Ukraińska energetyka niemal codziennie doświadcza trwałych ciosów ze strony Rosji. Cel państwa agresora jest jasny – unieruchomić przemysł energetyczny Ukrainy i spowodować maksymalne szkody dla gospodarki.
Na tle tych wydarzeń oczywista jest potrzeba skupienia przez Ukrainę wszelkich wysiłków na zachowaniu energetyki, co z kolei wiąże się z efektywnym wykorzystaniem dostępnych środków budżetowych. Jednak nawet wojna nie zmusiła przedsiębiorstw sektora publicznego do zmiany podejścia do wydatkowania środków budżetowych. Nadal króluje tam zasada „państwowe fundusze są pożywką dla naszych”.
Od czasu wprowadzenia systemu przetargów publicznych w zakresie zamówień publicznych przedsiębiorstwa państwowe nieustannie podejmują próby obejścia prawa w interesie swoich „właściwych” wykonawców.
Tym samym w ciągu ostatnich sześciu miesięcy na ukraińskim rynku gazowym prawdopodobnie pojawił się nowy faworyt, który zaczął mieć podejrzane szczęście w zamówieniach rządowych. To jest LLC „Przedsiębiorstwo Badawczo-Produkcyjne „Technologie pomiarowe oszczędzające energię”.
W styczniu tego roku państwowa spółka akcyjna Operator Systemu Dystrybucji Gazu Połtawagaz ogłosiła przetargi nieograniczone na zakup gazomierzy z ceną wywoławczą 40,6 mln hrywien.
Z reguły, jeśli przetargi nieograniczone są przeprowadzane rzetelnie i uczciwie, to bierze w nich udział kilku uczestników, a fakt rywalizacji w przetargach zmniejszają zaplanowany początkowy budżet zamówienia o 10-15-20%. W wyniku otwartego przetargu przedsiębiorstwa państwowe płacą mniej, czyli oszczędzają środki budżetowe. Jak się jednak okazało, w ramach tych przetargów wymagania przetargowe zostały najprawdopodobniej zarejestrowane pod spółką LLC „Przedsiębiorstwo Badawczo-Produkcyjne „Technologie Pomiarowe Oszczędności Energii”.
Jeden z potencjalnych oferentów złożył skargę, że spółka z oo „Przedsiębiorstwo Badawczo-Produkcyjne „Technologie Pomiarowe Oszczędności Energii” jest jedynym dostawcą gazomierzy z możliwością ustawienia odległości pomiędzy środkami złączek wynoszącej 100 mm i poprosił o oddzielenie zakup sprzętu w oddzielnych partiach zgodnie z możliwością wykonania odległości od środka do środka pomiędzy łącznikami z obowiązkowym podaniem parametrów ilościowych sprzętu dla każdego standardowego rozmiaru sprzętu.
Jednak klient (Operator Systemu Dystrybucji Gazu Połtawagaz) odmówił wprowadzenia odpowiednich zmian w dokumentacji przetargowej, co zapewniło przedsiębiorstwu naukowo-produkcyjnemu Energy Saving Measuring Technologies LLC bezsporne zwycięstwo na aukcji.
Na tym nie kończy się sukces „Technologii pomiarowych oszczędzających energię”.
W kwietniu tego roku państwowa spółka Gas Distribution Networks of Ukraine LLC (należąca do NJSC Naftogaz Ukrainy) ogłosiła uproszczone przetargi na zakup gazomierzy membranowych o przewidywanym koszcie prawie 55 mln hrywien (numer przetargu w Prozorro – UA -2024-04-10-012022 -a )
W tym przypadku ponownie zarejestrowano dokumentację przetargową dla uczestnika „Energooszczędne technologie pomiarowe”.
Nawiasem mówiąc, naszym zdaniem „Sieci dystrybucji gazu Ukrainy” ogłosiły nie otwarte, ale uproszczone przetargi wyłącznie po to, aby żaden uczestnik nie mógł zakwestionować przetargu w AMCU, ponieważ w tym przypadku nie można odwołać się ani od dokumentacji przetargowej lub wybór zwycięzcy, lub nielegalne odrzucenie uczestnika „nie twojego”. Po prostu nic!
Jeden z potencjalnych oferentów skarżył się trzykrotnie na wszystkich dostępnych możliwych producentów gazomierzy, tylko producent Przedsiębiorstwo Badawczo-Produkcyjne Energy Saving Measuring Technologies LLC ma cechę konstrukcyjną ujętą w wymaganiach - wartość nominalnej cyklicznej objętości gazu przy poziom 2,2. Jednocześnie zgodnie z załącznikiem nr 3 do dokumentacji przetargowej ustalono wymóg, że wszystkie liczniki muszą pochodzić od tego samego producenta.
Mając na uwadze powyższe, uczestnicy niniejszej sprawy zmuszeni byli złożyć ofertę na wszystkie pozycje towarów przewidziane w specyfikacjach technicznych, wyłącznie od Przedsiębiorstwa Naukowo-Produkcyjnego „Technologie Pomiarowe Oszczędności Energii” Sp. z oo, co powoduje nieuczciwą konkurencję i monopol na rynku dostaw gazomierzy.
Ponadto projekt umowy stanowiący Załącznik nr 5 do dokumentacji przetargowej stanowi: „dostawa Towaru (partii Towaru) w ramach niniejszej Umowy realizowana jest przez Dostawcę w terminie 30 (trzydzieści) dni kalendarzowych od daty otrzymania odpowiedniego wniosku Kupującego.”
Warunek ten nie określa, jaka ilość towaru zostanie dostarczona. Tym samym, w zależności od wniosku, Kupujący może zażądać od razu części lub całego asortymentu. Zakres dostawy zgodnie z przedmiotem zakupu wynosi 39.398 metrów. Tylko dostawca, który już je posiadał, był w stanie dostarczyć wszystkie produkty w tak krótkim czasie.
Jednak ani dostawcy, ani producenci nie mają z góry takiej ilości towarów, nie kupują ich ani nie produkują ani na Ukrainie, ani na Ukrainie. zwłaszcza za granicą. Formułując w ten sposób wymóg dotyczący ilości i czasu dostaw, Ukraińskie Sieci Dystrybucyjne prawdopodobnie z góry przewidziały w umowie warunek niespełniony lub celowo umieściły w zapisie kontraktu dźwignię manipulacji zwycięskim dostawcą.
Sieci dystrybucyjne gazu Ukrainy odmówiły wprowadzenia odpowiednich zmian w dokumentacji przetargowej, co zapewniło spółce LLC „Przedsiębiorstwo Naukowo-Produkcyjne „Technologie Pomiarowe Oszczędności Energii” bezsporne zwycięstwo w aukcji.
Jak wspomniano powyżej, założycielem spółki „Sieci dystrybucji gazu Ukrainy” LLC jest spółka zależna „Gaz Ukrainy” NJSC „Naftogaz Ukrainy”.
Pomimo tego, że Klient ten został stworzony przez Naftogaz niedawno, wydaje nam się, że już stara się on przepisać dokumentację przetargową swoim ustalonym uczestnikom - takim jak Przedsiębiorstwo Naukowo-Produkcyjne Energy Saving Measuring Technologies LLC. Uczestnik ten, nie czując konkurencji na aukcji, udzielił państwu rabatu w wysokości „aż” 1,5% oczekiwanych kosztów początkowych. Nie tylko, gdyby na aukcji była prawdziwa konkurencja, państwo mogłoby zaoszczędzić miliony hrywien, które są teraz tak potrzebne na wsparcie Sił Zbrojnych.
Tym samym, celowo lub nieświadomie, zapewniając brak konkurencji w przetargach, państwowe „Sieci dystrybucji gazu Ukrainy”, jak można sądzić, w rzeczywistości wyrządzają szkodę państwu, próbując przeforsować swojego dostawcę, jak twierdzi JSC „ Operator Systemu Dystrybucyjnego Gazu” zrobił z kolei Połtawagaz.
Najprawdopodobniej w najbliższej przyszłości możemy spodziewać się kolejnego przetargu państwowego ogłoszonego przez urzędników w ramach spółki LLC „Przedsiębiorstwo Badawczo-Produkcyjne „Technologie pomiarowe oszczędzające energię”. Chociaż bardziej logicznie byłoby oczekiwać reakcji NABU lub SBI i sprawdzać, czy nie ma zmowy i brawurowej gry jednej firmy.
