Скандал с утечкой данных из НАБУ. Крах антикоррупционного ведомства?

Гизо Углаву, первого заместителя директора Национального антикоррупционного бюро (НАБУ), уволили. Дисциплинарная комиссия большинством голосов решила, что он приложил руку к давлению на детектива, который разоблачил его причастность к сливам материалов фигурантам, и нарушил целый ряд законов и этических кодексов в своих попытках хоть как-то повлиять на ход дела с утечками в «Большом строительстве».

Представители НАБУ в составе проголосовали за виновность Углавы, а представители «Демсокиры» из Совета общественного контроля НАБУ разделились: один из них поддержал виновность, они были в меньшинстве, и на стол директора бюро Семена Кривоноса в конце концов лег «обвинительный акт». Кривонос мог выбрать любое наказание: от предупреждения до увольнения. Однако оставлять Углаву на работе даже простым завхозом — это оставлять постоянную тень подозрений, поэтому на самом деле выбора не было: 3 сентября первый заместитель был уволен. Но это не конец истории

Углава сделал «закладку» под это решение и оставил себе возможность обжаловать его в суде. Он подал жалобу в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) о конфликте интересов в действиях Кривоноса. Мол, он был заангажирован и желал уволить Углаву независимо от результатов расследования.

В подтверждение своих слов Углава имеет запись своего разговора с Кривоносом, которую он сделал на собственный диктофон без всякой санкции. Этот разговор состоялся в июне, после выхода сюжета «Бигус.инфо» о том, как материалы дела НАБУ в отношении координатора «Большого строительства» Юрия Голика попадали к самому фигуранту. На тот момент Углава и Кривонос выглядели сообщниками. Но потом что-то случилось.

По некоторым данным, определенное прозрение пришло к международным структурам, которые до этого момента считали Углаву символом и столпом НАБУ. Прозрение понятное. Если ты символ НАБУ, а НАБУ превратилось в решето, через которое все течет к коррупционерам, кто виноват?

Более того, как раз в июле-августе детективы провели две большие истории, в которых не было уже привычных утечек в офис президента.

Первая — подозрение главе Антимонопольного комитета Павлу Кириленко за незаконное обогащение. Конечно, о самом деле офис знал, никто не скрывал самого факта его открытия после выхода журналистского расследования «Схем». Однако детективы и прокурор сделали неожиданный шаг для офисных покровителей Кириленко. Они не стали обращаться за экспертизой по оценке квартир, машин и земли фигуранта, чтобы посчитать, сколько все это стоит.

Обычно такое обращение дает оппонентам НАБУ шанс противостоять. Например, дело по «Роттердам+» уже несколько лет болтается в суде. Но в деле АМКУ следствию хватило официальной цены имущества, которую Кириленко и его родственники указывали в договорах купли-продажи, чтобы увидеть, что он оброс имуществом, приобретенным на несуществующие доходы на сумму, гораздо большую от 10 млн грн. А это именно тот порог, при превышении которого чиновнику светят конфискация и тюрьма. Так что ОПУ пропустил этот шаг следствия. И адвокат Татарова уже в суде делает из Кириленко посмешище из-за версии о приобретении квартир на десятки миллионов гривен за деньги, которые родители жены заработали на продаже на базаре малины с огорода.

Вторая — развитие истории с министром энергетики Германом Галущенко. Сначала СБУ привлекла НАБУ к делу по заместителю министра Александру Хейлу, который требовал взятки с государственных шахтеров за возможность перевезти оборудование для шахт из Донецкой области на Волынь. Это именно та история, когда СБУ объявила, что заместителя министра задержали благодаря помощи министра Галущенко, хотя министр узнал о задержании постфактум. Более того, детективы на заместителе не остановились и пошли дальше с обысками к самому министру. И снова никто из руководства их не остановил.

Контрастирует с картинкой, которую мы наблюдали в НАБУ в последнее время. Благополучно убегали задолго до санкции на арест такие деятели, как глава Нацбанка К.Шевченко и Фонда госимущества С.Сенниченко. Уходили в отставку еще до объявления подозрений замглавы ОПУ А.Смирнов и Госслужбы спецсвязи Ю.Щиголь. Экс-министр строительства А.Чернышов избегал обысков после встречи с руководителем НАБУ С.Кривоносом.

И это только звездные участники хит-парада. Представили, во что превратилось НАБУ в результате долгого процесса расклада?

Анамнез болезни НАБУ

Бюро не было таким. В 2015 году, после Майдана, по результатам конкурса были избраны более ста мотивированных детективов, которые очень скоро начали давать результат. Именно детективы «первого созыва» добежали до действующего главы Налоговой службы Р.Насирова, энергоатомного столба премьерской фракции «Народный фронт» Н.Мартыненко, юридического «решалы» президентской фракции БПП А.Грановского. У традиционных антикоррупционных органов постсоветской Украины — полиции, СБУ, Генпрокуратуры — выхода на фигур такого уровня раньше не было никогда.

Люди радовались успехам.

Американцы хлопали в ладоши такой рекламе их инвестиций в демократию.

Топ-коррупционеры грустили и вставляли палки в колеса: право на автономное прослушивание детективы выбивали годами, а независимой от Банковой экспертизы не получили до сих пор.

А у смежников переживали «тяжелые времена». «Аквариумные рыбки» в кабинете руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры Н.Холодницкого услышали, что он сливал дела фигурантам. Руководитель Генпрокуратуры Ю.Луценко лично слил в паблик данные об агентах НАБУ под прикрытием, а СБУ задержала их за «провокацию взятки» сотрудникам Минюста Петренко из «Нарфронта».

Позже СБУ Баканова, ГПУ Венедиктовой с Нацполом Авакова развалили коррупционное дело против заместителя главы Офиса президента Татарова, который контролировал все правоохранительные органы, кроме НАБУ.

Это внешнее давление стало одним из элементов напряжения в НАБУ. Со временем к нему добавился и внутренний дискомфорт.

Когда первый руководитель НАБУ Р.Сытник уходил в отставку, некоторые детективы были банально уставшие от хронического саботажа извне и изнутри.

Было очевидно, что их расследования кто-то сливает в унитаз. Во многих случаях детективы приходили на обыски, а их уже ждали чисто убранные помещения или почищенные от переписок телефоны. Плюс некоторых миленалов (да, среди детективов тоже не все из стали и крицы) шокировали жесткие методы управления руководителя Главного подразделения детективов.

Таким образом среда детективов была фрактализирована и некоторые были демотивированы. А рычаги реальной власти тем временем собирались в руках первого заместителя главы НАБУ Гизо Углавы.

«Тристанович» (отчество Гизо Углавы, которое стало прозвищем) попал в НАБУ в 2015 году. Его должность первого заместителя не предусматривала доступа к материалам дел. Но именно от него зависело назначение на административные должности (как Углава хакнул НАБУ изнутри, см. статью «Кто руководит детективами в новой структуре НАБУ и что с этим не так?»). Поэтому многие имели с ним неформальные отношения. Сейчас, во время дисциплинарного расследования по Углаве, стало понятно, что разные нехорошие вирусы проникли в управление внутренних расследований и подразделение детективов под прикрытием.

Мне еще до конкурса на руководителя НАБУ приходилось слышать версию, мол, Углава заключил негласный пакт с Ермаком о том, что он без вмешательства Банковой сделает так, чтобы победителем конкурса стала какая-то слабая фигура, которой будет управлять опытный игрок.

Резонный вопрос «Почему же Углава сам не пошел на конкурс и продавал бы себе дела, как заблагорассудится?» имеет простой ответ. Он действительно до сих пор не выучил украинский язык, и это не дает ему пройти ни один конкурс на государственную должность. Должность же заместителя директора НАБУ не является выборной и конкурсной, да еще и не имеет никаких сроков полномочий. Собственно, Углава уже является рекордсменом среди топ-чиновников Украины по сроку пребывания в должности — почти десять лет.

Несмотря на то, что детективы уже покушались на А.Татарова и ходили вокруг Ю.Голика с «Большой стройкой» под крышей офиса президента, нагло вмешаться в конкурс на руководителя НАБУ было нельзя, поскольку бюро оставалось священной коровой для американцев. Следовательно, задача была нетривиальной.

В дальнейшем события разворачивались так. На конкурс подался выходец из команды Саакашвили Семен Кривонос. Он в команде главы Одесской ОГА (кто-то еще помнит, что Саакашвили был там?) отвечал за некоторые вопросы таможни. Затем возглавил Офис простых решений и оттуда перешел в Госинспекцию архитектуры и градостроительства. Значительного коррупционного шлейфа Кривонос здесь не нажил, потому что было очень сложно предъявить ему избирательность в проведении или то бишь НЕпроведении проверок некоторых стройплощадок его инспекторами.

Конкурсная комиссия по избранию директора НАБУ состояла пополам из международников и украинцев. Хотя ее возглавлял формально украинец Николай Кучерявенко, неформальным лидером был зарубежный эксперт Драго Кос, работавший в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Он проголосовал за Кривоноса, хотя не все международники голосовали за этого кандидата. Например, бывший агент ФБР Карен Гринуэй была против.

Однако Кос был за Кривоноса, и его в итоге назначили директором НАБУ. А Саакашвили заявил, что «все попытки сбить его кандидатуру были ликвидированы благодаря Андрею Ермаку и Алексею Чернышеву» (вышеупомянутый министр, избежавший обысков). Также журналисты обнаружили, что жена Кривоноса работала вместе с заместителем Ермака Алексеем Кулебой — нынешним куратором региональной (а порой и строительной) политики в ОПУ.

Дальше было делом техники, чтобы опытный Углава взял под крыло таможенно-строительного новичка. А коммуникационщицу Полину Лысенко, хорошую знакомую Углавы, коммуницировавшую с ОЭСР и другими международными организациями, со скандалом назначили заместителем директора НАБУ.

Для многих детективов это стало триггером.

Некоторые вскоре уволились, понимая отсутствие перспектив в этой конструкции Бюро.

Андрея Калужинского и еще нескольких известных детективов фактически заставили уволиться из-за расследования Управления внутреннего контроля НАБУ. Его возглавляет Роман Осипчук, который был одним из двух «конкурентов» Кривоноса в финальной тройке конкурса на директора НАБУ.

А после этого прогремел скандал: один из детективов НАБУ подал заявление в САП о признаках того, что материалы расследования о «Большом строительстве» сливаются на высшем уровне. Оказалось, что советник офиса президента Георгий Биркадзе отправлял координатору «Большого строительства» Юрию Голику данные о расследовании НАБУ по его персоне.

Чисто математически Гизо Углава как нельзя лучше подходил под определение того, кто мог сливать Биркадзе, и не только ему, данные. Инсайдер должен был работать на топ-должности в НАБУ в течение длительного времени, потому что сливы происходили и при старом, и при новом директорах бюро.

После заявления детектива в сонное царство НАБУ вторглись камеры, софиты и внимание людей. Начались расследования парламентариев, критические публикации в СМИ. Параллельно САП начала свои исследования по другим делам в бюро. Углава стал ошибаться.

Сначала он якобы намекнул ОПУ, что будет шантажировать их сливом каких-то данных, если за него не «впишутся». А потом он реально начал шантаж, записав на диктофон свой разговор с Кривоносом. Углава говорил о том, что он невиновен и ему нужно просто выйти из этой истории с чистой репутацией, чтобы можно было найти работу у приличных работодателей. А Кривонос ему объяснял, что с масштабами обнародованных данных в СМИ это уже нереально.

На тот момент было обнародовано расследование ZN.UA и «Бигус.инфо» о сливах информации о деле НАБУ Голику, а также сюжет Михаила Ткача в «Украинской правде» о причастности Кривоноса к саботажу дела НАБУ о возможной причастности Алексея Чернышева к земельно-строительной сделке.

Распечатка этого разговора Углавы и Кривоноса несколько дней назад разлетелась по зарубежным партнерам Украины. Также Углава дал послушать ее аудиозапись членам Дисциплинарной комиссии, которая рассматривала вопрос о его причастности к сливу информации фигурантам.

В конце концов он передал ее в НАПК для открытия дела против Кривоноса. А НАПК недавно возглавил еще один бывший детектив НАБУ Павлущик, который также работал с Углавой. Он с энтузиазмом отнесся к заявлению своего бывшего руководителя и открыл производство. Если по результату будет принято определенное решение, то оно позволит Углаве обжаловать в суде решение Кривоноса о его увольнении. А если еще и суд получит указание с Банковой удовлетворить жалобщика, то Углава вернется на должность.

Тогда всем нам придется гадать, свидетелями чего мы стали. То ли Кривонос действительно попытался остаться на светлой стороне истории, то ли он просто был пешкой с темной стороны.

Хуже всего, что это останется ребусом и для американцев. Они долгие годы считали Углаву человеком, который обеспечивает правильную работу НАБУ. Однако в последнее время они получили много информации об обратной стороне работы заместителя директора. Сейчас американцы понимают, что вопрос Углавы — это не вопрос жизнеспособности символа реформ в Украине. Это лишь текущий ремонт одной должности и еще нескольких управлений в среднем НАБУ, где по углам расцвела плесень. То есть речь идет не о покушении на институт, а лишь о точечных изменениях для выравнивания ситуации.