадлежат некоему Ивану Дралюку.
Дралюк — генерал-майор СБУ. Его самая высокая в карьере должность — один из руководителей Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, того самого знаменитого Управления «К».
С 2023 года Дралюк — официальный советник Олега Кипера.
И, как утверждают сразу четыре наших источника в Киеве, Одессе и за рубежом, Иван Дралюк также является приближенным к главе ОП Андрею Ермаку. «Он до сих пор остается внештатным советником Ермака», — сообщил в разговоре с hromadske один из наших собеседников. «То, что он был в должности внештатного советника, — это 100%», — отметил другой собеседник. Впрочем, в самом Офисе президента наши вопросы относительно Ивана Дралюка проигнорировали.
Еще один интересный партнер в «Потоках» — чиновник Государственной таможенной службы Владимир Ковтун. Его жена Оксана тоже имеет в компании Ермолаева свои 10%.
Ковтун — так же выходец из Управления «К» СБУ, как и Дралюк. За Ковтуном из Днепра тянется шлейф сомнительных историй — от якобы дружбы с Александром Януковичем до увольнения из органов после Революции достоинства и последующего баллотирования в Днепровский облсовет от ОПЗЖ в 2015 году. Но теперь Ковтун переехал в Киев и стал таможенником, а семейный бизнес, как видим, успешно развивается.
«Ермолаев? Кто это?»
Как помним, землю компании Ермолаева отдала Одесская областная государственная администрация. Впрочем, председатель Одесской ОГА лично не подписал ни одного документа. Вероятно, он изначально понимал, что история гнилая.
Распоряжение, которым «Потокам» разрешили разработать проект землеустройства, подписал заместитель председателя ОГА Дмитрий Радулов. На втором распоряжении, которым «Потокам» сделали скидку, стоит подпись другого заместителя Кипера — Александра Харлова. Договор аренды земли с компанией Ермолаева от имени ОГА подписал начальник управления правового представительства Роман Кравцов.
И хотя подписей Кипера нигде нет, это все равно его ответственность.
«Я действовал как представитель. Было поручение — я подписал договор», — сказал в разговоре с hromadske Роман Кравцов.
Журналист hromadske Вячеслав Касим написал Олегу Киперу лично, а также обратился с запросом в Одесскую ОГА. Ответов не было. Поэтому журналистка Ярослава Вольвач поехала к Киперу в Одессу. И на этот раз он пошел на диалог, но в формате переписки.
Вольвач: Как земля оказалась в аренде у компании, которая принадлежит подсанкционному лицу? Точнее, почему ОГА передала ее в аренду?
Кипер: Давайте официально все вам сообщим, я не могу комментировать документы, датированные февралем, не имея их под руками. Тем более вы видите, что там не моя подпись.
Вольвач: Вы знакомы с господином Ермолаевым?
Кипер: Нет. Это кто?
Вольвач: Бизнесмен Вадим Ермолаев. Ему принадлежит компания «Потоки», которой ваша ОГА передала землю в аренду. На него наложены санкции СНБО.
Кипер: Спасибо за дополнительную информацию.
Вольвач: Вы знаете, что ваш советник Иван Дралюк является бизнес-партнером Ермолаева?
Кипер: Нет.
Вольвач: Нас интересует, почему ОГА выделяет государственную землю почти на 50 лет лицу, на которое наложены санкции СНБО? Санкции на Ермолаева были наложены из-за бизнеса в РФ, поэтому нас также ваше частное мнение интересует. Вам ок, что ваш советник сотрудничает с Ермолаевым?
Кипер: Вы, видно, не изучали этот вопрос глубоко. ОГА в этих вопросах не делает ничего, если от министерств не поступило соответствующее согласие, потом ряд департаментов изучает, только потом что-то подписывается… У нас около 20 таких решений.
Вольвач: Нас интересует одно. Речь идет о 6 гектарах на границе, выделенных подсанкционному лицу. Такое же не могло пройти мимо вас как главы ОГА. Могло ли?
Кипер: О том, что строятся площадки на Дунае, вкладываются средства в регион, пока порты Большой Одессы были закрыты, знал, поддерживал, чтобы финансирование поступало в регион, дополнительные рабочие места, знал и поддерживал. … Что касается собственников и процедуры, то [этот вопрос] изучают министерства и департаменты.
Олег Кипер видел запрос журналистов и обещал официальный ответ. Но, видимо, в ОГА не нашли подходящих слов, потому что ответа к публикации материала так и не поступило.
