Золотой лес и дорогой щебень, что скрывает тендер на реставрацию ратуши в Бережанах

Государственный историко-архитектурный заповедник в г. Бережаны 4 ноября по результатам тендера заказал ООО «Акант» реставрацию Ратуши (корректировка) за 12,35 млн. грн. Об этом сообщается в системе «Прозорро».

До конца 2028 года на площади Рынок 1 в Бережанах Тернопольской области должны выполнить дополнительные работы по реставрации памятника архитектуры национального значения — общественного здания Ратуша.

В 2021-2025 годах реставрацию выполняло ООО «Специальная научно-реставрационная проектно-строительно-производственная мастерская «Украина-Реставрация». За это время компания получила 22,14 млн грн. В декабре 2024 года заказчик решил заказать у того же подрядчика дополнительные работы еще на 12,56 млн грн. Однако впоследствии договор был расторгнут во исполнение требований мониторинга Госаудитслужбы в Тернопольской области. Аудиторы установили, что дополнительные работы, связанные с основным договором, заказали уже после истечения трех лет с момента его заключения. Это нарушает требования Особенностей №1178. Фирме оплатили лишь 1,88 млн грн.

Нынешние дополнительные работы будут финансироваться за счет государственного бюджета. Договорная цена жесткая. Корректировку проекта заказали ФЛП Анфалов Николай Георгиевич. Позитивный экспертный отчет выдало ГП «Государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Ндипроектреконструкция».

В информации о ценах на материальные ресурсы круглые лесоматериалы хвойных пород длиной 3-6,5 м, диаметром 14-24 см заказали по 18000 грн/куб. м. Никаких примечаний о пропитке древесины какими-либо химическими в сметной документации нет (здесь и далее цены приведены без НДС, поскольку ООО «Акант» находится на упрощенной системе налогообложения (единый налог, 3 группа, ставка 5%)).

Для обычной строительной древесины это очень высокая цена. Недавно военная часть А1363 заказывала круглые лесоматериалы из сосны длиной 4 м, диаметром 20-24 см по 4 480 грн/куб. м, что в четыре раза дешевле. Косовский городской совет Ивано-Франковской области заказывал круглые лесоматериалы из ели сорта А диаметром 20-24 см по 4 743 грн/куб. м, что почти в четыре раза дешевле. Недельный индекс средневзвешенных цен на круглые лесоматериалы Украинской универсальной биржи за период с 24.11.2025 по 26.12.2025 фиксировал самые большие цены на сосну в размере 6 512 грн/куб. м, на пихту – 5 416 грн/куб. м, на ель 5 595 грн/кв. м. Это больше чем втрое дешевле.

Щебень фракции 20-40 мм учли по 1 645 грн/куб. м, доставка учтена отдельно и составляет 699 грн/куб. м. В ноябре мониторинг ГП «НИРИ» Госвосстановления фиксировал цену щебня 20-40 мм в Тернопольской области на уровне 755 грн/куб. м(629 грн/куб. м без НДС), что в 2,5 раза дешевле. Недавно Специализированное КП «Ритуальная служба» для обустройства кладбища «Пантеон Героев Тернополя» заказывало щебень 20-40 мм по 893 грн/куб. м, что почти вдвое дешевле.

Арматуру класса А500С диаметром 12 мм заказали по 47 518 грн/т. В то же время розничные цены на рынке значительно ниже: «Iron World» продает такую ​​арматуру по 32 816 грн/т, а «Булат-Металл» – по 40 320 грн/т. То есть даже с налогом рыночная стоимость заметно меньше сметной.

Среднемесячная заработная плата на одного рабочего в режиме полной занятости и разряде работ 3,8 составляет 20 408 грн. По данным Пенсионного фонда, показатель средней зарплаты для исчисления пенсии выше – 21 263 грн, а средняя зарплата по вакансиям в строительной отрасли на портале «Work.ua» в Тернополе еще выше – 30 000 грн.

Если на самом деле на строительстве рабочим среднего разряда нужно платить в среднем не 20 408 грн, а 40 000 грн в месяц, то зарплатный фонд должен быть увеличен вдвое – с 2,45 млн грн до 4,90 млн грн. То есть недостаток в 2,45 млн грн гипотетически могут компенсировать выплатой не облагаемых налогом зарплат в конвертах из маржи, которую закладывают в стройматериалы.

Фирма получила подряд без конкуренции. Для участия нужно было иметь аналогичный договор, выполненный за последние пять лет, на выполнение работ по реставрации, ремонтно-реставрационных работ, капитального ремонта памятников архитектуры с классом последствий объекта СС3. «Акант» предоставил два аналогичных договора субподряда с ООО «Специальная научно-реставрационная проектно-строительно-производственная мастерская «Украина-Реставрация» по реставрации части помещений «Софии Киевской» и зданию Национального музея «Чернобыль».

Заказчик обязан обнародовать договор о закупке вместе со всеми приложениями в машиносчитывающем формате, а не в формате PDF. В соответствии с Положением о наборах данных, подлежащих обнародованию в форме открытых данных, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 2015 года №835, машиносчитывающий формат – это такой формат, который компьютер может считать автоматически, без участия человека. Такой формат позволяет легко извлекать данные, сравнивать их и анализировать. Согласно Положению для обнародования открытых данных должны использоваться следующие форматы:

для текстовых данных – TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML;
для структурированных данных – RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.

Зато формат PDF не относится к машиносчитываемым и не обеспечивает надлежащую открытость данных в соответствии с требованиями законодательства в области открытых данных. Государственная аудиторская служба уже фиксировала аналогичные нарушения, проверяя другие тендеры.

Государственный историко-архитектурный заповедник в Бережанах возглавляет Ирина Мигович, уполномоченным лицом по вопросам закупок является Анна Алексей.

«Акант» принадлежит Ирине Ткаченко из Киева и имеет общий адрес с первым подрядчиком Ратуши – «Специальная научно-реставрационная проектно-строительно-производственная мастерская «Украина-Реставрация».

С 2025 года «Акант» получил два заказа на сумму 13,53 млн грн, из которых нынешний договор является самым большим.