PKF Servisshina LLC kontynuuje spory prawne o prawo do budowy wielopiętrowego kompleksu mieszkalnego przy ul. Mokroy, 14-A.
Po tym, jak spółce tej udało się „za pośrednictwem sług Temidy” odwołać się od części Szczegółowego Planu Przestrzennego (DPT), obejmującego dzierżawioną działkę, i uzyskać od Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa wydanie warunków i ograniczeń urbanistycznych (GUO) w przypadku projektu budowlanego stara się odwołać do tych zapisanych w tym ostatnim dokumencie wymagań dotyczących wysokości przyszłego budynku. Urzędnicy ograniczyli ją do 44,9 m ze względu na fakt, że teren ten wchodzi w skład Centralnego Obszaru Historycznego, ale PKF Servisshina uważa, że liczba ta powinna wynosić 82,6 m, ponieważ nie wszystkie władze miasta Kijowa są wyraźnie odnotowane w swojej dokumentacji urbanistycznej. Niedawno ta spółka z oo (część orbity słynnego biznesmena Leonida Juruszewa, w kolażu po prawej) wygrała w sądzie pierwszej instancji. Jeśli wyrok ten podtrzyma sąd apelacyjny, to lokalna społeczność, która sprzeciwia się zagęszczaniu tego terenu, będzie oczywiście musiała się pogodzić z pojawieniem się kolejnej świeczki mieszkaniowej.
Jak się okazało, PKF Servisshina LTD LLC stara się obecnie o uzyskanie przed sądem zmian do umowy o zarządzanie gminą w sprawie projektu zagospodarowania ulicy. Mokroy, 14-A (dawna nazwa – ul. Kudryashova, rejon Solomensky).
Firma wymaga, aby Wydział Urbanistyki i Architektury Administracji Państwowej Miasta Kijowa (KCSA) dokonał zmian w niniejszym dokumencie, opublikowanym przez określoną jednostkę strukturalną Administracji Państwowej Miasta Kijowa w dniu 11 stycznia 2023 r. Organizacja Miejska ustaliła, że wysokość zespołu mieszkalnego (LC), który powinien się tam pojawić, nie może przekraczać 44,9 m, jednak PKF Servisshina LLC uważa, że powinna ona wynosić 82,6 m. Spółka w ciągu 2023 roku kilkakrotnie aplikowała do wskazanej jednostki konstrukcyjnej biura burmistrza stolicy o wprowadzenie zmian w tych „planach urbanistycznych”, ale spotkała się z odmową.
Ograniczenia wysokości w odpowiednim wydziale Administracji Państwowej Miasta Kijowa wyjaśniono faktem, że działka znajduje się na terenie Centralnego Obszaru Historycznego Kijowa, którego granice zostały zatwierdzone zarządzeniem Ministra Kultury i Polityka informacyjna Ukrainy nr 599 z dnia 2 sierpnia 2021 r. PKF Servisshina LLC zauważa jednak, że zamówienie to nie stanowi dokumentacji urbanistycznej na poziomie lokalnym i dlatego, jak twierdzą, nie można się do niego odwoływać przy ustalaniu wysokości. Z tego i innych czynników wynika rzekomo argumentacja spółki, że starosta nie udowodnił, że projektowany obiekt, biorąc pod uwagę stanowisko obowiązującego ustawodawstwa w dziedzinie budownictwa, znajduje się w centralnym obszarze historycznym.
W dniu 10 czerwca 2024 roku Kijowski Rejonowy Sąd Administracyjny uwzględnił w całości powództwo PKF Servisshina LLC. Wydział Urbanistyki i Architektury Administracji Państwowej Miasta Kijowa oraz stołeczny prawnik i działacz na rzecz praw człowieka Aleksander Dyadyuk, którzy zdecydowali się interweniować w tej sprawie jako strona trzecia, zobowiązali się do złożenia apelacji od wyroku sądu.
Złożyli już odpowiednie skargi do VI Apelacyjnego Sądu Administracyjnego, jednak na razie w otwartych źródłach nie ma informacji, czy w sprawie tych skarg wszczęto postępowanie. W szczególności 17 lipca wspomniany sąd pozostawił skargę Dyadyuka bez rozpoznania i dał specjalistom 10 dni na skorygowanie braków - mówią, że musi udowodnić, że orzeczenie sądu pierwszej instancji w jakiś sposób na niego wpływa. Jak powiedział mediom Aleksander Dyadyuk, już poprawił braki w swojej skardze i przesłał odpowiednie dokumenty do sądu, ale na razie nie wie, czy pracownicy Temidy przyjęli jego skargę.
Tło
W dniu 18 marca 2004 roku Rada Miasta Kijowa decyzją nr 125/1335 wyraziła zgodę na dzierżawę działki przy ulicy spółce PKF Servicesshina LTD LLC. Kudryashova, 14-A o powierzchni 0,3874 ha (numer katastralny 8000000000:72:143:0003). Teren został wydzierżawiony na okres 10 lat w celu przebudowy stacji paliw pod budynki i budowle handlowo-magazynowe, z późniejszą eksploatacją i konserwacją.
W dniu 1 lipca 2004 roku została zawarta umowa dzierżawy tej działki pomiędzy PKF Servicesshina LTD LLC a Urzędem Miasta Kijowa. Następnie w dniu 5 kwietnia 2016 roku strony zawarły umowę o przedłużeniu przedmiotowej umowy najmu – ponownie o 10 lat.
Krótko wcześniej, 24 września 2015 r. Rada Miasta Kijowa decyzją nr 46/1949 zatwierdziła DPT w granicach Alei Wozdukhofłotskiego, ulic Solomenskaja, Mekhanizatorowa, Kudryaszowa i torów kolejowych w obwodzie sołomienskim. Następnie ustalono, że DPT obejmuje obszar 196,14 ha, z czego 69,2 ha stanowi zabudowa mieszkaniowa, a 69,5 ha jest w budowie pod innymi celami. W dokumencie wskazano również, że działka znajduje się przy ul. Kudryashova 14-A, która jest dzierżawiona od stołecznej spółki przez PKF Servisshina LTD LLC, zgodnie ze swoim przeznaczeniem funkcjonalnym należy przede wszystkim do obszaru nasadzeń gruntów specjalnego przeznaczenia, a częściowo do wielokondygnacyjnych budynków mieszkalnych. Klientem opracowania tego DPT był Wydział Urbanistyki i Architektury Administracji Państwowej Miasta Kijowa, generalnym projektantem była firma Proektgenplan LLC, a inwestorem firma Kiybud LLC.
W dniu 23 marca 2017 roku ówczesny dyrektor Wydziału Zasobów Ziemi Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa Aleksiej Polczuk zarejestrował w Radzie Miejskiej Kijowa projekt decyzji nr 08/231-799/PR w sprawie zmiany przeznaczenia gruntu działka przy ulicy Kudryashova, 14-A. Z dokumentu przewidywano, że wskazany teren będzie mógł zostać wykorzystany pod budowę, eksploatację i utrzymanie kompleksu mieszkalnego z parkingiem, o co kilka miesięcy wcześniej zwróciła się do władz stolicy spółka PKF Servicesshina LTD LLC. W dniu 3 października 2017 r. dokument ten został zatwierdzony przez komisję Rady Miejskiej Kijowa ds. urbanistyki, architektury i zagospodarowania przestrzennego. Jednak już 12 października 2017 r. wydział obsługi prawnej działalności Rady Miejskiej Kijowa zwrócił ten projekt decyzji do rewizji – z jakich powodów nie jest on podany w otwartych źródłach.
W sierpniu i październiku 2019 roku spółka PKF Servicesshina LTD LLC dwukrotnie zwracała się do Wydziału Urbanistyki i Architektury Państwowej Administracji Miasta Kijowa z prośbą o wydanie gminnej organizacji zarządzającej projektu przebudowy zespołu budynków niemieszkalnych zlokalizowanych przy ul. wskazanej działce na zespół mieszkaniowy z parkingiem. Jednak urzędnicy dwukrotnie, we wrześniu i listopadzie 2019 r., informowali wskazaną firmę o odmowie udostępnienia „planów urbanistycznych”. Powodem odmów była rozbieżność między zamierzeniami dotyczącymi zagospodarowania terenu a wymogami dokumentacji urbanistycznej na poziomie lokalnym, a także dostarczenie przez spółkę niekompletnego pakietu dokumentów określonych w art. 29 część 3 Ustawy Ukrainy „W sprawie regulacji działalności związanej z zagospodarowaniem obszarów miejskich”.
W związku z tym urzędnicy poinformowali PKF Servisshina LTD LLC, że zgodnie z Planem Generalnym Kijowa wskazany teren, zgodnie ze swoim przeznaczeniem funkcjonalnym, należy przede wszystkim do terenów zielonych użytku publicznego. Jednocześnie ww. DPT przewiduje, że grunty te należą do obszaru nasadzeń gruntów specjalnego przeznaczenia, a częściowo do wielokondygnacyjnych budynków mieszkalnych.
Na początku 2020 roku spółka PKF Servisshina LTD LLC złożyła pozew do Okręgowego Sądu Administracyjnego w Kijowie (OASC, obecnie zlikwidowany) przeciwko Wydziałowi Urbanistyki i Architektury Administracji Państwowej Miasta Kijowa. Spółka zwróciła się z prośbą o uznanie działań urzędników, którzy odmówili wydania protokołu ustaleń, za nielegalne i nałożenie na nich obowiązku wydania tego dokumentu. W dniu 25 sierpnia 2020 roku wspomniany sąd odmówił spółce PKF Servicesshina LTD LLC zaspokojenia jego roszczenia. Słudzy Temidy uznali wówczas władzę odmowy odpowiedniego wydziału. Sąd zauważył także, że „decyzja w tej sprawie wpływa na ochronę interesu publicznego w zakresie przywrócenia praworządności przy rozstrzyganiu społecznie ważnej i istotnej społecznie kwestii planowania i zagospodarowania przestrzennego na poziomie lokalnym”.
W dniu 25 listopada 2020 roku VI Apelacyjny Sąd Administracyjny, do którego złożyła apelację LLC PKF Servicesshina LTD, podtrzymał decyzję OASC. Podjęta przez spółkę próba zaskarżenia działań urzędników i, w związku z tym, wyroków sądów dwóch pierwszych instancji również nie powiodła się przed Kasacyjnym Sądem Administracyjnym – w dniu 9 lutego 2023 r. również odmówiła spełnienia żądań tej spółki LLC.
Jeszcze zanim Sąd Apelacyjny podjął decyzję w tej sprawie, w listopadzie 2020 roku spółka PKF Servicesshina LTD LLC złożyła kolejny pozew przeciwko OASC. Spółka domagała się uchylenia ww. decyzji Rady Miejskiej nr 46/1949 z dnia 24 września 2015 r. w sprawie zatwierdzenia DPT – jednocześnie spółka odwoływała się nie od całego szczegółowego planu w całości, a jedynie w części dotyczącej terenu przy ul. Kudryaszowa, 14-A. Stroną pozwaną w tej sprawie była Rada Miasta Stołecznego.
W toku sporu prawnego spółka wskazała, że na ww. terenie nie została udokumentowana obecność terenów zielonych (znak strefy zieleni – media). Jednym z argumentów jest to, że teren ten nie jest przydzielony Wydziałowi Mieszkalnictwa, Usług Komunalnych i Budownictwa Obwodowej Administracji Państwowej Solomenskaja w Kijowie (RGA), co „zapewnia realizację kompleksu prac nad utworzeniem, pielęgnacja i eksploatacja terenów zielonych.”
Również PKF Servicesshina LTD LLC zauważyła, że w kontrowersyjnym DPT występują sprzeczności. Mówią, że ten szczegółowy plan określa cel funkcjonalny terenu na ulicy. Kudryaszowej 14-A w obwodzie sołomienskim jako obszar zieleni publicznej, jednak Plan Generalny Kijowa rzekomo klasyfikuje ten teren częściowo jako tereny komunalne i magazynowe, a częściowo jako wielokondygnacyjne budynki mieszkalne. Jednocześnie, jak podano powyżej, wcześniej OASC w ramach sprawy dotyczącej zarządu gminy przyznał, że Plan Generalny ponownie definiuje ten teren jako obszar terenów zielonych przeznaczonych do użytku publicznego.
Te i inne argumenty firmy przekonały sługi Temidy. W efekcie sądy wszystkich trzech instancji stanęły po stronie PKF Servicesshina LTD LLC, a ostateczna decyzja w tej sprawie została podjęta przez Kasacyjny Sąd Administracyjny w dniu 14 grudnia 2022 roku.
W związku z kontynuacją tego sporu prawnego, w grudniu 2021 roku spółka PKF Servisshina LLC ponownie zwróciła się do Wydziału Urbanistyki i Architektury Administracji Państwowej Miasta Kijowa z prośbą o wydanie pozwolenia miejskiego na projekt przebudowy budynków niemieszkalnych przy ul. ulica. Kudryashova, 14-A pod kompleksem mieszkalnym z parkingiem. Jednak w tym samym miesiącu urzędnicy ponownie odmówili spółce - oficjalnym powodem było złożenie niekompletnego pakietu dokumentów niezbędnych do uzyskania „planów urbanistycznych”, w szczególności „wskazanych zamiarów niezbędnych do podjęcia decyzji w sprawie świadczenia usług komunalnych infrastruktury” oraz „kopia planu topograficznego i geodezyjnego M 1:2000”.
W związku z tym na początku 2022 r. VKS Servisshina LTD LLC złożyła kolejny pozew do OASC, wnosząc odwołanie od odmowy odpowiedniego działu i obowiązku wydania przez urzędników protokołu ustaleń. Na poparcie swoich żądań spółka zauważyła, że przekazała wszystkie dane niezbędne do podjęcia decyzji o wydaniu pozwolenia gminnego, w tym te, których brak stwierdził właściwy wydział Administracji Państwowej Miasta Kijowa. Dlatego ich zdaniem odmowa objęcia urzędu burmistrza stolicy jest bezpodstawna i bezpodstawna.
W dniu 2 czerwca 2022 roku OASC uwzględniła roszczenie PKF Servicesshina LTD LLC. Wydział Urbanistyki i Architektury Administracji Państwowej Miasta Kijowa próbował odwołać się od tego wyroku sądu, ale 14 grudnia 2022 r. VI Apelacyjny Sąd Administracyjny odmówił wszczęcia postępowania apelacyjnego dla urzędników w związku z ich skargą. Powodem było przekroczenie przez organ terminu na złożenie odwołania. Urzędnicy próbowali także odwołać się od tej odmowy do Sądu Kasacyjnego, ale bezskutecznie. W związku z powyższym decyzja OASC, korzystna dla PKF Servicesshina LTD LLC, została utrzymana w mocy.
Zgodnie z tym wyrokiem sądu, w dniu 11 stycznia 2023 roku Wydział Urbanistyki i Architektury Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa wydał jednak wyżej wymienione władze miejskie spółce PKF Serviceshina LTD LLC na projekt przebudowy budynków niemieszkalnych na ulicy. Kudryashova, 14-A pod kompleksem mieszkalnym z parkingiem. Zgodnie z tym dokumentem firmie pozwolono zaprojektować konstrukcję budynku o wysokości do 44,9 m, ale ostateczną wysokość musi określić dokumentacja projektowa. „Grodnostroj” zauważył między innymi, że dokumentacja ta powinna zostać opracowana z uwzględnieniem ww. zarządzenia Ministra Kultury nr 599 z dnia 2 sierpnia 2021 r. „W sprawie zatwierdzenia granic i sposobów użytkowania terytorium obiektów historycznych terenach Kijowa.”
Już w trakcie sporu prawnego dotyczącego „redagowania” tych MOO, w dniu 4 czerwca 2024 r. Państwowy Inspektorat Architektury i Urbanistyki (DIAM) wydał tej spółce zezwolenie IU013240527868 na prowadzenie prac budowlanych związanych z tą przebudową. Zgodnie z nim PKF Servicesshina LTD LLC planuje wybudować jeden 14-kondygnacyjny budynek (13 kondygnacji naziemnych i 1 podziemna), w którym znajdzie się 87 mieszkań (o łącznej powierzchni 5,3 tys. mkw.). Również w tym kompleksie mieszkaniowym dozwolone jest wyposażenie podziemnego parkingu na 148 samochodów. Generalnym wykonawcą tych prac była firma Masterbud LLC.
Warto zauważyć, że na stronie internetowej firmy deweloperskiej Forum Capital opublikowano obecnie informację o planowanej budowie kompleksu mieszkalnego klasy biznes pod wskazanym adresem - nazwano go Wet - od angielskiego „wet” na cześć ulicy. Należy zauważyć, że kompleks ten będzie miał 26 pięter i planuje się wyposażyć 178 mieszkań i 177 miejsc parkingowych. Również na tym terenie planowana jest budowa 4-piętrowego budynku użyteczności publicznej, w którym planowane jest utworzenie biur.
Co sądzą miejscowi?
Jak donoszą media, przez ostatnią dekadę, co najmniej od 2017 roku, mieszkańcy dzielnicy Solomensky „walczyli” z budową ulicy Kudryashova 14-A.
Tym samym, jak podają lokalne portale internetowe, PKF Servicesshina LTD LLC planowała wybudować pod tym adresem do 2020 roku 26-piętrowy budynek mieszkalny. Jednocześnie plac budowy, a później potencjalny wieżowiec, rzekomo powinien znajdować się bezpośrednio nad starym kolektorem, który wiele lat temu uznano za niebezpieczny. Według tych doniesień medialnych każda wibracja podczas prac budowlanych lub nacisk masy budynku może wywołać katastrofę spowodowaną przez człowieka i zalać mieszkańców dzielnicy Solomensky odchodami. Ponadto zauważono, że 26-piętrowy budynek po prostu blokowałby przedostawanie się promieni słonecznych do otaczających budynków, co zniszczyłoby pobliskie przedszkole.
Z kolei inne media podały, że mieszkańcy Sołomińska wyrażali skargi na ten potencjalny wieżowiec oraz w związku z zagęszczającą się zabudową ich terenu. Mówią, że w ostatnich latach pojawiło się w tej okolicy kilkanaście nowych zespołów mieszkaniowych, ale nie ma już szkół i przedszkoli.
Przypomnijmy także, że wspomniany wcześniej DPT był już przedmiotem sporu sądowego. Już w 2017 roku obywatel Igor Gorbasenko złożył w OASC pozew przeciwko Wydziałowi Urbanistyki Administracji Państwowej Miasta Kijowa, Proektgenplan LLC (generalny projektant) i Kiistroy LLC (inwestor w opracowanie dokumentu) o uchylenie ww. decyzji uchwała Rady Miejskiej Kijowa nr 46/1949. Osoba ta uzasadniała swoje żądanie faktem, że przesłuchania publiczne w celu omówienia tego dokumentu odbyły się z rażącymi naruszeniami. Ponadto, jego zdaniem, projekt DPT nie spełnia wymogów ustawy „W sprawie regulacji działań związanych z zagospodarowaniem obszarów miejskich”, ponieważ protokoły z posiedzeń sekcji urbanistyki i architektury wskazują zupełnie inne wskaźniki techniczne i ekonomiczne niż w sam projekt.
W dniu 1 lipca 2019 roku sąd uwzględnił powództwo w całości, uchylając decyzję Rady Miejskiej o zatwierdzeniu niniejszego DPT. Kiybud LLC złożyła apelację od tego wyroku sądu do VI Apelacyjnego Sądu Administracyjnego: w dniu 19 sierpnia 2019 roku otwarto postępowanie apelacyjne. Jednakże skarga ta nigdy nie została rozpatrzona co do istoty, gdyż 17 lutego 2020 r. Igor Gorbasenko skierował do sądu apelacyjnego wniosek o oddalenie pozwu, a już 3 marca 2020 r. sąd ten uwzględnił ten wniosek. W tym zakresie decyzja OASC z dnia 1 lipca 2019 r. została uznana za nieważną, co oznacza, że wskazany DPT de iure pozostał zgodny z prawem.
Kto będzie budować
Według systemu analitycznego Youcontrol spółka PKF Servisshina LLC z siedzibą w Kijowie została założona w czerwcu 1993 roku. Szefem firmy jest Evgeniy Malichenko, założycielem jest ZNIKIF Forum-Capital SA, a ostatecznym beneficjentem jest Andrey Manzheley, mieszkaniec wsi Ivankovichi, rejon obuchowski, obwód kijowski. On wraz z obywatelem Turcji Orhanem Atmadzhoyem są współwłaścicielami firmy Masterbud LLC, która jest deklarowana jako generalny wykonawca budowy ulicy. Mokroy, 14-A.
Według doniesień mediów Andrei Manzheley jest bratankiem biznesmena Leonida Juruszewa. Ten ostatni znany jest zwłaszcza jako właściciel stołecznych hoteli InterContinental Kijów, Fairmont Grand Hotel Kyiv, Riviera House i Alfavito. W jej orbicie znajdują się także firmy zajmujące się obróbką drewna, inżynierią mechaniczną, budownictwem i produkcją konstrukcji budowlanych. Według magazynu NV i firmy inwestycyjnej Dragon Capital w 2019 roku Juruszew zajmował 26. miejsce na liście najbogatszych Ukraińców z majątkiem wartym 202 mln dolarów. A w 2020 roku z dochodami na poziomie 18 mln dolarów zajął 16. miejsce na liście największych ukraińskich najemców według „Forbesa” (czyli tych przedsiębiorców, którzy zarabiają na wynajmie nieruchomości, zajmują się hotelarstwem itp. – media) .
Stanowisko dyrektora Wydziału Urbanistyki i Architektury Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa od 1 listopada 2016 r. piastuje Aleksander Swistunow (na kolażu po lewej). Od 29 czerwca 2021 r. na czele Wydziału Zasobów Ziemi Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa stoi Walentina Pelich (kierownik tej struktury od 2 kwietnia 2021 r.). Od 27 lipca 2018 r. do 1 kwietnia 2021 r. wydziałem tym kierował Petr Olenich, który od 2 kwietnia 2021 r. pełni funkcję zastępcy przewodniczącego Miejskiej Administracji Państwowej Kijowa i nadzoruje kwestie przestrzenne i urbanistyczne w Kijowie.
