Nowe „rany” Ochmatdyta: co wiadomo o skandalach związanych z restauracją szpitala

O szpitalu dziecięcym Ochmatdyt, zniszczonym w wyniku rosyjskiego ataku rakietowego, do niedawna głośno było w wiadomościach o spotkaniu charytatywnym. Jednak po ogłoszeniu konkursu restauratorskiego doszło do skandalu ze względu na wątpliwego zwycięzcę.

8 lipca podczas rosyjskiego ataku stołeczny szpital dziecięcy Ochmatdyt został bezpośrednio trafiony dziesiątkami rakiet różnego rodzaju. W wyniku strajku pięćdziesiąt osób zostało rannych, niestety nie było ofiar. Pocisk całkowicie zniszczył także budynek toksykologii i uszkodził cztery kolejne. Uszkodzonych zostało 10 oddziałów chirurgicznych, 5 oddziałów onkologii, 2 oddziały somatyczne, intensywna terapia, 2 oddziały intensywnej terapii, sale operacyjne, oddziały radiologii i radioterapii oraz część pracowni onkohematologii.

Wszyscy zainteresowani obywatele i przedsiębiorstwa na Ukrainie i za granicą zaczęli przekazywać datki, aby jak najszybciej odbudować szpital. Według stanu na 3 sierpnia łączna kwota środków zebranych na odbudowę Ochmatdyt wyniosła około 1,6 miliarda hrywien. Zwłaszcza:

• 312 mln hrywien trafiło bezpośrednio na konto szpitala NDSL Ochmatdyt;
• 379 mln hrywien – na konto Fundacji Charytatywnej Omkhatdet – Zdrowe Dzieciństwo;
• ponad 320 mln hrywien trafiło na konto Ministerstwa Zdrowia w Narodowym Banku Polskim w ramach wspólnej zbiórki platform United24 i Monobank;
• Fundacja Howarda G. Buffetta przeznaczyła 11,2 miliona dolarów na zakup uszkodzonego sprzętu;
• 1 milion dolarów – otrzymane od rządu Litwy;
• Rząd ukraiński przeznaczył 100 mln hrywien.

31 lipca szpital poinformował, że Bud-Technology LLC zwyciężyła wśród 14 firm budowlanych w ogłoszonym przez BO „Fundacja Charytatywna Okhmatdet – Zdrowe Dzieciństwo”. Firma przeprowadzi bieżące naprawy elewacji i dekoracji wnętrz budynku kompleksu Ochmatdet. Zwycięska firma została zarejestrowana w 2016 roku w Zaporożu. Dziennikarze komentowali ją.

Brak sprzętu i kapitału: co jest nie tak z pierwszymi zawodami

Dziennikarze publikacji „Nasze pieniądze” dowiedzieli się, że wybrana spośród uczestników firma zaproponowała trzecią najdroższą ofertę cenową na kwotę 307 mln hrywien (bez VAT). Ponadto dziennikarze przedstawili następujące uwagi dotyczące Bud-Technology LLC:

• sprzęt budowlany określony w jego propozycji nie może być używany do montażu elewacji powyżej drugiego piętra;
• kapitał zakładowy LLC – 5 tys. UAH;
• firma nie pobrała żadnych danych o sprzęcie do montażu płytek;
• naprawa elewacyjnych płyt kompozytowych „Reynaers” i wykończenie ścian wewnętrznych płytami HP było dwukrotnie droższe niż u konkurencji;
• LLC jest generalnym wykonawcą niektórych projektów Sensar Development dewelopera Zaporoża Marka Marczenko, który został zatrzymany w związku z fikcyjnymi aktami zakończonych prac budowlanych w Zaporożu i Melitopolu;
• Partner biznesowy Marczenki, Jewgienij Shalenny, wraz z dyrektorką Sensar Development Eleną Bartul startowali w wyborach do Rady Miejskiej Zaporoża z partii Sługa Narodu.

„Dokonując tego zakupu, nie określono oczekiwanego kosztu. Uczestnicy według własnego uznania przedstawili orientacyjne oferty cenowe, oparte na własnej ocenie ewentualnych kosztów prac renowacyjnych” – zauważyła Apostrophe Komenda Główna Policji.

Funkcjonariusze organów ścigania przeanalizowali działalność zwycięskiego przedsiębiorstwa, powiązanych z nim spółek, dyrektorów i założycieli. „Stwierdzono, że zwycięzca konkursu nie ma podobnego doświadczenia, posiadanego majątku trwałego i wystarczającej liczby odpowiednich pracowników, aby wykonać te prace” – zauważył resort.

Komenda Główna Policji zaleciła unieważnienie niniejszego konkursu i przeprowadzenie nowego zamówienia z wykorzystaniem elektronicznego systemu zamówień publicznych Prozorro.

Ogłoszone przetargi towarzyszące na usługi doradztwa inżynieryjnego i nadzoru technicznego remontów również wywołały dodatkową falę krytyki społecznej. Przecież mieli na to wydać ponad 14,5 mln hrywien. Pierwszy kontrakt planowano podpisać z Vasenyev Engineering LLC, która, jak pisze „Nasze pieniądze”, już w tym roku zaoferowała 4,40 mln hrywien, głównie od obecnego klienta.

Nie przetarg, ale konkurs: dlaczego Ochmatdyt zignorował Prozorro

„Ochmatdyt” zauważył, że „przeprowadzony wybór konkursowy nie jest przetargiem w rozumieniu ukraińskiej ustawy „O zamówieniach publicznych”, ale jest konkursem prywatnym”. Jednocześnie wzięto pod uwagę takie kryteria, jak wystarczająca kadra, dostępność bazy materiałowej i technicznej oraz doświadczenie w prowadzeniu podobnych projektów w podobnej lokalizacji.

„Doradcy prawni poradzili nam, abyśmy w prowadzeniu przetargów skorzystali z doświadczeń międzynarodowych firm. Są to specyficzne kryteria, według których oceniani są uczestnicy przetargów. Kryteria te przyjęto jako podstawę i opublikowano z wyprzedzeniem i w sposób przejrzysty w ramach przetargu... Następnie rada ekspertów obliczyła te wyniki na podstawie dokumentów dostarczonych przez uczestników. W rezultacie najwięcej punktów zdobyły trzy firmy. Dwóch z nich, jak okazało się po późniejszej kontroli, wykazywało oznaki bezbożności. Dlatego polecono nam firmę, którą już znacie” – wyjaśniła Fundacja Charytatywna Ochmatdyt.

Szpital nie bez powodu zlecił przeprowadzenie konkursu organizacji charytatywnej. „Dla szpitala najważniejsze są dzieci, dlatego chcemy jak najszybciej odbudować zniszczony szpital. Wykorzystanie fundacji charytatywnej umożliwiło przeprowadzenie przetargu wstępnego znacznie szybciej niż przy wykorzystaniu zasobów szpitala, który jak wszystkie agencje rządowe ma ograniczenia. Oznacza to, że procedura za pośrednictwem funduszu powinna być prostsza i szybsza. Jest to bardzo ważne, aby mieć czas na wykonanie prac budowlanych przed nadejściem chłodów. Poza tym w tamtym czasie szpital nie miał wystarczających środków finansowych, aby samodzielnie ogłosić zakup” – wyjaśniła Apostrofowi służba prasowa NDSL „Ochmatdyt”.

Nowa Rada Przetargów i Odbudowy

W obliczu niezadowolenia społecznego Ministerstwo Zdrowia ogłosiło unieważnienie wyników konkursu i związanych z nim przetargów oraz zapewniło, że „na renowację Ochmatdyt nie wydano ani grosza ze środków”. Pomimo faktu, że umowa ze spółką LLC rzekomo nie została podpisana, wydział skontaktował się z policją w celu przeprowadzenia kontroli.

Departament poinformował także, że pieniądze z fundacji charytatywnej na rzecz odbudowy szpitala zostaną przelane na konto Ochmatdyta, a na platformie Prozorro zostanie ogłoszony nowy przetarg. Teraz wymagania dla firm budowlanych i kryteria ich wyboru będzie koordynować specjalnie utworzona Rada do kontroli renowacji zniszczonych (uszkodzonych) budynków, której regulamin został zatwierdzony przez Ministerstwo Zdrowia. Będzie w nim uczestniczyło 15 osób.

W szczególności w skład Rady Odbudowy będzie wchodziło 6 przedstawicieli filantropów, którzy przekazali największe datki oraz organizatorzy zbiórki, jedna osoba z Ministerstwa Zdrowia i jedna z Ochmatdyt. W drugim etapie Rada Naprawcza musi wybrać 7 przedstawicieli stowarzyszeń społecznych, organizacji charytatywnych z zakresu przeciwdziałania korupcji, ochrony praw pacjentów i rozwoju sektora opieki zdrowotnej w oparciu o wyniki rozpatrywania wniosków w drodze głosowania punktacyjnego.

Z założenia powinien zapewniać publiczną kontrolę nad przestrzeganiem przejrzystości i uczciwości przy wyborze wykonawców.