Podczas audytu wewnętrznego wykryto nieprawidłowości w pracy czterech instytucji NAMS i ich menadżerów.
Zapomniałeś o przysiędze Hipokratesa? Niewłaściwe użycie lub niewłaściwe użycie cennego sprzętu diagnostycznego, lekceważenie przepisów dotyczących leczenia personelu wojskowego i weteranów oraz zobowiązania sięgające dziesiątek milionów hrywien – to niewielka lista naruszeń, które ujawnił audyt wewnętrzny Narodowej Akademii Nauk Medycznych w szeregu podległych mu instytucji rządowych. A wszystko to w kontekście stanu wojennego i trudnej sytuacji gospodarczej w kraju.
W 2023 roku Departament Audytu Wewnętrznego Narodowej Akademii Nauk Medycznych Ukrainy przeprowadził trzy zaplanowane audyty wewnętrzne, zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem i procedurą. Redakcja StopCor otrzymała raport końcowy podpisany przez Prezesa Akademii Witalija Cymbaliuka , skierowany do kierowników instytucji naukowych Narodowej Akademii Nauk Medycznych. Plik ten zawiera 26 stron, z których każda odnotowuje wiele naruszeń odpowiednich instytucji.
„Na podstawie wyników badań kontrolnych stwierdzono częste przypadki łamania przez badane instytucje przepisów ustawowych i wykonawczych Prezydium Narodowej Akademii Nauk Medycznych Ukrainy, postanowień Statutu oraz warunków umów z kierownikami naukowymi instytucji, ujawniono szereg innych uchybień w działalności instytucji naukowych w zakresie wykorzystania zasobów rzeczowych i finansowych, co jest przede wszystkim konsekwencją niewłaściwej organizacji i funkcjonowania systemu kontroli wewnętrznej w niektórych obszarach pracy tych instytucji , ” – czytamy w dokumencie.
Tym samym wszystkie instytucje naukowe zignorowały wymogi Radę Ministrów Uchwała Ministrów nr 274, w porozumieniu z Akademią Ukrainy w sprawie wykazu zakupionego sprzętu. W efekcie udokumentowano wiele przypadków zakupu sprzętu pobocznego ze środków budżetowych.
Generalnie na podstawie wyników kontroli przeprowadzonych w ubiegłym roku cztery agencje rządowe , w związku z którymi audytorzy mieli najwięcej pytań:
Instytucja Państwowa „Instytut Medycyny Nuklearnej i Diagnostyki Promieniowania Narodowej Akademii Nauk Medycznych Ukrainy” (dyrektor – doktor nauk medycznych, profesor Irina Dikan)
Jak wykazały wyniki kontroli, dyrektor instytutu systematycznie „zapominał” raportować do organu zarządzającego, a w działalności instytucji dochodziło także do szeregu innych uchybień.
Od 2013 roku w ewidencji Instytutu znajdują się rachunki instytucji płatne 5 podmiotom gospodarczym na łączną kwotę 36,7 mln UAH. za ostatni dostarczony sprzęt medyczny, za który nie dokonano płatności. Obecnie trzy podmioty gospodarcze wszczęły postępowania mające na celu odzyskanie należności od Instytutu na łączną kwotę 34,6 mln UAH.
Ponadto w 2021 r. w kosztach instytucji uwzględniono wydatki w wysokości ponad 6,3 mln UAH związane z remontem lokalu na salę rezonansu magnetycznego, które faktycznie przeprowadzono w poprzednich okresach sprawozdawczych.
Państwowa Instytucja „Instytut Patologii Dziedzicznej Narodowej Akademii Nauk Medycznych Ukrainy” (według strony internetowej tej instytucji dyrektorem jest doktor nauk medycznych, profesor Oleg-Roman Gnateyko; według strony internetowej Narodowej Akademii Nauk Medycznych, obecnym pełniącym obowiązki dyrektora jest doktor nauk medycznych Gayane Akopyan)
Kontrola wykazała, że w badanym okresie placówka działała bez statutu zatwierdzonego zgodnie z wymogami ustawodawstwa, a przepisy dotyczące podziałów strukturalnych nie są zgodne z ustawodawstwem Ukrainy i Statutem Narodowej Akademii Nauk Medycznych Ukrainy.
Jednocześnie kierownik instytucji w okresie obowiązywania umowy od grudnia 2017 r. nie podjął działań w celu uzyskania licencji Ministerstwa Edukacji i Nauki Ukrainy na prowadzenie działalności edukacyjnej i obsadzanie wolnych stanowisk naukowców.
Ponadto kierownictwo Instytutu nie zapewniło należytej rejestracji majątku państwowego w bilansie instytucji (budynek wiwarium, dwa garaże, grunty itp.), nie przedstawiło żadnych dokumentów ani wyjaśnień, z jakich powodów przekazano majątek do Instytutu nie ma go w bilansie za czyn z 2000 roku. A to 450 jednostek rozliczeniowych nieruchomości, w tym budynek o powierzchni zabudowanej 1799,0 m2, działka o powierzchni 0,18 ha, urządzenia inżynieryjne - wodociągi, kanalizacja, ogrzewanie, oświetlenie, gazownictwo itp.
Instytucja Państwowa „Instytut Neurochirurgii im. AP Romodanova NAMS Ukrainy” (obecny pełniący obowiązki dyrektora – doktor nauk medycznych, profesor Władimir Rozumenko, poprzedni dyrektor – Evgeniy Pedachenko)
W tej instytucji udokumentowano całą masę możliwych naruszeń. Wśród nich znajduje się systematyczne niewypełnianie przez zarządcę obowiązków w zakresie składania sprawozdań z użytkowania nieruchomości. Jednocześnie w badaniu stwierdzono powielanie funkcji wydziałów, które mieszczą się w strukturze instytucji. Przykładowo, Zakład „Metody leczenia uzupełniającego nowotworów ośrodkowego układu nerwowego” realizuje zadania podobne do Zakładu „Neuroradiologii i Radioneurochirurgii”. Jednocześnie audyt wykazał rozbieżność pomiędzy nazwami profili działów a ich przeznaczeniem funkcjonalnym.
Natomiast kierowników głównych oddziałów naukowych (katedrów) mianował kierownik instytucji bez konkursu i bez porozumienia z biurem odpowiedniego oddziału Narodowej Akademii Nauk Medycznych Ukrainy i z pominięciem zgody Prezydium Narodowego Akademia Nauk Medycznych Ukrainy.
Najciekawsze jednak jest to, że łączna kwota środków finansowych, którymi zarządzała instytucja w latach 2021-2022 i pierwszej połowie 2023 roku, wyniosła prawie miliard – 841,8 mln hrywien, z czego 65% stanowiły środki z funduszu budżetu ogólnego otrzymane w ramach program wprowadzenia nowego mechanizmu . wsparcie finansowe świadczenia opieki medycznej ludności.
Jednocześnie liczne skargi wpływające do NAMS Ukrainy od pacjentów, w tym rannego personelu wojskowego, którzy zwrócili się do Instytutu o opiekę medyczną, oraz ich bliskich, wskazują, że pracownicy i kierownictwo Instytutu ignorowali postanowienia zawartych umów w ramach tego programu.
„Jak wynika ze skarg i odwołań np. prezes zarządu organizacji pozarządowej „Nadzwyczajna Komisja do Walki z Korupcją i Sabotażem” S. Kosenko , w dniu 31 maja 2023 r., gdyby miał skierowanie do neurochirurga, w przychodni w recepcji został poproszony o zdeponowanie środków na udzielenie konsultacji, a na przyjęciu osobistym, z naruszeniem prawa Ukrainy, dyrektor Instytutu ( Pedachenko E.G. ) odmówił natychmiastowego dostarczenia dokumentów potwierdzających legalność pobieranie opłat za konsultacje ”- czytamy w raporcie.
Z kolei z apelu żony innego żołnierza Sił Zbrojnych Ukrainy wynika, że jej mąż był zmuszony czekać 5 miesięcy na operację wszczepienia implantu, którego w placówce nie było, a Instytut zaoferował rodzinie zapłatę 124,5 tys. hrywien. „dobrowolny datek”
I „wisienka na torcie”: według wniosków audytorów instytucja nie posiada odpowiedniej kontroli wewnętrznej nad rozliczaniem, przechowywaniem i stosowaniem leków.
Instytucja Państwowa „Narodowy Instytut Terapii im. L.T. Małe NAMS Ukrainy” (dyrektor – doktor nauk medycznych, profesor Galina Fadeenko)
Kontrola wykazała, że menadżerka Galina Fadeenko nie wywiązywała się w badanym okresie z wymagań kontraktowych w zakresie przedkładania uprawnionemu organowi zarządzającemu kwartalnych sprawozdań z korzystania z mienia powierzonego instytucji naukowej, sprawozdania z wyników spełniania warunków umowy oraz spełniania przez instytucję naukową wymogów prawnych.
„ Ustawowe wymogi dotyczące działalności instytucji, zatwierdzania struktury, raportowania dyrektora do organu zarządzającego nie są spełniane bez powodu ” – zauważają audytorzy.
W tej placówce kierowników zakładów powoływano bez konkursu i bez zgody Prezydium Narodowej Akademii Nauk Medycznych.
Kontrola wykazała, że instytucja nie zorganizowała właściwie kontroli wewnętrznej nad efektywnym korzystaniem z mienia państwowego, niewłaściwym stanem pracy i dyscypliną egzekucyjną.
Zatem 542,6 mkw. m pomieszczeń Instytutu użytkował indywidualny przedsiębiorca Łysenko V.Yu. , która od czerwca 2020 r. stała się następcą prawnym umowy najmu tych lokali i gwarantem spłaty (w ciągu 60 dni bankowych od dnia przejęcia odpowiednich zobowiązań) długu poprzednika ( indywidualnego przedsiębiorcy Kałasznikowa A.V. ) w kwocie o wartości 251,9 tys. UAH. z czynszu i mediów niezapłaconych od co najmniej sześciu miesięcy.
Podobny stan wzajemnych rozliczeń jest z najemcą Modern Medical Technologies LLC , którego zadłużenie na dzień kontroli sięgało 420,6 tys. UAH, co w rzeczywistości stanowi pożyczkę dla prywatnej struktury na koszt publiczny.
Wraz z niespłatą pełnej kwoty określonego długu poprzednika i jego częściową spłatą (na poziomie 60%), natychmiast zwiększa się wielkość długu indywidualnego przedsiębiorcy Łysenki V.Yu. do końca 2020 roku wzrosły już do 400 tys. UAH, jednak Instytut nie podjął żadnych działań wobec najemców.
Na podstawie wyników kontroli szefowie instytucji państwowych systemu NAMS zobowiązani są do podjęcia kompleksowych działań zapewniających wdrożenie kontroli wewnętrznej nad efektywnym wykorzystaniem środków budżetu państwa i powierzonego im mienia państwowego w celu zapobiegania naruszeniom wymagania ustawodawstwa Ukrainy.
Przypomnijmy, że we wrześniu ubiegłego roku redakcja StopCoru dowiedziała się , że Centrum Zdrowia Publicznego Ministerstwa Zdrowia zakupiło w czasie wojny telefony IP Grandstream DP720 za kwotę 102 tys. UAH.
