Muszę przyznać, że rację miał mój kolega Fiodor Wenisławski, twierdząc, że stan wojenny zabrania dymisji Gabinetu Ministrów Ukrainy.
Przypominam o tej dyskusji korespondencyjnej. Kolega otworzył ustawę „O reżimie prawnym stanu wojennego” i znalazł tam aktualny art. nr 10 „Niedopuszczalność pozbawienia władzy publicznej i innych organów państwowych w stanie wojennym”. Ona to mówi:
„W okresie stanu wojennego uprawnienia Gabinetu Ministrów Ukrainy nie mogą zostać wypowiedziane”. Zapamiętajcie to zdanie „wygaśnięcie uprawnień” – będzie ono decydujące.
Ja z kolei nawiązałem do Konstytucji Ukrainy, a w szczególności do art. 115, który stanowi, że „Gabinet Ministrów Ukrainy, którego dymisja została przyjęta przez Radę Najwyższą Ukrainy, sprawuje swoje uprawnienia aż do rozpoczęcia kadencji pracy nowo utworzonego rządu”.
I faktycznie, nasz spór toczył się na płaszczyźnie: zwolnienie premiera/CMU czy jest to „wygaśnięcie uprawnień”? A może istnieje ciągłość władzy? I tu ustawa, czy regulamin Rady nie daje innej odpowiedzi niż... przypadkowa norma, która trafnie wszystko stawia na swoim miejscu.
Pamiętacie, jak pisałem, że przy zmianie Gabinetu Ministrów wszystkie ustawy są z niego automatycznie wycofywane? Dzieje się tak na podstawie dwóch praw:
1. Ustawa Ukrainy o Gabinecie Ministrów, art. 27.
2. Ustawa Ukrainy o przepisach, art. 105.
Ale najważniejsze jest to, że w obu przypadkach wycofanie ustaw przez poprzedni rząd następuje właśnie z powodu „wygaśnięcia uprawnień”. A jeśli spojrzymy na historię ostatnich zmian w rządzie: albo Jaceniuka na Hrojsmana, albo już w tym zwołaniu Gonczaruka do Szmygala, to właśnie tak się stało. Czyli za każdym razem w podobnej sytuacji było to wygaśnięcie władzy.
Zatem tak, odwołanie premiera i wybór nowego rządu to „wygaśnięcie uprawnień Gabinetu Ministrów”. Oznacza to, że obecnie jest to wprost zakazane przez art. 10 stanu wojennego.
I dlatego kolega Venislavsky ma rację : aby zastąpić Szmygala, władze muszą teraz albo zmienić ukraińskie prawo dotyczące stanu wojennego... albo je złamać. Inne opcje kreatywne nie są możliwe z powodów opisanych powyżej.
PS Ale kiedy to kogoś powstrzymało...
