Na ukraińskim rynku literatury edukacyjnej pojawiło się nowe wydawnictwo Atlant, które dosłownie w ciągu kilku miesięcy otrzymało od Ministerstwa Edukacji ponad 100 zamówień na produkcję podręczników szkolnych o łącznej wartości prawie 180 mln UAH
Tylko w ciągu ostatnich dwóch miesięcy państwowa instytucja naukowa Ministerstwa Edukacji Narodowej „Instytut Modernizacji Treści Edukacyjnych” zawarła w czerwcu 83 umowy na publikację podręczników z Atlant Publishing House LLC. Umowy te na łączną kwotę prawie 163 mln hrywien zostały zawarte w czerwcu -Lipiec bezpośrednio, bez ogłaszania przetargów
Wszystkie te podręczniki przeznaczone są dla szkół, w których prowadzone są języki wykładowe mniejszości narodowych (polski, węgierski, rumuński), a także dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi
Typowym przykładem jest zawarta 27 czerwca umowa o wartości 5,4 mln hrywien na wydanie prawie 12 tys. podręczników „Zdrowie, bezpieczeństwo i opieka społeczna” dla uczniów klas szóstych ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi (dla uczniów, u których zdiagnozowano F70 w międzynarodowej klasyfikacji chorób, F70 oznacza lekkie upośledzenie umysłowe)
Umowa zawiera specyfikację techniczną oraz planowaną kalkulację, która przedstawia wszystkie wydatki i zyski wydawnictwa. Oczekuje się, że największą pozycję wydatków stanowią usługi poligraficzne – 4,8 mln UAH. Kolejne 370 tys. UAH przeznaczone jest na koszty ogólne i honoraria autorów. Według obliczeń rentowność wszystkich etapów produkcji nie przekracza 5% i wynosi niecałe 260 tys. UAH. Zatem jeden podręcznik firmy Atlant będzie kosztował podatników 455 UAH
Aby poznać uzasadnienie takich wydatków na usługi poligraficzne, NGL.media zwróciła się do kilku ukraińskich drukarni z prośbą o kalkulację kosztów usług drukowania podręcznika według tych samych specyfikacji technicznych (nakład, objętość, gęstość papieru , kolor itp.)
W rezultacie okazało się, że koszt usług poligraficznych w wyliczeniach Atlanty był co najmniej dwukrotnie wyższy
Jakie są ceny w innych drukarniach?
Dziennikarze NGL.media zwrócili się do trzech drukarni, których wyposażenie i wydajność pozwalają na wydrukowanie wymaganej liczby podręczników
Drukarnia Art-Press (Dniepr) jest gotowa zrealizować zamówienie za 2,082 mln UAH. Biorąc pod uwagę dodatkowe koszty i 5% rentowność zapewnioną przez Atlant, całkowity koszt transakcji mógłby wynieść 2,575 mln UAH (215 UAH za podręcznik). Termin realizacji zamówienia - jeden miesiąc
Drukarnia „Ukraina” (Dniepr) jest gotowa zrealizować zamówienie za 1,725 mln UAH. W tym przypadku całkowity koszt wyniesie 2,2 mln UAH (184 UAH za podręcznik). Termin realizacji zamówienia wynosi trzy miesiące.
Drukarnia „Od A do Z” (Kijów) jest gotowa zrealizować zamówienie za 1,165 mln UAH. Całkowity koszt w tym przypadku zmniejszy się do 1,611 mln UAH (135 UAH za podręcznik). Czas produkcji to 12 tygodni.
Najciekawsza była jednak oferta cenowa charkowskiej drukarni PET LLC, w której swoje podręczniki drukuje wydawnictwo Atlant. To właśnie ta drukarnia wydała wszystkie podręczniki w ramach ubiegłorocznych umów pomiędzy Atlantą a Instytutem Modernizacji Oświaty. Treść (w grudniu 2023 IMZO zawarło 21 umów z wydawnictwem „Atlant”, wszystkie podręczniki w ramach tych umów zostały wydrukowane w LLC „PET”)
Po otrzymaniu specyfikacji technicznych o podobnych wskaźnikach od NGL.media, PET LLC wyraziła gotowość wydrukowania 12 tys. podręczników w ciągu miesiąca za 871,2 tys. UAH, czyli prawie pięciokrotnie taniej niż obiecane przez Atlant 4,8 mln UAH
Jeśli weźmiemy pod uwagę dodatkowe wydatki, opłaty i rentowność, jakie zapewnia Atlant, koszt jednego podręcznika opłacanego ze środków budżetowych mógłby wynieść 109 UAH, a nie 455 UAH
„To oczywiste dla każdego na rynku. Umowa na wydanie podręcznika „Zdrowie, bezpieczeństwo i dobre samopoczucie” dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi to tylko jedna z 83 umów, które Instytut Modernizacji Treści Edukacyjnych zawarł z Wydawnictwem Atlant Publishing House LLC w czerwcu i lipcu 2024 roku. Całkowity koszt tych umów – prawie 163 mln UAH. Biorąc pod uwagę kolejnych 21 już zrealizowanych umów zawartych w grudniu ubiegłego roku, łączna wartość zamówień budżetowych otrzymanych przez Atlant wynosi 178 mln UAH
Trudno określić konkretne nadpłaty dla wszystkich tych umów, bo dla porównania trzeba by było wykonać setki obliczeń dla podręczników o różnych nakładach i wolumenach dla kilku drukarni, jednak kilku ekspertów rynku wydawniczego, o analizę których NGL.media poprosiła dziesięciu największych transakcji twierdzą, że oczywiste jest, że koszt usług poligraficznych dwa do trzech razy
„Oczywiście warto byłoby szczegółowo przeanalizować każdą z tych transakcji, ale po zapoznaniu się ze specyfikacjami technicznymi i planowanymi obliczeniami, które przesłałeś, mogę śmiało powiedzieć, że koszt jest zawyżony dwu-, trzykrotnie, a czasem i więcej oczywiste dla każdego na naszym rynku” – powiedział NGL dyrektor techniczny mediów jednego z ukraińskich wydawnictw (rozmówca, podobnie jak inni eksperci, z którymi rozmawiała NGL.media, prosił o anonimowość, ponieważ jest to dość wąski rynek), który również korzysta. usługi spółki LLC "ZWIERZAK DOMOWY"
Na podstawie takich szacunków zysk Atlanty z wielomiesięcznej współpracy z państwowym Instytutem Modernizacji Treści Edukacyjnych może sięgnąć 100-120 mln UAH
Dyrektor Atlant Publishing House LLC Lelya Minakova w rzeczywistości odmówiła komentarza na temat zawyżonych kosztów produkcji podręcznika „Zdrowie, bezpieczeństwo i opieka społeczna”, twierdząc w pisemnej odpowiedzi dla NGL.media, że „nie ma takiego faktu”
Jednak dyrektor państwowej instytucji naukowej „Instytut modernizacji treści nauczania” Jewgienij Bazhenkov w odpowiedzi na prośbę NGL.media oświadczył, że jego organizacja nie ma wpływu na wybór drukarni „Wydawnictwa, w tym Atlant Publishing House LLC, samodzielnie określi przedsiębiorstwo poligraficzne, które będzie w stanie wykonać państwowe zlecenie wydrukowania podręcznika w określonym terminie na warunkach wydawnictwa” – twierdzi.
Tytani zjednoczcie się
Wydawnictwo Atlant, które tak szybko wdarło się na rynek literatury edukacyjnej, powstało niecały rok temu w Kijowie, jednak jego założycielami i właścicielami jest trzech biznesmenów, którzy od dawna i z wielkim sukcesem opanowali ten rynek – Wiktor Krugłow, Oleg Furman i. Oleg Kostenko
Viktor Kruglov jest właścicielem grupy wydawniczej Osnova, a wydawnictwo Ranok publikuje rocznie ponad 200 nowych tytułów książek edukacyjnych, referencyjnych i edukacyjnych, a Ranok jest tradycyjnym dostawcą podręczników dla Ministerstwa Edukacji W 2021 roku Ranok otrzymał podręczniki o wartości 121 mln UAH, zajmując pierwsze miejsce w całkowitych kosztach kontraktów Ministerstwa Edukacji Drugie miejsce (82 mln UAH) w tym rankingu otrzymało wydawnictwo „Geneza”, którego właścicielem jest Oleg Furman, a trzecie miejsce (81 mln hrywien) przypadło centrum wydawniczemu „Orion” Olega Kostenki. Te trzy wydawnictwa od kilku lat z rzędu otrzymały ponad połowę wszystkie pieniądze, które rząd przeznacza na publikację podręczników szkolnych
„Ranok” i „Geneza” w 2024 roku nadal prowadzą, otrzymując od Ministerstwa Oświaty odpowiednio ponad 190 mln UAH i 170 mln UAH, ale trzecie miejsce z portfelem zamówień na 163 mln UAH otrzymane w zaledwie dwa miesięcy zajął „Atlant”
Formalnie Kruglov, Furman i Kostenko są konkurentami na rynku literatury edukacyjnej. Nie przeszkodziło im to jednak połączyć interesów w nowym projekcie biznesowym, który w niecały rok uzyskał już 104 umowy z Ministerstwa Edukacji za 178 hrywien. milion
Na czele nowo utworzonego wydawnictwa „Atlant” stanęła Lelya Minakova, była wiceprezes zarządu państwowego holdingu „Ukrizdavpolygrafiya” – największej firmy wydawniczo-drukarskiej na Ukrainie, nadzorującej pracę 23 wyspecjalizowanych przedsiębiorstw
Teraz Atlant otrzymał zamówienia wyłącznie na podręczniki dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi i języki wykładowe dla mniejszości narodowych
W przypadku podręczników do języków obcych Atlant zawiera umowy na tłumaczenie i adaptację z wydawnictwami, które posiadają prawa autorskie do wersji ukraińskiej. Analiza podręczników wydanych już przez Atlant wykazała, że zawarł on takie umowy z wydawnictwami swoich właścicieli – Ranokiem i Geneza.
Nieco inaczej sytuacja wygląda w przypadku podręczników dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, które są przygotowywane przez zespół autorów i zgłaszane do konkursu państwowego „Instytutu Modernizacji Treści Kształcenia”, który w wyniku selekcji. , rekomenduje je do publikacji na koszt publiczny. Podręczniki te otrzymują w międzyczasie stosowną pieczęć Ministerstwa Edukacji Narodowej, autorzy rejestrują prawa autorskie do podręcznika, a wydawnictwo Atlant zawiera z nimi umowy na jego użytkowanie możliwość zdobycia kontraktów rządowych
Drukarnia z doświadczeniem
NGL.media przejrzała podręczniki wydane już przez Atlant, na które umowy zostały zawarte w grudniu ubiegłego roku, i dowiedziała się, że wszystkie zostały wydrukowane przez Kharkov PET LLC
Legalnie PET LLC istnieje od ponad 28 lat, ale nie od razu trafiła do działalności wydawniczej, o czym świadczy pełna nazwa firmy Byelektrotekhnika Według YouControl firma rozpoczęła działalność poligraficzną dopiero w 2011 roku. Jednocześnie pewnym czasie zaczęto o tym mówić w mediach
Izba Rachunkowa ustaliła, że w latach 2010-2011 wszystkie wydawnictwa, którym Ministerstwo Edukacji Narodowej powierzyło publikację podręczników, zamawiały usługi poligraficzne w firmie PET LLC, jednak firma nie posiadała wystarczających mocy produkcyjnych i zlecała druk z realu drukarnie, pozostawiając dla siebie 60-90% środków przeznaczonych na publikację podręczników. Według Izby Obrachunkowej koszt bazy technicznej Pobutelektrotekhnika wynosił wówczas 227. tysięcy hrywien i był reprezentowany przez dwie maszyny drukarskie (arkuszowe i rolowe), a załoga przedsiębiorstwa liczyła 18 osób, w tym tylko dwóch drukarzy i dwóch ich pomocników
Na czele Ministerstwa Edukacji stał wówczas Dmitrij Tabachnik, który uciekł z Ukrainy po zwycięstwie na Euromajdanie. W 2015 roku korespondenci TSN namierzyli go w izraelskim mieście Netanja. Okazało się, że mieszkał z Michaiłem w luksusowym mieszkaniu Shifrin, stały właściciel PET LLC.
Michaił Szifrin jest obywatelem Izraela Od początku rosyjskiej inwazji na Ukrainę na stałe mieszka w tym bliskowschodnim kraju W wywiadzie dla lokalnych mediów opowiada o swoim nowym projekcie – publikacji pt Tory i innych świętych ksiąg żydowskich w języku ukraińskim, a także o znacznych stratach spowodowanych agresją rosyjską. Według niego w wyniku rosyjskiego ataku rakietowego na Charków w jego drukarni uszkodzony został kosztowny sprzęt
Drukarnia PET LLC mieści się w Drukarni w Charkowie – zespole budynków, w których w czasach ZSRR mieściły się drukarnie i redakcje lokalnych gazet. Obecnie spośród przedsiębiorstw państwowych istnieje tylko jedno przedsiębiorstwo państwowe po lewej stronie, SJSC Ukrvidavpoligrafiya Ten kompleks budynków został naprawdę poważnie uszkodzony przez rosyjski atak rakietowy w lipcu 2022 roku
Aktualizacja
Ministerstwo Edukacji i Nauki Ukrainy wszczyna oficjalne śledztwo w sprawie zakupu przez Instytut Modernizacji Treści Edukacyjnych podręczników dla dzieci ze specjalnymi potrzebami po zawyżonej cenie – czytamy w komunikacie służby prasowej Ministerstwa Edukacja na Facebooku.
Tam otrzymali informację, że Instytut Modernizacji Treści Oświatowych, uprawniony do organizowania egzaminów i zakupu podręczników, zawarł umowę na ich zakup po zawyżonej cenie
Instytut Modernizacji Treści Oświatowych jest odrębnym podmiotem prawnym zajmującym się organizacją konkursu oraz zakupem podręczników i podręczników dla szkół
Ministerstwo Oświaty i Nauki Ukrainy oświadcza, że rygorystycznie przestrzega zasad antykorupcyjnych, dlatego dziękuje przedstawicielom mediów za zwrócenie uwagi na możliwe naruszenia
