Детская больница “Охматдет”, разрушенная российским ракетным ударом, до недавнего времени фигурировала в новостях о благотворительном собрании. Однако после объявления конкурса на восстановление из-за сомнительного победителя попала в скандалы.
8 июля, во время атаки россиян десятками разных типов ракет прямого попадания подверглась столичная детская больница “Охматдет”. В результате удара пострадали полсотни человек, к сожалению, не обошлось, потерь. Также ракета полностью разрушила корпус токсикологии, еще четыре повредила. Повреждены 10 хирургических, 5 онкоотделений, 2 соматических отделения, интенсивная терапия, 2 реанимации, операционные блоки, отделения радиологии и лучевой терапии, часть онкогематологической лаборатории.
Все неравнодушные граждане и бизнесы в Украине и за ее пределами начали делать донаты, чтобы как можно быстрее отстроить больницу. По состоянию на 3 августа общая сумма собранных средств для восстановления “Охматдета” составила около 1,6 млрд гривен. В частности:
- 312 млн гривен поступило непосредственно на счет больницы НДСЛ Охматдет;
- 379 млн гривен – на счет Благотворительного фонда “Омхатдет – здоровое детство”;
- более 320 млн гривен поступило на счет Министерства здравоохранения в Нацбанке в рамках совместного сбора платформы United24 и Monobank;
- $11,2 млн выделил The Howard G. Buffett Foundation на закупку поврежденного оборудования;
- $1 млн – поступило от правительства Литвы;
- 100 млн гривен выделило правительство Украины.
31 июля в больнице сообщили, что в конкурсе, объявленном БО “Благотворительный фонд “Охматдет” – здоровое детство”, среди 14 строительных компаний, победило ООО “Буд-технолоджи”. Компания выполнит текущий ремонт фасада и внутренней отделки здания комплекса “Охматдет”. Фирма-победитель зарегистрирована в 2016 году в Запорожье. К ней у журналистов возникли замечания.
Нехватка оборудования и капитала: что не так с первым конкурсом
Журналисты издания “Наши деньги” выяснили, что избранная компания – среди участников предложила третье по дороговизне ценовое предложение в размере 307 млн грн (без НДС). Кроме того, журналисты сделали следующие замечания относительно ООО “Буд-Технолоджи”:
- указанная в его предложении стройтехника не может быть использована для монтажа фасадов выше второго этажа;
- уставный капитал ООО – 5 тыс. грн;
- фирма не скачала никаких данных об оборудовании для монтажа плитки;
- ремонт фасадных композитных панелей “Reynaers” и отделка внутренних стен НР-панелями был вдвое дороже, чем у конкурсантов;
- ООО является генеральным подрядчиком в отдельных проектах Sensar Development запорожского застройщика Марка Марченко, задерживаемого за фиктивные акты выполненных работ по строительству в Запорожье и Мелитополе;
- бизнес-партнер Марченко Евгений Шаленный вместе с директором Sensar Development Еленой Бартуль баллотировались на выборах в Запорожский горсовет от партии “Слуга народа”.
“При проведении указанной закупки ожидаемая стоимость не определялась. Участники по своему усмотрению объявляли ориентировочные ценовые предложения, исходя из собственной оценки возможных затрат, необходимых для проведения восстановительных работ”, – отметили «Апострофу» в Нацполиции .
Правоохранители проанализировали деятельность предприятия-победителя, связанных компаний, директоров, учредителей. “Установлено, что победитель конкурса не имеет аналогичного опыта, имеющихся основных средств и достаточной штатной численности соответствующих работников для выполнения данных работ”, – отметили в ведомстве.
В Нацполиции рекомендовали отменить этот конкурс и провести новую закупку с помощью электронной системы публичных закупок Prozorro.
Объявленные сопутствующие тендеры на инженерно-консультационные услуги и технадзор за выполнением ремонта также взбудоражили дополнительную волну общественной критики. Ведь на это собирались потратить более 14,5 млн грн. Первый договор планировали заключить с ООО “Васеньев Инжиниринг”, которое, как пишут “Наши деньги”, в этом году уже натендерило 4,40 млн грн, преимущественно у нынешнего заказчика.
Не тендер – а конкурс: почему в “Охматдете” проигнорировали Prozorro
В “Охматдете” отметили, что “проведенный конкурсный отбор не является тендером в понимании Закона Украины “О публичных закупках”, а является частным конкурсом”. При этом учитывались такие критерии, как достаточный персонал, наличие материально-технической базы, опыт ведения аналогичных проектов в аналогичной локации.
“Юридические консультанты посоветовали воспользоваться опытом международных компаний в проведении тендеров. Это конкретные критерии, по которым оценивают участников тендера. Эти критерии были взяты за основу и заранее и прозрачно опубликованы, как часть тендера… Затем экспертный совет рассчитал эти баллы, выставив их на основе документов, предоставленных участниками. В результате, больше всего баллов набрали три компании. Две из них, как стало известно при последующей проверке, были с признаками неблагочестия. Поэтому была рекомендована та компания, о которой вы уже знаете”, – объяснили в БФ “Охматдет”.
Проведение конкурса больница делегировала благотворительной организации не просто так. “Для больницы самое важное – это дети, поэтому мы хотим как можно быстрее восстановить разрушенную больницу. Использование благотворительного фонда позволяло провести процедуру предварительного тендера гораздо быстрее, чем ресурсами больницы, имеющей ограничения, как и все государственные учреждения. То есть процедура через фонд должна была быть более простой и быстрой. А это очень важно, чтобы успеть провести строительные работы до наступления холодов. Также на тот момент в больнице не было достаточно денежных ресурсов, чтобы самостоятельно объявить закупку”, – объяснили “Апострофу” в пресс-службе НДСЛ “Охматдет” .
Новый тендер и Совет по восстановлению
На фоне общественного недовольства в Минздраве объявили об отмене результатов конкурса и сопутствующих тендеров и заверили, что “не потрачено ни копейки из средств на восстановление “Охматдета”. Несмотря на то, что договор с ООО якобы не был подписан, ведомство обратилось в милицию для проведения проверок.
Также в ведомстве сообщили, что деньги из БФ для восстановления больницы переведут на счет “Охматдета” и будет объявлен новый тендер уже на платформе Prozorro. Теперь требования к строительным компаниям и критерии их отбора будет согласовывать специально созданный Совет по контролю осуществления восстановления разрушенных (поврежденных) зданий, положение о котором утвердил Минздрав. В нее войдут 15 человек.
В частности, в Совете по восстановлению будут 6 представителей благотворителей, которые внесли наибольшие взносы и организаторов сбора, один человек от Минздрава и один от “Охматдет”. На втором этапе Совет по восстановлению должен отобрать 7 представителей общественных объединений, благотворительных организаций в сфере предотвращения коррупции, защиты прав пациентов, развития сферы здравоохранения по результатам рассмотрения заявок путем рейтингового голосования.
По замыслу, она должна обеспечить общественный контроль за соблюдением прозрачности и добродетели при выборе подрядчика.
