Сейчас Украине нужно пройти не только тяжелый путь к победе, но и путь послевоенного восстановления. Причем уже сейчас, во время войны, государство начало процесс восстановления освобожденных от оккупации населенных пунктов, в основном, это — Киевщина.
Сегодня свое внимание остановим на государственном учреждении, заказчике тендерных закупок по восстановлению Киевщины — Департаменте регионального развития Киевской областной государственной администрации и его должностных лицах, которые координируют процесс «честного и прозрачного» восстановления.
Почему тендерные закупки, на которые тратит областной бюджет миллиарды гривен идут в карман подставным компаниям, а простые люди снова зимуют без крыши над головой? Какие новые схемы выдумывают чиновники, чтобы отмывать средства на восстановлении Киевщины? И сколько стоит откат подрядчика, чтобы получить золотую жилку на «прозрачных» тендерах восстановления Киевщины?
Чтобы разобраться в ситуации, что на самом деле кроется за громкими лозунгами «прозрачное восстановление» Киевщины и раскрыть подтвержденные факты, мы отобрали все закупки, где заказчиком является Департамент регионального развития Киевской областной государственной администрации и в названии упоминались восстановление, восстановление, реконструкция и фраза «пострадали в результате российской агрессии». На сайте Prozorro за период большого восстановления доступна информация о 800 заключенных договоров на общую сумму более чем 7 млрд грн. Проанализировав часть тендеров, мы обнаружили вопиющие факты, которые прямо указывают на коррупционные схемы. Фактически во всех тендерах участвует одна или же две компании. Почему на такие крупные тендеры подаются так мало участников?
По имеющейся у нас информации серым кардиналом в организации тендеров в Киевской областной военной администрации является советник председателя КОВА — Александр Васильевич Онищенко. Чиновник, имея широкие полномочия, создал отработанную годами схему по отмыванию средств на процессе восстановления Киевщины. Как сообщают наши источники в КОВА, Онищенко открыто предлагает «ручным» компаниям участвовать в тендерах, под которых и прописываются требования в тендерной документации. Цена вопроса — 15% отката от суммы объявленной стоимости закупки в карман Александра Онищенко.
Сами же подрядчики сетуют, что уже более двух месяцев технический надзор блокирует им подписание актов выполненных работ, отправляя всех к Онищенко, чтобы закрыть финансовые вопросы. Также представители бизнеса жалуются, что куратор восстановления Киевщины Александр Онищенко открыто им угрожает расправой правоохранительных органов, если те будут участвовать в тендерах без согласования с КОВА. Очевидно, именно Онищенко взял под контроль тендерный комитет Департамента регионального развития КОГА и пропускает только аффилированных подрядчиков. Из опубликованных светлых пресс-службой КОВА можно увидеть, что Александр Онищенко, как советник председателя Руслана Кравченко, принимает непосредственное участие в рабочих совещаниях, касающихся восстановления, а также осуществляет выездные проверки на объекты строительства области. Тем самым именно Онищенко от имени Киевской ОГА координирует коррумпированную систему восстановления Киевской области. Напомним, что финансирование восстановления пострадавшего от российской агрессии жилья поступает от европейских доноров. Однако коррупционные схемы на Киевщине и жажда обогащения достигли таких масштабов, что чиновники не осознают ответственности, которая их ждет.
Что не так с тендерами от Департамента регионального развития КОВА?
Мы проанализировали несколько тендеров, объявленных Департаментом регионального развития КОВА и компании, которые принимали в них участие. К примеру, закупка на «Капитальный ремонт с восстановлением несущих конструкций жилого дома № 367А по ул. Центральная в пгт Бородянка поврежденных в результате агрессивных действий российской федерации против Украины» объявили в июле 2023. Ожидаемая стоимость — 52 млн 210 тыс грн. На тендер подались три компании — ООО «НИДКОМ» с предложением 47 млн 802 тыс грн, ООО «СТРОЙИНВЕСТ» с предложением 48 млн 320 тыс грн и ООО «КОМПАНИЯ ВЕГА КМ» с предложением 49 млн 457 тыс грн.
Победила компания с сомнительной репутацией «СТРОЙИНВЕСТ». Предприятие зарегистрировано в Днепре с 2014 года и имеет криминальный шлейф. За последние годы общество выиграло тендеров на более 4 миллиардов гривен. Преимущественно это закупки Днепровской ОГА. Владельцем компании является Лазарь Наталья, а именно ООО «Стройинвест» связывают в открытых источниках с Геннадием Корбаном.
Летом прошлого года Днепровская прокуратура сообщала об уголовном производстве по завладению средств при ремонте спорткомплекса. Речь шла о ремонте СК в Днепре по улице Универсальной за 149 миллионов гривен. Этот объект ООО «Стройинвест» должны были завершить еще в 2018 году, однако в 2019, когда фирма получила аванс, оказалось, что работы фактически не выполнены. По состоянию на 2020-й сообщалось, что компания получила 148 миллионов, но работу так и не закончила. Также фирма фигурирует в уголовном деле по уклонению от уплаты налогов.
Таких «черных» тендеров Департаментом регионального развития проведено множество, которые невооруженным глазом бросают на себя тень. К примеру, тендер «Капитальный ремонт жилого дома по адресу: Киевская обл., Бучанский район, пос. Гостомель, пер. Живописный 5» объявляли уже четыре раза, начиная с сентября 2023 года. После проведения торгов каждый раз тендер отменяли, даже при наличии участников. В тендере, который объявили еще 18 сентября, приняла участие одна компания ГОСУДАРСТВЕННОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «УКРБУД». Однако заказчик отклонил предложение. Из тендерной документации видим, что жители дома обжаловали решение заказчика, ожидая, что к зиме их дом таки начнут восстанавливать. Они направили даже жалобу в Госаудитслужбу.
Однако в КОГА тендер отменили и через 10 дней объявили заново, а потом еще трижды заново. Очевидно, что заказчик не смог договориться ни с одной компанией об откате, а затем просто отменяет закупку. Поэтому жители дома снова зимуют без крыши над головой.
В свое оправдание Департамент регионального развития всегда имеет шаблонный официальный ответ — «отменить закупку из-за несоответствия условиям технической спецификации и другим требованиям относительно предмета закупки тендерной документации». Однако, как показывает практика не всех участников тендерный комитет Департамента дисквалифицирует из-за несоответствия в документации. Так, например, в закупке на «Новое строительство защитного сооружения гражданской защиты на территории Иванковского лицея по ул. Центральная, 2 в с. Иванков Бориспольского района Киевской области» принял участие всего один участник — ООО «ИНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ». И неудивительно, ведь требования к тендерным предложениям содержат ряд дискриминационных требований, которые выполнить участнику «со стороны» за короткий период подачи тендерных предложений практически невозможно. 36 специальностей по направлению охраны труда, 7 видов разрешительных документов на выполнение работ, которые на самом деле не пересекаются с предметом закупки, 5 сертификатов ДСТУ ISO, которые также не предусмотрены техническим заданием. Поэтому единственной на всю Украину, кто смог выполнить эти придирчивые условия стала ООО «ИНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ», с кем и был подписан договор на выполнение работ. Однако, анализируя тендерное предложение победителя, видим, что их документация имеет ряд несоответствий, в частности, в части сметы.
Само же ООО «ИНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» по данным из открытых реестров имеет криминальную и фиктивную репутацию. Так, согласно постановлению Печерского районного суда города Киева по делу № 757/46574/18-к Управлением образования Дарницкой районной в г. Киеве государственной администрации в сентябре 2017 года проведена процедура закупки по предмету «Реконструкция стадионов и спортивных площадок» (2 лота) бюджетом 87,798 млн. грн. (Лот № 1 — общеобразовательное учебное заведение № 62 и Лот № 2 — общеобразовательное учебное заведение № 111). Участниками закупок по обоим лотам были ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «АКВАСЕРВИС» (победитель по Лоту 2) и ООО «СК «СТРОИТЕЛЬНАЯ СТОЛИЦА» (победитель по Лоту 1), которые имеют признаки фиктивности.
Согласно информации Департамента защиты экономики Нацпола, государственные средства, полученные ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «АКВАСЕРВИС» и ООО «СК «СТРОИТЕЛЬНАЯ СТОЛИЦА» по вышеуказанным закупкам, перечислялись на счет предприятия с признаками фиктивности ООО «ИНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ». Последнее часть средств, полученных за частичное выполнение работ, непосредственно или через счета связанных фирм с целью завладения ими и обналичивания перечислило на счета других предприятий с признаками фиктивности. Кроме этого, органом досудебного расследования установлено, что предприятием генподрядной и субподрядных ООО «ИНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» не выполнены работы, предусмотренные договором генерального подряда тендерной закупки. Дело тянется и по сей день. Несмотря на то, что ООО «ИНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» тянет за собой криминальную историю на тендерных закупках, сейчас Департамент регионального развития КОВА активно продвигает эту фирму как активного участника восстановления Киевщины и заключает с ней ряд договоров.
Еще более интересная ситуация произошла с тендерной закупкой на капитальный ремонт Макаровского учреждения дошкольного образования «Пролисок» Макаровского поселкового совета с обустройством укрытия и благоустройством придомовой территории. Заказчиком закупки выступил тоже Департамент регионального развития КОГА. Тендер объявлялся дважды. Впервые торги состоялись в октябре 2023 года. Участие приняли две компании: ООО «АЭС-ГРУПП» и ООО «ЕВРОЭЛИТБУД». По результатам аукциона с более низким ценовым предложением на квалификацию было отправлено ООО «АЭС-ГРУПП». Однако заказчик в лице Департамента регионального развития КОВА дисквалифицировал участника, ссылаясь на несоответствия в техническом задании. Анализируя эту закупку на площадке «Prozorro», нам стало известно, что «АЭС-ГРУПП» не согласился с таким решением заказчика и подал жалобу в Антимонопольный комитет Украины, выиграв эту жалобу по всем пунктам.
Что интересно, объяснения тендерного комитета заказчика трактуют дисквалификацию тем, что якобы показатели объемов материалов ООО «АЭС-ГРУПП» не соответствуют техзаданию на 0,001 копейку.
Скриншот объяснений заказчика
Однако, в пункте 3.20 Тендерной документации есть понятие «округление цифр». Такие округления согласно документации, которые не могут привести к изменению стоимости, считаются допустимыми и законными. Удовлетворение жалобы в Антимонопольном комитете этот тезис подтверждают, поскольку обязали заказчика отменить свое решение о дисквалификации ООО «АЭС-ГРУПП» и вернуть его на повторную квалификацию. Однако, очевидно, что Департамент КОВА в лице его куратора Александра Онищенко настолько не чувствует закона под ногами, что снова дисквалифицировал эту компанию с торгов и признал победителем ООО «ЕВРОЕЛИТБУД», которая является аффилированным участником от того же самого Александра Онищенко.
С платформы «Prozorro» видно, что, не согласившись с таким решением, ООО «АЭС-ГРУПП» подал в Антимонопольный комитет жалобу повторно с собственными замечаниями на тендерную документацию ООО «ЕВРОЕЛИТБУД».
Анализируя текст жалобы, видно, жалобщик настаивает на достоверности своих показателей и утверждает, что в предложении ООО «ЕВРОЕЛИТБУД» присутствуют более грубые нарушения тендерной документации, в частности в расчетах, квалификации и объемах работ, которые достигают ошибок в тысячных единицах. Но почему-то заказчик на это не учел, признав «ЕВРОЕЛИТБУД» победителем. Эти факты подтверждают сведения на открытой площадке «Prozorro».
Ввиду такой невыгодной ситуации и осознавая вероятность повторного проигрыша в Антимонопольном комитете, Департамент регионального развития объявил тендер заново, что мягко говоря, выглядит довольно странно и противоправно.
Очевидно, когда Департаменту КОВА попадаются юридически подкованные и готовые бороться за свои права участники закупок и заказчик не находит выхода как «отдать» тендер своим карманным фирмам, то просто «ломает» закупку, объявляя заново с более жесткими требованиями под своих людей.
Проанализировав десятки тендерных закупок от КОВА, становится совершенно очевидным — прозрачное восстановление Киевщины — это мыльный фейк, на котором чиновники зарабатывают колоссальные суммы отмытых средств, оставляя простых людей без крыши над головой. А сам Александр Онищенко настолько уверенно держит коррупционный рычаг в Киевской областной военной администрации, что не боится ни высшего политического руководства, ни правоохранительных органов. Ведь сам он ставленник главы администрации Руслана Кравченко, а тот, как мы знаем, бывший прокурор, поэтому имеет безграничное влияние в прокуратуре, чтобы покрывать своего серого кардинала. Поэтому Онищенко чувствуя себя достаточно защищенно, очень нагло ведет переговоры с участниками торгов, берет откаты за каждый условленный тендер 15% с авансовым платежом прямо в помещении сервисного центра «Готово» у КОВА. А что? Система работает, далеко ходить не надо.
Но как же все это возможно, если в стране уже два года идет кровопролитная война? Оказывается, наши чиновники и политики-бизнесмены практически сразу научились на этом зарабатывать. Похоже, что и сам недавно назначенный председатель КОВА Руслан Кравченко настолько быстро вобрал черты типичного чиновника, что деньги на крови уже ему не пахнут. Следим дальше за развитием событий.
