Общественное внимание к строительству фортификаций сначала подогрело майское наступление россиян на Харьковщине. Когда впервые выяснилось, что некоторые укрепления существуют только на бумаге, а государство уже потратило на фортификации 38 млрд гривен и значительная часть этих средств ушла на счета свежесозданных фирм с признаками фиктивности.
Теперь россияне активно продвигаются на Донетчине и оттуда несутся аналогичные нарекания на «полную показуху и имитацию деятельности» при строительстве фортификаций. В издании БизнесЦензор разбирались, кто ответственный за строительство, почему у нас засекречены все сметы. А подрядчики являются фигурантами уголовных производств по подозрениям в растрате 20 млрд грн.
На фоне скандалов с отсутствующими укреплениями на Харьковщине еще в мае парламентарии создали Временную специальную комиссию по целевому использованию средств на строительство фортификаций и закупку дронов.
Председателем комиссии был назначен депутат партии «Слуга народа» Николай Задорожный, в прошлом шоумен и организатор праздников, работавший в ивент-агентстве «Квартал 95». А недавно получил подозрение от НАБУ в вымогательстве 3,4 млн грн взятки за «за непрепятствование в проведении ремонтных работ» на Сумщине.
Его заместителем стал Михаил Цимбалюк из фракции «Батькивщина». В состав комиссии еще вошли 13 нардепов.
В частности секретарем комиссии стал депутат фракции «Европейская солидарность» Михаил Бондарь.
В начале деятельности комиссии Бондарь рассказывал, как накануне вторжения в Харьковскую область Владимир Зеленский и депутаты приезжали на один и тот же объект фортификации, который был сделан местными властями «как показательный». На других местах что-то строили на скорую руку, чтобы отчитаться, а где-то вообще ничего не делали.
«Ребята рассказывали, что когда надо было дойти до линии, где якобы должна была быть фортификация, попадали на ямы, или сразу начинали что-то копать, потому что было голое место», – говорил Бондарь.
Тогда же он пообещал, что если найдут злоупотребления, члены комиссии от оппозиционных групп будут настаивать на переходе специальной комиссии в следственную.
По его словам, в мае власть согласилась только на создание специальной комиссии. И из-за этого неопределенного статуса, ее деятельность значительно ограничена. Выводы специальной комиссии будут иметь рекомендательный характер, она может наработать предложения для правительства, в то же время имеет ограниченный доступ к определенным документам.
С момента создания Временная специальная комиссия провела три заседания, но до конкретики – контрактов и подрядчиков по строительству украплений – так и не добралась.
На заседание ВСК приобщались «не первые» лица обладминистраций, а другие сотрудники, которые не могли ответить на вопросы ни по закупкам по строительству фортификаций, ни по подрядчикам.
Заседание, которое должно было состояться 19 июля, председатель ВСК Николай Задорожный отменил без объяснения причины.
Кроме того, якобы из-за вопросов безопасности на все материалы уголовных производств и контракты на закупки укреплений, которые исследуют ВСК, наложили гриф «секретно» или «только для служебного использования». Поэтому формально члены комиссии не могут обнародовать информацию из этих материалов в том числе и для СМИ, даже если факты злоупотреблений там были зафиксированы, рассказал «БизнесЦензору» Михаил Бондарь.
По его словам, вряд ли комиссия по фортификациям соберется раньше 20 августа, когда состоится следующее пленарное заседание Верховной Рады.
«Председателю ВСК дали команду ничего не делать и затягивать процесс. Все сообщения в группе ВСК в WhatsApp Николай Задорожный сейчас просто игнорирует», – рассказал Бондарь.
Строительство укреплений: как это работает в Украине?
В конце апреля премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что с начала 2024-го было выделено на укрепление почти 38 млрд грн. И что «путем перераспределения расходов государственного бюджета» правительство выделило еще более 8 млрд грн на строительство фортификационных сооружений. То есть общий бюджет фортификаций сейчас – почти 46 млрд грн.
По словам Михаила Бондаря, основные распорядители средств на строительство укреплений в Украине – структуры Министерства обороны, областные администрации и Госагентство по восстановлению и развитию инфраструктуры со своей региональной сетью.
Первой линией укрепления занимается исключительно Министерство обороны. Частично второй и третьей линией – областные военные администрации.
В случае, когда у администрации области, на территории которой нужно строить укрепления, не хватает средств для фортификаций, строить их привлекают другую обладминистацию, у которой такое финансирование есть и которая проводит закупки для другой области и привлекает туда подрядчиков. «Они договариваются между собой кто что строит, на каком участке. Кто за что отвечает», – рассказывает Михаил Бондарь.
В любом случае заказчиком фортификаций всегда выступает Генштаб, который должен их принять у подрядчика. По словам Бондаря, иногда военные эти объекты не принимают из-за их неудовлетворительного состояния, тогда местная власть, которая строительство финансировала, перебрасывает такие укрепления на баланс своим коммунальным предприятиям. Для ВСК в обладминистрациях объясняют эти факты якобы «нехваткой средств на содержание» укреплений у военных.
«Все это пустая показуха, не привязанная к местности (…) позиции роются где удобно экскаваторщикам», – рассказывал на днях о строительстве укреплений на самом тяжелом сейчас Покровском направлении главный редактор издания „Цензор.НЕТ“ Юрий Бутусов – »В открытом поле. Ставятся иногда бетонные блиндажи, но они не зарываются в землю, а ставятся как старинные доты, на открытой местности, которые очень хорошо видно, которые не маскируются. Эти позиции не прикрыты от дронов. Все эти позиции, которые там роют, – полная показуха и имитация. Войска не занимают эти позиции, только иногда их занимают вражеские штурмовые группы, когда им иногда надо спасаться от нашего огня, при очередном перекате, когда они идут в атаку. Это печальная реальность».
По словам Бондаря, в областных администрациях парламентской комиссии уже отчитались, что все фортификации готовы не менее чем на 85%. Другая информация у сотрудников Службы безопасности Украины, которые открыли 30 уголовных производств по фактам злоупотреблений на строительстве. В делах говорится о вероятной растрате около 20 млрд грн. Средства расходовались не по назначению из-за закупки материалов по кратно завышенным ценам и строительства объектов, которые состоялись только на бумаге. По договорам с ОВА более 70-80% стоимости строительства фортификаций обычно подрядчики получали авансом.
Дела исчезают в Реестре, цены остаются завышенными
В феврале этого года Служба безопасности Украины открыла уголовное производство по завышению цен при закупке древесины для строительства укреплений на Харьковщине. До июня решения по этому делу были в публичном доступе в Госреестре судебных решений, потом они оттуда исчезли, отмечают в Харьковском антикоррупционном центре.
Фабула исчезнувшего дела была такова: несколько предприятий-подрядчиков, «подконтрольных одной группе лиц», покупали древесину у государственных предприятий, в частности у ГП «Изюмское лесное хозяйство» по цене 970 грн за кубический метр древесины хвойных пород (сосна) диаметром 15-19 см длиной 3-4 м.
А реализовывали Департаменту Харьковской ОГА, который занимался строительством укреплений, по цене 4100 грн/м3.
Потери от этой схемы могли стоить государственному бюджету только за январь-март текущего года около 150 млн грн.
Однако, как показали недавние закупки в Prozorro, уголовные производства не останавливают чиновников покупать древесину для фортификаций через сомнительных посредников с огромными переплатами.
Например, БизнесЦензор нашел такие закупки лесоматериалов в Донецкой области, которые были проведены в июне.
Очеретинская поселковая военная администрация купила у ООО «Инвестинпром» лесоматериалы круглые хвойных пород объемом 15-24 см, длина 4 м за 6,5 тыс грн/м3.
По аналогичной цене покупал тогда же лесоматериалы у «Инвестинпрома» Покровский городской совет на 12,89 млн грн.
Пиломатериал обрезной хвойной породы (сосна) 25-30 длина 3-4 м «ИнвестИнпром» продавал в Покровск и район в апреле 2024 года по 11 тыс грн/м3.
В общем «Инвестинпром» поставил лесоматериалы в Донецкую область почти на 26 млн грн. Хотя для этой фирмы это совершенно новое направление деятельности, в прошлом году «Инвестинпром» специализировалась на аренде спецтехники для Херсонского горсовета.
ООО «Инвестинпром» было создано в Киеве в прошлом году, записано сначала на жителя Боярки Петуховского Владимира Вячеславовича, который ранее привлекался к ответственности за изготовление наркотических средств. В апреле 2024 фирма переписана на Татьяну Петровну Сапегину, также жительницу Киевщины.
Если же вернуться к закупкам древесины на Харьковщине, то, по подсчетам БизнесЦензора, Департамент Харьковской ОГА зафиксировал в электронной системе закупки древесины для фортификаций в целом на более чем 415 млн грн.
Из этого объема только 30,6 млн грн, или менее 10% от общей суммы закупок Харьковская ОГА заказывала напрямую в филиале государственного предприятия «Леса Украины», львиная доля закупалась через фирмы-посредники с признаками фиктивности.
Например, фирма «Герц Индустрия», которая была создана год назад, в текущем году продала древесины Харьковской ОГА больше чем все государственные лесхозы – на 52 млн грн. В прошлом – фирма продала древесины на Харьковщине на 57 млн грн.
Служба восстановления или обладминистрация
Несмотря на то, что якобы существуют определенные правила финансирования закупок для строительства укреплений, на практике каждая область организовывает их по-своему.
Например, в Донецкой области БизнесЦензор нашел тендеры местной Службы восстановления и развития инфраструктуры, которая занималась строительством опорных пунктов и провела в марте – апреле этого года закупки на почти 474 млн грн, не указывая сметы и подрядчика работ.
А Департамент Донецкой ОГА закупал только отдельные материалы для этих оборонительных сооружений. Тамошний Департамент по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы закупал в частности спиральный барьер безопасности по типу «Егоза», или по-простому колючую проволоку на почти 360 млн грн у условной группы «Укрбудинвест», которая связана с семьей бывшего начальника полиции в сейчас оккупированном Донецке Максима Кириндясова.
Параллельно в Донецкой области проводили тендеры по закупке материалов для укреплений отдельные поселковые советы. Например, Гродовский ОГА в Покровском районе и Ильиновский сельсовет в Краматорском районе закупали заградительные пирамиды ПЗ-1 в ООО «Торговый дом С.К.С.М.» харьковского предпринимателя и экс-нардепа Анатолия Денисенко. По 1790 – 1960 грн/ штука (Покровский район закупал дороже).
В то же время на Харьковщине местная Служба по восстановлению и развитию инфраструктуры в вопрос укреплений вообще не привлекалась. Крупнейшие ее тендеры касались эксплуатационного содержания дорог, которые стоили в целом 8,66 млрд грн ожидаемой стоимости и поделились между дорожными фаворитами времен Большого строительства – ООО «Автомагистраль-Юг», ООО «Группа компаний Автострада» и ООО «Ростдорстрой».
В Харьковской области централизованно закупками на укрепление занимался Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Харьковской ОГА, который по непонятной логике сначала не засекретил своих подрядчиков на фортификациях, однако засекретил все сметы.
Например, в январе Департамент Харьковской ОГА провел через Prozorro закупку древесины у ООО «Эпицентр К» (в договоре Департамент даже указал фактическое расположение предприятия и заказ древесины поставляется для укреплений на первой линии) на 36,22 млн грн (в спецификации на 38 млн грн). Департамент засекретил, за что именно заплатил такие средства, то есть предмет закупки и стоимость единицы товара.
Если не считать достаточно большой контракт с «Эпицентром» в закупках материалов для строительства укреплений на Харьковщине засилье фирм с признаками фиктивности.
Другая ситуация на закупках «строительства фортификаций», где Департамент Харьковской ОГА в электронной системе зафиксировал расходов на 6,4 млрд грн.
В системе Prozorro указаны подрядчики на все объекты фортификаций в регионе, что позволило БизнесЦензору посчитать ТОП-10 крупнейших получателей средств за укрепления в этом регионе.
Рейтинг крупнейших подрядчиков Харьковщины
- На первом месте – ЧАО «Трест Жилстрой -1» Александра Харченко, который является членом исполкома Харьковского горсовета – 996,80 млн грн;
- На втором – ООО «Тех-Инком» связана с уволенным в апреле 2024 года многолетним заместителем мэра Харькова Андреем Руденко, ответственным за вопросы обороны – 545,71 млн грн;
- На третьем – ООО «Строй ЮА» Виктории Дидык из Днепра – 375,26 млн грн;
- На четвертом – ЧП «Строительная фирма „ПРОМТЕКС“, связанная с бывшим нардепом из Харькова Анатолием Денисенко – 333,30 млн грн;
- На пятом – ООО «Жилстрой -3» харьковчан Юрия Мельника и Александра Малеева – 303,57 млн грн;
- На шестом – ООО «Проектный Альянс», один из владельцев – Андрей Колос, бывший директор Департамента экономики и международных отношений Харьковской ОГА, экс-нардеп горсовета от партии «Наш край», член исполкома Харьковского горсовета -266, 39 млн грн;
- На седьмом – ООО «Бизнес Проект» Виталия Кравченко из Чугуевского района – 237,49 млн грн;
- На восьмом – ООО «Ремтехналадка» из Полтавы, принадлежит местному предпринимателю, представителю бьюти-индустрии Евгении Корнберг. До сентября 2020 года владельцем был Александр Яровенко. В течение января-ноября 2021 года компанией руководил Владимир Медяник – бывший депутат Полтавского городского совета – 177,68 млн грн;
- На девятом – ООО «Строительная компания „Альянс- Трансбудсервис“, фирма из Черкасс, которая была создана в 2023 году, записанная на Виталия Охоту, кроме фортификаций на Харьковщине успела выиграть тендеры на строительство укрытий в Шевченковском районе города Киева – 149,98 млн грн;
- На десятом – ООО «РОСТДОРСТРОЙ», известная со времен Большого строительства, фирма экс-депутата Одесского горсовета Юрия Шумахера и Евгения Коновалова – 142,37 млн грн.
