Политика вместо управления, судья Роман Снитчук установил факт травли в горсовете

27 января 2026 года Костопольский районный суд Ровенской области по делу № 564/9/26 признал исполняющую обязанности городского головы Костополя Лилию Шульжук виновной в совершении моббинга (травли) в отношении двух своих заместителей.

Должностное лицо оштрафовали за систематическое экономическое и психологическое давление на подчиненных, которых она лишила должностных обязанностей и почти полностью оставила без премий из-за их политической принадлежности.

Суть конфликта: премии 200% для «своих» и 10% для «чужих»

Как установила проверка Государственной службы по вопросам труда, в течение 2025 года в Костопольском городском совете осуществлялось целенаправленное давление на двух заместителей городского головы. Моббинг проводился группой лиц: секретарем совета и и.о. городского головы Лилией Шульжук.

Экономическое давление проявлялось в беспрецедентной разнице в оплате труда. В то время как двое других заместителей ежемесячно получали премии в размере от 150% до 200% от оклада, двое «нежелательных» заместителей с марта по ноябрь 2025 года получали премию только в размере 10%. А ко Дню местного самоуправления в декабре «фаворитам» выплатили по 7 506 грн премии, тогда как пострадавших заместителей вообще не премировали. Никаких обоснований или документальных подтверждений такого распределения средств руководство не предоставило.

Кроме того, еще в мае 2025 года был издан официальный документ о распределении функциональных обязанностей в горсовете. Согласно ему, двух заместителей-пострадавших просто «забыли» включить в документ — их лишили любых полномочий, координации работы отделов и права замещения руководства.

Оправдания в суде: «Они из оппозиции, я им не доверяла»

В суде Лилия Шульжук свою вину не признала. Она объяснила, что такое распределение обязанностей утвердил предыдущий секретарь совета, а она, возглавив город в июле, не стала ничего менять. Свои действия должностное лицо обосновала политическими мотивами: по ее словам, эти двое заместителей принадлежат к оппозиционным партиям, поэтому она не могла доверить им работу и давала только «устные поручения», которые те, по ее утверждению, игнорировали. Именно поэтому они получали минимальные премии.

Ее адвокат также просил закрыть дело, утверждая, что у каждого заместителя разная производительность труда, от чего и зависели премии.

Сами пострадавшие в суде заявили о систематическом и сознательном психологическом и экономическом давлении со стороны руководства, которое лишило их работы и стабильного дохода, давая заведомо невыполнимые поручения.

Решение суда

Выслушав стороны и исследовав доказательства, судья Роман Снитчук пришел к выводу, что в действиях Лилии Шульжук присутствует прямой состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 173-5 КУоАП (моббинг, совершенный группой лиц).

Суд отметил, что руководительница имела все полномочия для урегулирования нагрузки между заместителями, но не сделала этого. Также суд обратил внимание, что в материалах дела нет ни одного документа, который бы подтверждал, что пострадавшие заместители плохо работали, не выполняли поручений или получали выговоры — следовательно, лишение их премий было абсолютно необоснованным.

Суд постановил:

Признать Лилию Шульжук виновной в совершении моббинга.

Наложить на нее штраф в размере 6 800 гривен.

Взыскать судебный сбор в размере 665,60 грн.

Должностное лицо имеет 10 дней на обжалование этого решения в апелляционном суде. Если штраф не будет уплачен добровольно, его сумма удвоится.