Кабинет министров своим законопроектом об усилении мобилизации предлагает ввести новый механизм уточнения военно-учетных данных военнообязанных украинцев – даже для тех, кто проживает сейчас за рубежом. При этом в случае игнорирования требований ТЦК консульские действия для находящихся за границей украинских граждан в возрасте от 18 до 60 лет могут быть заблокированы. Кроме того, также возможен арест их счетов. Насколько эти нормы законопроекта выполнимы.
Не придут – не узнают
Согласно законопроекту №10449 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета», украинские граждане, состоящие на воинском учете, обязаны в течение 60 дней со дня опубликования закона уточнить адрес проживания, номера средств связи, адреса электронной почты и другие военно-учетные данные. То есть им необходимо обновить личные данные в ТЦК.
В случае пребывания военнообязанного за границей он должен связаться со своим ТЦК (по месту пребывания на воинском учете) по телефону или электронной почте. Либо в электронном кабинете призывника/военнообязанного/резервиста. Либо явиться в дипломатическое учреждение Украины в стране пребывания для уточнения данных.
Если военнообязанный этого не сделает, руководитель ТЦК в течение пяти дней должен прислать гражданину требование о выполнении обязанности по защите Родины, опять же в электронный кабинет, либо в бумажной форме (по почте). Ну а если военнообязанный и дальше не откликнется, в течение 10 дней, то все – санкции.
«Я вообще не представляю, как можно реализовать эти нормы, в плане уведомления военнообязанного. А если у человека нет электронного кабинета, дальше что? По почте в консульство? Во-первых, это надо, чтобы человек стоял там на учете, и в ТЦК об этом человеке знали. А во-вторых, вы представляете себе работу «Укрпочты»? Это, если что, уведомления надо только дипломатической почтой слать. Вообще предлагать мужчинам возвращаться, когда в Киеве просто Лас-Вегас: как говорится, «кино, вино и домино», а в райцентрах всех подряд лопатой гребут – мысль, на мой взгляд, немного необычная», – говорит «Апострофу» луганчанин Олег Шаповалов, проживающий сейчас в Ирландии.
Надо отметить — если человек не стоит на консульском учете, то его фактически (точнее – юридически) для дипломатического учреждения не существует.
«Придет человек – про него узнают, что есть такой. Не придет – не узнают. Вообще на консульский учет гражданин Украины просто так стать не может – только в случае, если он учится, лечится или постоянно проживает. Тех, кто за границей проживает временно — а это все переселенцы, получившие после 24 февраля 2022 года статус временной защиты — на консульский учет просто так не ставят», – рассказывает «Апострофу» председатель комитета ВР по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества, бывший генеральный консул Украины в Эдинбурге и Стамбуле Богдан Яременко.
Сомнительный отказ
Если вынести за скобки проблематичность самого получения уведомления ТЦК нашими загранично-украинскими гражданами, то сами санкции – возможность ограничения для военнообязанных консульских услуг и блокирование счетов — могут быть довольно болезненными.
«Рано или поздно наступает момент, когда помощь консульства будет тебе просто необходима. Новый загранпаспорт (срок действия старого закончился). Открыть счет в банке. Получить водительские права. Поездка в другую страну. Какие-то консультации… Никто специально заморачиваться, искать тебя, не будет. Но как только сам появишься – сразу могут взять в оборот. Насчет блокирования счетов – это, наверное, запросто. Те же выплаты социальной помощи как беженцу: снимут там галочку в базе данных – и нет пособия. И все. Что ты будешь делать, на что жить? Возвращаться домой. Если есть куда возвращаться. Да, существует вариант – затаиться, жить, условно говоря, в каком-нибудь «чайна-тауне». Но это не жизнь», – говорит «Апострофу» Евгений Колотов, бывший житель харьковского района Северная Салтовка, находящийся сейчас в Канаде.
Блокирование счетов для выплаты пособия — вещь, безусловно, очень действенная и при этом базовые права граждан не нарушает. Но вот отказ в консульской помощи – это с точки зрения украинской Конституции вещь уже сомнительная.
«По Конституции консульство, которое является частью Украины за рубежом, обязано защищать права своих граждан. Мы помогаем даже тем, кто совершил за границей какое-то преступление. А тут предлагается ограничить в правах граждан, которые фактически ничего не нарушили. Тут даже парадокс – может, человек сам уже захотел уточнить свои данные, стать на учет. Но пришел слишком поздно, и ему отказывают в этой помощи. Я за такую норму точно голосовать не буду», – говорит Богдан Яременко.
И правда, данная норма законопроекта не учитывает многие объективные факторы. К примеру, военнообязанный из Украины, который находится за границей, чудом выехал из оккупированной территории — и он просто физически не может выполнить требования ТЦК.
«Вот бежал в 2022 году из Мариуполя человек, выехал только с загранпаспортом, добирался в Европу через россию. И вот у него заканчивается срок действия документа. Он приходит в консульство, которое – защитник прав своих граждан. А ему скажут – нет, давай военный билет. А его нет, и базы никакой нет. И где взять необходимые документы, где встать на учет? В консульстве на военный учет не ставят, и военно-врачебные комиссии при нем не предусмотрены. И что теперь человеку делать?», – говорит адвокат Николай Гольбин.
Одним словом, если норма с блокировкой счетов для выплаты пособий вполне выполнима (более того, на Западе в этом сами заинтересованы – нельзя же вечно помогать тем, кто не работает), то с другими счетами, личными, уже вопрос. Как правило, они размещаются в частных банках, которые просьбы украинской стороны выполнять не обязаны. А вот насчет нормы с приостановлением консульской помощи – ее выполнение, конечно, реально. Но сама норма — сомнительна.
«Мы вроде хотим, чтобы украинцы возвращались на родину, не так ли? Но эта норма только подталкивает к тому, чтобы наши мужчины, которые находятся за границей, отказывались от украинского гражданства и получали гражданство другой страны», – резюмирует действующий нардеп и бывший дипломат Богдан Яременко.
