Funkcjonariusze w dalszym ciągu prowadzą dochodzenia w sprawie nadużyć w zakresie holowania samochodów z ulic stolicy i składowania ich w specjalnych miejscach.
W ramach innego postępowania karnego śledczy odnotowali, że Wydział Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa nielegalnie zawyżył cenę „odkupu” pojazdów ze skonfiskowanych partii – z 720 hrywien do 1270 hrywien.
Konsekwencją tego było to, że tylko w latach 2021-2022 mieszkańcy Kijowa i goście stolicy zapłacili 10 podmiotom gospodarczym około 51 mln hrywien za ewakuację 37,4 tys. samochodów. Ponadto Policja ustaliła, że miejskim inspektorom parkingowym powierzono zadanie „zatrzymania” jak największej liczby pojazdów, a odpowiednie porozumienia z firmami „holownicami” zawierali urzędnicy urzędu prezydenta stolicy z naruszeniem określonych procedur. Jednocześnie prawdopodobnie nie należy liczyć na szybkie rozwiązanie tych problemów.
Funkcjonariusze organów ścigania próbowali już tego wcześniej, ale nie byli w stanie postawić nikogo przed sądem za takie oszustwo.
Obecnie stołeczne stróże prawa badają kolejny przypadek licznych naruszeń prawa podczas ewakuacji samochodów z ulic Kijowa i składowania ich na terenach konfiskat.
Mowa o postępowaniu karnym nr 42023102090000068 z dnia 31 marca 2023 r., które zostało wszczęte przez Wydział Solomenski Policji Państwowej w Kijowie. Dochodzenie w tej sprawie jest prowadzone na podstawie przestępstwa z części 4 art. 191 Kodeksu karnego Ukrainy – przywłaszczenie, sprzeniewierzenie mienia lub przejęcie mienia w wyniku nadużycia stanowiska służbowego, popełnione na dużą skalę lub w warunkach stanu wojennego lub stanu wyjątkowego.
Zauważmy, że fakty, że zainteresowani funkcjonariusze organów ścigania zostały ustalone przez Państwową Służbę Audytu Ukrainy w ramach kontroli finansowej realizacji programów budżetowych przez Departament Infrastruktury Transportowej Kijowskiej Miejskiej Administracji Państwowej (KCSA) za okres od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2022 r. Informujemy, że odpowiedni raport z audytu nr 17-22/12 z dnia 5 lipca 2023 r. nie jest publicznie dostępny.
Co badają organy ścigania?
Jak wynika z dochodzenia, w okresie od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2022 r. Wydział Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa zawarł szereg umów na dostawę pojazdów (ewakuację) do obszarów retencyjnych z 15 przedsiębiorstwami podmioty. Mówiliśmy o następujących przedsiębiorstwach i firmach: KP „Kievtransparkservis”, KP „Centrum zarządzania ruchem”, LLC „Expedition 777”, LLC „Expressavtokom”, LLC „Ukrtranscontract”, LLC „TD „Import-Trade”, LLC „ Rabisto”, Parking Ukraine LLC, Avtosos-Service LLC, Alga Trans LLC, Bitum Invest LLC, LLC „Służba Ewakuatora”, a także trzech indywidualnych przedsiębiorców, których imiona i nazwiska nie zostały określone w orzeczeniach sądu w tej sprawie.
Zgodnie z tymi umowami dostawcy tych usług byli zobowiązani do przewozu lawetami samochodów, których właściciele lub użytkownicy naruszyli zasady zatrzymywania się lub parkowania na drogach stołecznych, do miejsc specjalnych. Zatrzymaniem tych pojazdów, czyli rejestracją wykroczeń i przekazaniem danych do lawet, zajmowali się inspektorzy parkowania Urzędu (kontrola), który wówczas wchodził w skład Departamentu Infrastruktury Transportowej Urzędu Miejskiego. administracja państwa stołecznego.
Aby zwrócić samochody z terenów skonfiskowanych, ich właściciele lub użytkownicy muszą zapłacić określonym podmiotom gospodarczym kwotę 1270 hrywien za usługi transportowe. Ponadto kierowcy muszą także zapłacić państwową karę w wysokości 680 hrywien za nieprawidłowe parkowanie (w przypadku zapłaty w ciągu 10 dni kara zostaje zmniejszona o połowę) oraz 24 hrywien za każdy dzień przechowywania pojazdu w tym miejscu (144 hrywien dziennie – począwszy od 8 dzień).
Jednocześnie w trakcie dochodzenia funkcjonariusze organów ścigania ustalili, że kwota opłat za ewakuację pojazdów w stolicy została prawie podwojona. Faktem jest, że w naszym państwie powinno to kosztować 720 hrywien - takie „ceny” zostały ustalone wspólnym zarządzeniem trzech ukraińskich ministerstw nr 967/1218/869 z dnia 10 października 2013 r. dla pojazdów o masie do 2 tys. kg włącznie (średnia masa samochodów osobowych – KV). Z danych KP GIOC (administratora usługi Kijów Digital, za pośrednictwem której opłacane są usługi ewakuacyjne) funkcjonariusze organów ścigania dowiedzieli się, że 10 z 15 ww. podmiotów gospodarczych w latach 2021-2022 otrzymało 117,87 mln hrywien za przewóz 92,8 tys. sztuk samochodów (dla pozostałych 5 spółek brak jest orzeczeń sądowych – KV). Najwięcej środków otrzymało Centrum Zarządzania Ruchem – 47,6 mln hrywien na ewakuację 37,4 tys. pojazdów
Biorąc pod uwagę różnicę między „legalnym” a „rzeczywistym” kosztem transportu samochodów w wysokości 550 hrywien, funkcjonariusze organów ścigania doszli do wniosku, że w latach 2021-2022 mieszkańcy i goście miasta Kijowa przepłacili 51 mln hrywien dostawcom tych usług (w tym 20,6 mln „dodatkowych” hrywien otrzymało CP „Centrum Zarządzania Ruchem”).
Organy ścigania dowiedziały się również, że pracownicy wydziału (Inspektoratu) ds. parkowania Wydziału Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa, na polecenie swojego kierownictwa, „musieli tymczasowo zatrzymać i przewieźć maksymalną liczbę pojazdów z terytorium Kijowa .” Oznacza to, oczywiście, że badacze zasugerowali istnienie pewnych planów ewakuacji samochodów, które inspektorzy muszą przeprowadzić. Ponadto Policja Krajowa zauważyła, że właściwy wydział urzędu prezydenta stolicy zawierał porozumienia z „ewakuatorami”, „nie przestrzegając procedury selekcji i sprawdzania przedsiębiorstw pod kątem spełniania określonych warunków regulacyjnych”.
Śledczy zwrócili także uwagę na fakt, że umowy te przewidywały, że firmy holownicze otrzymują wynagrodzenie za swoje usługi od osób fizycznych będących właścicielami lub użytkownikami samochodów. W związku z tym, zdaniem funkcjonariuszy organów ścigania, w rzeczywistości mówimy o obowiązkowym świadczeniu usług, co jest sprzeczne z normami ukraińskiej ustawy „O ochronie praw konsumentów” i Kodeksu cywilnego Ukrainy, ponieważ ewakuacja ta odbywa się z inicjatywy inspektorów Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa (czyli przedstawicieli samorządu lokalnego), a nie z inicjatywy „miłośników motoryzacji”. Jednocześnie, jak wynika z dochodzenia, pomiędzy właścicielami samochodów lub kierowcami a usługodawcami nie zawarto umów w sprawie oferty publicznej, w związku z czym nie uzgodniono również kosztów ewakuacji.
„Biorąc pod uwagę powyższe, brak decyzji zarządczych Wydziału Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa oraz niewystarczająca kontrola nad działalnością usługodawców w zakresie przymusowego transportu tymczasowo zatrzymanych pojazdów do miejsc specjalnych decyzją inspektorów parkowania doprowadziło do naruszenia praw i uzasadnionych interesów osób fizycznych i prawnych do pobierania transportu w kwocie wyższej niż ustalona w stosownym zarządzeniu nr 967/1218/869 z dnia 10 października 2013 roku. Ponadto doprowadziło to do nieuzasadnionego otrzymywania przez usługodawców środków z rachunków obywateli w wysokości 51,04 mln hrywien” – orzekł sąd w tej notatce śledczej.
Już 18 października 2023 roku funkcjonariusze organów ścigania przeprowadzili szereg przeszukań osób zamieszanych w tę sprawę, w szczególności pod adresem zamieszkania jednego z inspektorów „parkingu” oraz dyrektora Tow Truck Service LLC, w biurze Express-T LLC itp. W trakcie tych przeszukań zabezpieczono mienie, które później uznano za dowód rzeczowy w tej sprawie. Mówimy między innymi o telefonach komórkowych, fakturach podatkowych, informacjach bilansowych, raportach pomiarów zużycia paliwa, dziennikach produkcji lawet, dziennikach codziennych badań lekarskich kierowców przed i po podróży itp. Następnie w listopadzie 2023 r. Solomenski Sąd Rejonowy w Kijowie zajął cały ten majątek.
Większość powyższych dokumentów została zabezpieczona w biurze Express-T, ale dotyczyły one nie tylko tej spółki LLC, ale także trzech innych spółek, które zawarły umowy z Wydziałem Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa – Avtosos-Service, Serwis lawet i wyprawa 777.”
Bogata historia
Jak już wcześniej informował KV, zarówno organy ścigania, jak i opinia publiczna już wcześniej zwróciły uwagę na wyżej wymienione naruszenia.
Tym samym w ramach postępowania karnego nr 120200000000000808, które zostało wszczęte przez Główny Wydział Śledczy Policji Krajowej w dniu 20 sierpnia 2020 r., funkcjonariusze organów ścigania ustalili, że dzięki „sztucznemu stworzeniu podstaw ewakuacji” jedynie dla okres od 4 stycznia 2021 r. do 31 marca około 7,6 mln hrywien. Mówiliśmy konkretnie o środkach, które kierowcy przepłacali za odbiór samochodów ze specjalnych miejsc.
Śledczy ustalili następnie, że prawdopodobni napastnicy – inspektorzy parkowania – mieli jasne plany pracy: codziennie musieli dostarczać 300 pojazdów do specjalnych miejsc. Jak dowiedzieli się funkcjonariusze organów ścigania, aby je przeprowadzić, uczestnicy programu zainstalowali nawet znak zakazujący parkowania przy już zaparkowanych samochodach – „Roboty drogowe”. W tym przypadku śledczy byli najbardziej aktywnie zaangażowani w działalność firm Expedition 777 LLC, Evakuator Service LLC i Avtosos-Service LLC, które bezpośrednio świadczyły usługi ewakuacji samochodowej dla Departamentu Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa, a także ekspresowo- T LLC, która prawdopodobnie użyczała swoje lawety ww. firmom.
W ramach tego śledztwa w sierpniu 2021 r. co najmniej pięciu urzędników Wydziału Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa otrzymało od funkcjonariuszy organów ścigania podejrzenia dotyczące nadużycia władzy lub stanowiska służbowego, co pociągnęło za sobą poważne konsekwencje (część 2 art. 364 Kodeksu karnego). Wśród tych urzędników był ówczesny szef inspekcji parkingowej i zastępca szefa Wydziału Infrastruktury Transportowej Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa Dmitrij Rachmatullin (w kolażu po lewej). Zdaniem śledczych to on opracował ten schemat i zapewnił jego realizację, gdyż znał właścicieli beneficjentów rzeczywistych ww. spółek.
Jednak w przyszłości niektórym podejrzanym udało się na drodze sądowej anulować zgłoszenia dotyczące podejrzeń otrzymane od funkcjonariuszy organów ścigania. Szczególnie Dmitrij Rakhmatullin odniósł taki „sukces”. Nadal nie wiadomo dokładnie, jakie „sukcesy” odnieśli funkcjonariusze organów ścigania w stosunku do innych oskarżonych.
Z kolei w kwietniu 2023 r. organizacja publiczna (NGO) „Non-Stop” złożyła oświadczenia dotyczące naruszeń w tym zakresie do szeregu organów – Biura Prokuratora Generalnego, Prokuratury Miejskiej Kijowa, Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego (BEB) , Państwowe Biuro Śledcze (SBI), wszystkie dziesięć stołecznych prokuratur rejonowych i wydziały Policji Krajowej. Członkowie organizacji składającej wniosek wskazali, że wolontariusze i osoby wewnętrznie przesiedlone (IDP) mieszkające w Kijowie „stały się ofiarami arbitralnej, bezpodstawnej i nielegalnej systematycznej ewakuacji pojazdów w celu zebrania na rzecz prywatnych firm usług w zakresie ewakuacji i przechowywania w miejscach konfiskat. ”
Rzecz w tym, że Wydział Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa, zawierając ww. umowy, stwarza warunki niekonkurencyjne – podpisuje umowy wyłącznie z „przedsiębiorstwami kontrolowanymi i powiązanymi, w szczególności z Expedition 777 LLC”. Jednocześnie organizacja zauważyła, że umowy te są zawierane w taki sposób, aby „maksymalnie chronić interesy biznesowe przedsiębiorców lawet poprzez ograniczenie ich odpowiedzialności, możliwość samodzielnego ustalania taryf i podejmowania decyzji według własnego uznania”. Ponadto, jak twierdzą inspektorzy gminni, inicjują usuwanie pojazdów naruszających przepisy w celu zatrzymania na terenach nawet wtedy, gdy nie jest to konieczne – na przykład, gdy pojazd nikomu nie przeszkadza.
Również organizacja pozarządowa „Non-Stop” podała, że według stanu na kwiecień 2023 r. w sądach toczyło się ponad czterysta postępowań w sprawie skarg osób fizycznych dotyczących odwołania się od decyzji stołecznych inspektorów parkowania o nałożeniu kar pieniężnych za naruszenie zasad zatrzymywania się, parkowania i parkowanie pojazdów. Organizacja pozarządowa „Non-Stop” zauważyła, że „znaczna liczba odwołań wskazuje na faktyczne, systematyczne popełnianie nielegalnych działań przez inspektorów parkowania Wydziału Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa”.
Jednak na początku czerwca 2023 r. funkcjonariusze organów ścigania nie wszczęli dochodzenia w sprawie tych faktów. W związku z tym organizacja pozarządowa „Non-Stop” wysłała skargi do szeregu stołecznych sądów na bezczynność śledczych z żądaniem wpisania informacji o zadeklarowanych przez organizację przestępstwach do Jednolitego Rejestru Dochodzeń Przygotowawczych (URDR). Miało to prawdopodobnie na celu „zmuszenie” przynajmniej części organów ścigania do podjęcia śledztwa.
Wiadomo, że co najmniej jeden sąd stołeczny – Sąd Rejonowy w Dnieprowskim – 25 maja 2023 r. uwzględnił jednak skargę organizacji pozarządowej Non-Stop. Tym samym lokalna prokuratura rejonowa była zobowiązana do zbadania faktów, które przekazał jej ten Goshka. Jednak z otwartych źródeł nie wynika jeszcze, czy funkcjonariusze organów ścigania podjęli jakieś szczególne środki w związku z tymi faktami.
Jaka jest procedura ewakuacji
Przypomnijmy, że początkowo inspektorzy parkowania monitorowali przestrzeganie obowiązujących przepisów ruchu drogowego w stolicy od 2019 roku na podstawie decyzji Rady Miejskiej Kijowa nr 1530/5594 z dnia 27 września 2018 roku. Następnie inspektorzy ci pracowali w Wydziale Infrastruktury Transportowej Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa. Jednak później, w październiku-listopadzie 2023 r., rada miasta stołecznego decyzjami nr 7112/7153 i nr 7407/7448 „przeniosła” ich do innej jednostki strukturalnej Administracji Państwowej Miasta Kijowa – Wydziału Kontroli Terytorialnej, która powstała w lipcu 2023 r. w wyniku „reorganizacji” Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa i zarządzania (inspekcjami) kontrolą samorządową Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa.
Pomimo tych wszystkich wstrząsów zasady gry inspektorów właściwie się nie zmieniły. Tym samym są upoważnieni do rejestrowania naruszeń przepisów ruchu drogowego (przepisów ruchu drogowego) związanych z parkowaniem i parkowaniem oraz do rozpatrywania przypadków takich naruszeń administracyjnych. Jeżeli pojazd zakłóca ruch drogowy (np. zaparkowany na torach tramwajowych, w pobliżu robót drogowych itp.), inspektorzy mają prawo (a nawet „obowiązek”) ewakuować taki pojazd do specjalnych miejsc zlokalizowanych na ulicy. Ignata Chotkiewicza, 20-B i ul. Marzenia (dawniej ul. Akademika Tupolewa), 19.
Nawiasem mówiąc, wszystko to może się zdarzyć bez obecności kierowcy: 27 września 2018 r., na krótko przed rozpoczęciem pracy stołecznej miejskiej inspekcji parkingowej, na Ukrainie weszły w życie nowe zasady parkowania, zgodnie z którymi naruszenia w tym obszar można rejestrować na zdjęciach i filmach.
Sami inspektorzy zgodnie z prawem nie powinni i nie mogą angażować się w ewakuację – w rzeczywistości przekazują jedynie informację o konieczności usunięcia samochodu i zawiezienia go tam, gdzie jest to potrzebne. Właściciele pojazdów mogą dowiedzieć się o ewakuacji swoich samochodów na kilka sposobów – na przykład dzwoniąc na policję lub sprawdzając takie dane poprzez aplikację Kyiv Digital. Jak wspomniano powyżej, aby odebrać pojazd, kierowca musi zapłacić grzywnę i zrekompensować usługi transportu tymczasowo zatrzymanego samochodu na specjalne miejsce (w istocie zapłacić za usługę lawety).
Co wiadomo o oskarżonych
Jak wynika z systemu analitycznego Youcontrol, w sierpniu 2019 roku zarejestrowana została stołeczna spółka Expedition 777 LLC. Jej przywódcą, założycielem i ostatecznym beneficjentem jest mieszkaniec wsi Litki w obwodzie browarskim obwodu kijowskiego Aleksander Kowalewski.
Express-T LLC została zarejestrowana w Kijowie w grudniu 2010 roku. Teraz jego dyrektorem jest Dmitrij Zinchuk, założycielami są mieszkańcy stolicy Władimir Podolin, Natalya Priymak i Alexander Priymak. Dwaj ostatni są jednocześnie oficjalnymi właścicielami tej firmy. Co ciekawe, Natalia Priymak od lutego 2022 r. była księgową innej firmy, która pojawiła się w opisanych powyżej historiach – Evakuator-Service LLC. Z kolei szefem stołecznej spółki Avtosos-Service LLC, zarejestrowanej w styczniu 2008 roku, jest Rusłan Poruba, a założycielem i beneficjentem końcowym jest mieszkaniec miasta Browary Igor Samofal.
Na czele Wydziału Parkingów (Inspektoratu) Wydziału Kontroli Terytorialnej Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa stoi Siergiej Dubenko (po prawej w kolażu). Kiedy dokładnie został powołany na to stanowisko, nie ma informacji w otwartych źródłach, ale on także kierował tą strukturą, nawet gdy podlegała ona Wydziałowi Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa. Przykładowo w kwietniu 2022 r. media „mianowały” go szefem tej inspekcji. Wcześniej Dubenko pracował w jednym z wydziałów tej samej struktury, a jeszcze wcześniej kierował przedsiębiorstwem Odessatransparkservice i był doradcą burmistrza Odessy Giennadija Truchanowa.
Na czele kontroli parkingowej w wydziale transportu Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa Siergiej Dubenko zastąpił wspomnianego Dmitrija Rachmatulina, który od 3 grudnia 2018 r. stał na czele tej jednostki strukturalnej. Równolegle Rakhmatullin jest od maja 2018 r. zastępcą dyrektora Departamentu Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa. Nie ma też publicznie dostępnych informacji o tym, kiedy został zwolniony z urzędu burmistrza stolicy.
Od 1 września 2021 r. na czele Wydziału Infrastruktury Transportowej Administracji Państwowej Miasta Kijowa stoi Rusłan Kandibor. Jego poprzednikami na tym stanowisku byli Walentin Osipow (od 6 lutego 2020 r. do 5 kwietnia 2021 r.), a obecnie były pierwszy zastępca dyrektora tego samego Departamentu Iwan Szpilewoj, który z urzędu kierował tą komórką strukturalną. dyrektor” po dymisji Osipowa. Od 9 listopada 2021 r. działalność tego wydziału osobiście nadzoruje prezydent Kijowa Witalij Kliczko.
Od 24 maja 2023 r. na czele Wydziału Kontroli Terytorialnej Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa stoi Michaił Budiłow, poseł ostatniej VIII kadencji Rady Miejskiej Kijowa z WO „Swoboda”. Od lutego 2022 r. działalnością tej jednostki strukturalnej kieruje zastępca przewodniczącego Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa Petr Panteleev
