Столичная Нацполиция расследует нарушения при строительстве жилого дома по ул. Хвойной, 12-А. Правоохранители уже установили, что это фактически ЖК, возводимое на земле, предназначенной для строительства «обычного частного дома», и что при реализации этого проекта был проигнорирован ряд ДБНов.
Застройщик – физическое лицо Максим Ганцев – отвергает все обвинения: по его словам, он возводит «собственный» дом, а правоохранители оказывают на него психологическое давление и местные жители незаконно препятствуют проведению работ. В свою очередь, община Бортничей указывает на то, что данная застройка может привести к негативным последствиям – ухудшению электроснабжения, проблемам с водоснабжением, экологическим проблемам и тому подобное. Кроме того, местные жители заявляют, что застройщик запугивает их и членов их семей. Ганцеву приписывают и ряд других схожих застроек в этой местности. Это явно может свидетельствовать о системности таких схем по застройке столичных земель при поддержке КГГА.
Как стало известно, правоохранители изучают факты возможного нарушения законодательства при строительстве жилищного комплекса (ЖК) на ул. Хвойная, 12-А в Дарницком районе столицы (микрорайон Бортничи).
Соответствующее следствие осуществляется в рамках уголовного производства №12024105020000342, которое было открыто Дарницким управлением Нацполиции Киева 22 февраля 2024 года. Фигурантам дела предварительно инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ст. 356 Уголовного кодекса (УК) Украины – самоуправство. Данное дело было открыто после поступления в правоохранители коллективного обращения жителей микрорайона Бортничи, которые сообщили Нацполиции, что неустановленные лица совершают самоуправные действия на земельном участке с кадастровым номером 8000000000:90:230:0135 общей площадью 0,1 га.
Что выяснили правоохранители
В ходе расследования правоохранителям стало известно, что указанный участок имеет целевое назначение “для индивидуального жилого, гаражного и дачного строительства. Для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек”, а по функциональному назначению, согласно Генплану Киева, относится к территории жилой усадебной застройки. Впрочем, как выяснили следователи, по факту на нем возводится многоквартирный ЖК – об этом, по информации правоохранителей, в частности, свидетельствует тот факт, что в Интернете есть объявления о продаже одно- и двухкомнатных квартир с отдельными санузлами в этом комплексе и о возможности инвестирование в это строительство. При этом есть данные, что до 28 марта 2024 года в рамках этого ЖК планировалось строительство 40 комнат и 8 паркомест, а по состоянию на 1 апреля проектные решения были скорректированы — планируется строительство 20 комнат и 15 паркомест.
За время следствия осмотры этого участка проводились трижды. Так, 18 марта 2024 года правоохранители фактически «поцеловали замок» — земля была ограждена металлическим забором, а входные железные ворота были закрыты. В дальнейшем, 24 апреля, правоохранители уже зафиксировали котлован под фундамент, по периметру которого была установлена опалубка и арматура. После этого, 30 мая, следователи еще раз «посетили» этот участок — на этот раз уже с инженером-землеустроителем. Тогда стражи порядка с помощью этого специалиста установили факты нарушений ряда Государственных строительных норм (ДБН) при осуществлении данной застройки.
Так, выяснилось, что расстояние от текущего строительства до металлического ограждения в разных точках составляет 0,97 м, 0,91 м и 0,85 м, что значительно меньше того расстояния, которое определено в ДБН Б.2.2-12:2019 «Планирование и застройка». Речь идет о том, что в указанных нормах указано, что при осуществлении застройки для пожарных автомобилей следует предусматривать проезды в ширину не менее 3,5 м или полосы в ширину не менее 6 м, «которые должны быть рассчитаны на соответствующие нагрузки от пожарного автомобиля». Также, по данным следствия, застройщиком нарушены нормы ДБН Б.2.2-12:2019 Пожарная безопасность объектов строительства. Общие требования, которыми не допускается размещение многоквартирных домов в кварталах усадебной застройки.
В ходе расследования правоохранители направляли запросы по этой застройке в Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства (ДИАМ) и Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА). В ГИАМ следователям сообщили, что в распоряжении этой инспекции отсутствуют документы по поводу обращения физических или юридических лиц по поводу получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома. В свою очередь, в профильном департаменте столичной мэрии следователям ответили о том, что 28 марта 2023 года им были предоставлены градостроительные условия и ограничения (МУО) по проектированию застройки участка по указанному адресу, но в них говорилось об “индивидуальном жилом доме (усадебного типа) )” – то есть разрешений на строительство ЖК застройщики не получали.
Правоохранители также допросили в качестве свидетелей членов инициативной группы, выступающей против данного строительства. Они, среди прочего, заявили правоохранителям о том, что незаконное строительство многоквартирного дома по данному адресу может привести к различным негативным последствиям как для жителей микрорайона Бортничи в целом, так и для жильцов домов на близлежащих улицах в частности. По мнению членов инициативной группы, эти последствия могут выражаться в ухудшении электроснабжения, проблем с водоснабжением, экологическими проблемами, поскольку централизованной канализации на этой улице нет и т.д.
13 июня 2024 года Дарницкая окружная прокуратура направила в местный районный суд ходатайство о наложении ареста на участок по ул. Хвойной, 12-А. Это объяснялось тем, что земля была признана вещественным доказательством в данном следствии, поэтому правоохранителям нужно было добиться запрета на ее продажу и использование (например, проведение строительных работ). Впрочем, 20 июня Дарницкий районный суд отказал в удовлетворении такого ходатайства. Очевидно, следователя судью убедили аргументы владельца данного участка, выступившего против наложения ареста.
В частности, это физическое лицо обратило внимание на то, что он осуществляет строительство «частного», то есть «собственного» дома. Также владелец участка отметил, что правоохранители не предоставили доказательств «нанесения значительного вреда интересам граждан или государственным интересам» в результате этой застройки, хотя, мол, должны были это сделать, ведь уголовное правонарушение по ст. 356 УК Украины должно иметь такую составляющую. При этом гражданин подчеркнул, что для сохранения участка как вещественного доказательства нужно не накладывать на него арест, а соответствующим образом ухаживать за ним – убирать, косить траву и т.д. Кроме того, этот человек указал на то, что прекращение строительства дома на стадии незавершенного строительства приведет к его порче и разрушению вследствие неблагоприятного атмосферного воздействия, осадков, ветра, эрозии и т.д.
Отметим также, что этот человек в суде озвучил ряд обвинений в адрес правоохранителей и местных жителей. Так, по его словам, прокурор и дознаватели Нацполиции злоупотребляют своими процессуальными правами и оказывают на него психологическое давление. В свою очередь, членам вышеупомянутой инициативной группы, мол, “не нравится осуществление собственником [участка] строительства дома, в связи с чем они постоянно предпринимают попытки воспрепятствовать [застройке] путем блокирования заезда техники на строительную площадку, препятствование выгрузке материалов, выставление бетонных блоков, закапывание ноготков на подъездных путях к земельному участку» и т.д.
Предыстория и некоторые подробности
27 апреля 2001 Киевсовет решением №311/1288 согласовал отвод земельного участка на ул. Коминтерна, 12-А в Харьковском районе столицы (в настоящее время – ул. Хвойная в Дарницком районе) в частную собственность гражданину Виктору Подлесному «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий».
В дальнейшем, в течение более двух десятилетий, эта земля фактически не использовалась. В конце прошлого 2023 года, 5 декабря, ее владельцем на основании договора купли-продажи стало физическое лицо Максим Ганцев. А уже через три недели, 28 декабря, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал ему вышеупомянутые МУО на проектирование строительства индивидуального жилого дома (усадебного типа).
Этим документом было предусмотрено, что максимальная этажность данного дома не должна превышать 3 этажа или 15 метров без учета мансарды, а максимальный процент застройки участка – не более 50%. При этом в МУО также отмечалось, что согласно ДБН «размещение многоквартирных (секционных) домов в кварталах усадебной застройки не допускается». Среди прочего, в «Гродностроях» было указано, что «при отсутствии сетей городской канализации необходимо предусмотреть канализацию усадеб с использованием локальных очистных сооружений» и т.д.
2 февраля 2024 г. уже был готов проект этого дома. Согласно ему, высота данного здания должна составить 13,67 м – то есть, 3 этажа плюс мансарда. Общая площадь дома должна быть равна 895,4 кв.м., а общая площадь жилых помещений – 286,6 кв.м.
В дальнейшем, в течение февраля-июня 2024 года Максим Ганцев более десяти раз пытался зарегистрировать в Департаменте по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) при КГГА уведомление о начале строительства индивидуального жилого дома (усадебного типа) на ул. Хвойной, 12А, но во всех случаях чиновники возвращали соответствующее заявление на доработку. Среди причин назывался тот факт, что, несмотря на требования МУО, проектная документация по этой застройке разрабатывалась при отсутствии «технических условий соответствующих служб» (каких именно не уточнялось. — КВ ).
Впрочем, 2 июля 2024 вышеуказанный департамент все же зарегистрировал сообщение о начале строительных работ под №КВ051240626556 – с теми исходными данными, которые указывались в проекте.
Незадолго до этого, 11 апреля 2024 г., по запросу жителей Бортничей, в Дарницкой районной государственной администрации (РГА) состоялось совещание по поводу этой застройки, а также застройки в пер. Прополисному, 13, к которой, по убеждению граждан, причастен тот же застройщик. Тогда он заявил, что прекращает строительные работы на период проведения проверок и получения соответствующих выводов от всех органов и служб, привлеченных к проверке. Также застройщик пообещал не препятствовать доступу на объект в случае его проверки соответствующими органами или службами. Однако, как сообщается на странице Киевского эколого-культурного центра (КЕКЦ) в Facebook, такие обещания выполнены не были.
Рендер будущего ЖК по ул. Хвойной, 12-А (скриншот со страницы КЭКЦ)
«По факту после проведения совещания застройщик активизировал строительные работы в пер. Прополисном, 13 и подключил электроэнергию на ул. Хвойной, 12-А. Данная ситуация вызвала еще большее возмущение местных жителей, которые начали выходить на протесты против противоправных действий. Для подавления сопротивления общины застройщик начал запугивать активных местных жителей и членов их семей, угрожая расправой, шантажируя и клевета. На место ведения незаконного строительства застройщик также направляет отряд из десяти-двенадцати спортивных молодых людей, которые ведут себя агрессивно по отношению к протестующим гражданам – унижают, запугивают, физически препятствуют передвижению, самовольно проникают на территорию соседних домов”, – отмечают в КЕКЦ.
К слову, информации о вышеупомянутом Максиме Ганцеве в открытых источниках мало. При этом жители Бортничей также приписывают ему отношение к застройкам в пер. Луговом, 14А и 14Б, по ул. Луговой, 56А и ул. Родниковой, 61. Соответствующие участки принадлежат тому же Гранцеву и Артему Чаплыгину и также предназначены для строительства «частных домов».
Как в столице строят «индивидуальные ЖК»
Как неоднократно сообщали СМИ, в столице регулярно возникают скандалы из-за строительства многоквартирных жилых домов на землях, где можно строить только частные дома «на одного хозяина» или дачные дома. Чаще всего нечистые на руку застройщики получают «законные» разрешения на строительство типа «блокированных домов» на несколько этажей, но по факту возводят полноценные жилые комплексы, квартиры в которых оформляются, например, под видом «части домовладения». Нередко против таких застроек выступают местные жители, проживающие в «настоящих» частных домах и пугающие потенциальное соседство с многоквартирными комплексами. Они указывают на то, что такие территории просто не предназначены для ЖК – из-за отсутствия необходимого количества школ, детских садов, ненадлежащей инженерной инфраструктуры (на территориях усадебной застройки отсутствует централизованная канализация, а потому люди пользуются так называемыми «выгребными ямами») и т.д.
При этом в столичном муниципалитете нередко «способствуют» таким застройкам путем выдачи соответствующих МУО. Так, было, например, в октябре 2021 года, когда Департамент градостроительства и архитектуры КГГА разрешил обслуживающему кооперативу Киевстрой-2 проектировать строительство трехэтажного сблокированного жилого дома с мансардой на ул. Казацкой, 55-Е, С, И, Ж. Этими «городострой» фактически было легализовано возведение многоэтажки на уже подготовленных под застройку четырех земельных участках общей площадью 0,4 га (на них тогда уже были снесены зеленые насаждения и вырыт котлован), что вырыт котлован). находятся в оползневой зоне и предназначены для жилой усадебной застройки.
Похожая ситуация была и в декабре того же года, когда тот же департамент столичной горгосадминистрации предоставил ООО Осокор Девелопмент МУО на проектирование реконструкции жилого дома на 91,6 кв.м на ул. Завальной, 2-Д под функциональный комплекс с подземным паркингом. Высота этого комплекса была установлена на уровне 24 этажей – при том что земельный участок предназначен для строительства и обслуживания обычного жилого дома (приусадебный участок) и хозяйственных зданий, а также находится в зонах подтопления и затопления территории.
В некоторых случаях на подобные застройки обращают внимание правоохранительные органы. Например, так было с ЖК «Parkland» в микрорайоне Жуляны (Соломенский район) — проекта девелоперской компании «ZIM Group», которую связывают с народным депутатом VII и VIII созывов Верховной Рады Дмитрием Андриевским (избирался от «ВО «Батькивщина ” и “Блока Петра Порошенко”). Этот комплекс возводился на 12 участках с целевым предназначением «для индивидуального жилого, гаражного и дачного строительства». В ходе расследования, которое началось в июне 2020 года, правоохранители получили подтверждение нарушения требований соблюдения целевого назначения этой земли от Главного управления Госгеокадастра в Киеве. Впрочем, на сегодняшний день это дело, похоже, не расследуется – последнее судебное постановление по нему датировано 23 июня 2021 года.
Пост директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов . Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич (на коллаже слева), который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Департаментом по вопросам ГАСК при КГГА с 13 января 2020 года руководит Оксана Попович . Деятельность этого департамента с 2018 года контролирует заместитель председателя КГГА Вячеслав Непоп (на коллаже направо).
