Минэнерго проталкивает законопроект о покупке российского ядерного секондхенда для достройки атомных блоков в Хмельницкой области. Специалисты бьют тревогу
Правительство планирует построить два атомных энергоблока на возведенных еще в прошлом веке конструкциях Хмельницкой АЭС и установить там старые российские реакторы. Их Украине готова продать Болгария. Она покупала российское оборудование для своей АЭС «Белене», но позже отказалась от проекта. Министр энергетики Герман Галущенко уверяет, что сделка с болгарами — выгодная. Галущенко неоднократно заявлял о намерении начать большое строительство уже в этом году. То есть в разгар войны, когда Хмельницкая область регулярно страдает от вражеских воздушных атак.
Аргументов у критиков проекта множество, и все они весомые. Прежде всего — политические. Конечно, не стоит даже косвенно иметь дело со страной-агрессором, особенно в чувствительных вопросах, связанных с национальной безопасностью. Кроме того, проектной документацией на блоки владеет Россия, а реакторные установки такого типа, ВВЭР-1000 — модификация реактора второго поколения, давно запрещена в Европе.
Авторитетные эксперты отрасли подвергают сокрушительной аргументированной критике сам концепт предложенной министром идеи. Однако Минэнерго продолжает лоббировать свой законопроект «О размещении, проектировании и строительстве энергоблоков №3 и №4 Хмельницкой атомной электрической станции» и уже достигло определенного успеха. Комитет Верховной Рады по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг на заседании 17 июня высказал свои предостережения к этому документу, но несмотря на все, рекомендовал парламенту принять его за основу в первом чтении.
Последовательный критик законопроекта, народный депутат Андрей Жупанин вообще ставит под сомнение способность «Энергоатома» построить энергоблоки из-за колоссальных финансовых проблем компании. «В целом это опасный прецедент. Мы просим Европу накладывать санкции на российский природный и сжиженный газ, а сами хотим купить российские ядерные реакторы, — говорит Жупанин, — Когда я в глаза об этом сказал министру энергетики Герману Галущенко, он ответил: это — болгарский реактор. Это искаженная логика, ведь тогда европейские партнеры, которые нас не очень любят, начнут покупать российский газ у Болгарии и утверждать, что он — болгарский. Или покупать российскую нефть в Индии».
Реализация этого проекта, по мнению специалистов, станет одной из символических побед «русского мира» в украинской атомной энергетике.
Мы просим Европу накладывать санкции на российский природный и сжиженный газ, а сами хотим купить российские ядерные реакторы в Болгарии
«Непрозрачно и без обоснований»
Итак, профильный комитет Верховной Рады на заседании 17 июня рассмотрел представленный Кабинетом министров проект закона «О размещении, проектировании и строительстве энергоблоков №3 и №4 Хмельницкой атомной электрической станции». Несмотря на то, что документ был одобрен, выводы комитета, размещенные на сайте Верховной Рады, содержат ряд существенных оговорок. В вердикте комитета есть также ссылка на критические замечания Главного научно-экспертного управления аппарата Верховной Рады, которое в пояснительной записке к проекту хоть и толерантно, но указывает на недостатки: «Законопроект требует более детального технико-экономического обоснования, в частности, актуализации на 2024 год показателей распоряжения Кабинета министров Украины от 26.07.2018 г. № 579-р. «Об одобрении технико-экономического обоснования «Строительство энергоблоков №3, 4 Хмельницкой АЭС», прозрачности использования средств при достройке энергоблоков №3 и №4 ХАЭС, а также стоимостных характеристик вспомогательного оборудования и его доставки на площадку для обеспечения строительства энергоблоков».
Итак, чиновники даже не потрудились разработать технико-экономическое обоснование, а воспользовались старой документацией, подготовленной «Энергоатомом» еще в 2018 году.
Андрей Жупанин рассказал «Главкому», что на заседании парламентского комитета пытался выяснить у министра Германа Галущенко и президента «Энергоатома» Петра Котина, за какие средства планируется реализовать проект? Ведь «свободных средств» компания не имеет, более того — в последние годы терпит убытки.
Депутат назвал впечатляющие цифры из информационной справки, подготовленной Министерством финансов к упомянутому заседанию. Итак, по результатам деятельности в 2022 году «Энергоатом» получил убытков на 6,75 млрд грн, за 2023 — на 8,9 млрд грн. «На 1 января 2024 года непокрытый убыток НАЭК «Энергоатом» — 200,8 млрд грн, а задолженность по кредитам — 42,5 млрд грн, перед ГП «Гарантированный покупатель» за услугу по обеспечению доступности электроэнергии для бытовых потребителей — около 20 млрд грн. Следовательно, существуют риски по финансовому обеспечению строительства», — говорится в документе Минфина.
Жупанин напомнил, что «Энергоатом» планирует приобрести у Болгарии два реактора «якобы всего за 650 млн евро», но «мы не знаем финальную цену, по которой эти реакторы нам могут продать, вполне вероятно, что продавец начнет поднимать цену». Никто реально не может знать стоимость сделки с болгарами, подчеркивает депутат.
В целом заявленная стоимость всего проекта — 72 млрд грн. Но эта смета… составлена в 2018 году. Именно так. Ведь эта сумма указана в том самом «старом» технико-экономическом обосновании за 2018 год, которое чиновники подали в парламент вместе с законопроектом в апреле нынешнего года.
Андрей Жупанин настаивает: с учетом инфляционных процессов 72 млрд образца 2018 года превратились в 2024-м в примерно 135 млрд грн. «Я учел инфляцию за последние шесть лет и получил цифру 135 млрд грн. Но где взять такие деньги? В «Энергоатоме» отвечают: не переживайте, мы там уже договариваемся. Но как можно верить, что какой-то иностранный банк или синдикат банков даст Украине кредит в условиях войны? — риторически спрашивает народный депутат. — У нас нет никаких документальных подтверждений каких-то договоренностей. И как вообще можно начинать пятилетний контракт на 135 млрд грн в то время, когда в Украине уже третий год идет полномасштабная война на истощение!».
Следует сказать, что законопроект беспощадно критикуют авторитетные специалисты, в частности, Николай Штейнберг, который в свое время был председателем Государственного комитета Украины по ядерной и радиационной безопасности и заместителем министра топлива и энергетики. С острой критической статьей выступал в «Главкоме» также Юрий Костенко, экс-министр охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины.
Хлам «Росатома»? Аргументы экспертов
Прошло почти 20 лет с тех пор, как правительство в 2005 году приняло первое постановление «О подготовительных мероприятиях по строительству новых энергоблоков ХАЭС». С тех пор финансовое колесо закрутилось — на подготовительные работы ежегодно тратились сотни миллионов гривен, а результат нулевой. «Почему так долго? Почему безрезультатно? Хоть кто-то проанализировал, почему все провалилось?» — спрашивает Николай Штейнберг в заметке на Фейсбуке — Нужно прояснить некоторые моменты, которые должны учесть народные депутаты, чтобы подготовленный правительством проект стал действенным законом, а не бумажкой, отправленной в архив, ведь это уже не первый закон о строительстве блоков №3 и №4 на ХАЭС».
Эксперт считает недопустимым строить атомные энергоблоки с использованием ВВЭР-1000, водо-водяного энергетического реактора, который был спроектирован в конце 60-х годов прошлого столетия. «Эта реакторная установка относится ко второму поколению ядерных энергетических реакторов. Сегодня во всем мире реализуются ядерные установки поколения 3+… Современные блоки используют более усовершенствованные реакторные установки, оснащенные принципиально новыми системами безопасности, которые также учитывают опыт аварии на АЭС «Фукусима». Цикл обновления техники сегодня измеряется годами, а не десятилетиями и, тем более, не веками», — подчеркивает Штейнберг.
«Главком» поинтересовался у Германа Галущенко, почему он остановил выбор на старых реакторах ВВЭР-1000 российского производства, и получил довольно такой ответ.
«Технология ВВЭР, которая используется при строительстве энергоблоков, не является сугубо российской технологией, поскольку она разрабатывалась во времена существования СССР. К ее разработке было привлечено большое количество украинских ученых и атомщиков. Учитывая это, наше государство способно не только самостоятельно эксплуатировать соответствующие энергоблоки, но и строить их», — ответил министр на запрос «Главкома».
Позицию главы Минэнерго специалисты отрасли считают неубедительной. Они утверждают: без участия «Росатома» достроить ядерные энергоблоки в Украине практически невозможно — вся конструкторская документация есть только у российского монополиста. В частности, об этом недавно в интервью «Главкому» говорил бывший первый вице-президент «Энергоатома», лауреат Государственной премии в области науки и техники Александр Шавлаков.
Напомним, что после аннексии Крыма закон 2012 года о достройке энергоблоков на ХАЭС с применением российских атомных блоков, а также соответствующее межправительственное соглашение с Россией Верховная Рада аннулировала.
Кроме того, выяснилось, что построенные более 30 лет назад конструкции на Хмельницкой АЭС под строительство энергоблоков №3 и №4 рассчитаны не на ту модификацию реактора, которую теперь Галущенко планирует купить в Болгарии.
«На основе базового проекта ВВЭР-1000 в бывшем Союзе и других странах были реализованы проекты ВВЭР-1000/В-187; В302; В338 и др. Есть и нереализованная модификация В-466. Она предназначалась для Болгарии (АЭС «Белене»). Да, это именно те непостроенные блоки, оборудование которых «Энергоатом» планирует использовать для блоков №3 и 4. Возникает вопрос: с какой реакторной установкой планирует строить «Энергоатом» новые блоки на ХАЭС? В законе 2012 года о сооружении энергоблоков №3 и №4 ХАЭС (закон №5217-VI от 6.04.12) было зафиксировано, что на каждом энергоблоке размещается реакторная установка типа ВВЭР-1000/В-392″, — констатирует бывший председатель Госкомитета по ядерной и радиационной безопасности.
Не менее причудливым в законопроекте представляется предложение, точнее, задание для правительства: «обеспечить модификацию энергоблоков №3 и №4 Хмельницкой АЭС для возможности их работы с использованием ядерного топлива по американской технологии». Этот нарратив вызвал иронию не диванных экспертов. «Еще не построили, а уже модернизируем? А не проще ли и, не дешевле ли учесть модернизацию в процессе проектирования?», — подсказывает Николай Штейнберг.
Заметили это несоответствие и специалисты Главного научно-экспертного управления аппарата Верховной Рады, в выводах которых к законопроекту читаем: «… Достаточно дискуссионным представляется подход, согласно которому предлагается осуществлять строительство энергоблоков по характеристикам, которые заранее требуют их «модификации», что в этом случае можно расценить как видоизменение имеющихся энергоблоков с появлением у них новых признаков, свойств».
«Есть вопросы и к техническому состоянию болгарских реакторов, которые уже простояли десятки лет, — говорит Андрей Жупанин, — Насколько мне известно, они некомплектные, потому что там не хватает турбин. А еще возникает вопрос о возможности запуска в эксплуатацию построенных энергоблоков. Это невозможно сделать, если лицензиат, имеющий лицензию на эту технологию, — а это дочерняя компания «Росатома» — не придет и не проверит, то есть не подтвердит, что технология исправна, и даст разрешение на ее эксплуатацию. Опять же, министр отвечает: вы, главное, голосуйте, у нас много специалистов, мы с этим разберемся».
Долгий путь в никуда
Руководство Минэнерго вопреки всему надеется, что парламент примет законопроект, но в ответе Германа Галущенко, полученном на запрос «Главкома», не уточняется, изымут ли из документа несоответствия и противоречивые позиции, о которых говорилось выше.
«Решение о строительстве энергоблоков №3 и №4 Хмельницкой АЭС чрезвычайно важно, ведь атомная генерация — основа энергетической стабильности Украины… Принятие вышеупомянутого закона позволит Украине начать достройку энергоблоков, увеличить мощность генерации на 2200 МВт… Блок №3 готов уже на 80% и может быть достроен за 2,5-3 года», — уверяет министр.
Эксперты отрасли убеждены, что названные Галущенко сроки нереальны. Так считает, в частности, Александр Шавлаков, который в интервью «Главкому» объяснял, что до сих пор в мире лучшим примером быстрого строительства были энергоблок на АЭС «Фуцин» в Китае, который построили за шесть лет, «от первого колышка и до включения в сеть». «Так что ни о каких 2,5 годах строительства двух блоков на Хмельницкой АЭС не может быть и речи», — подчеркнул Шавлаков.
Сооружение блоков №3 и 4 на Хмельницкой АЭС началось еще в 1985 году. В 1990 году работы остановили в связи с объявлением Верховной Радой Украины моратория на строительство атомных электростанций. К тому времени завершили сооружение всех станционных сооружений для обеспечения эксплуатации ХАЭС с четырьмя энергоблоками. Сейчас строительная готовность третьего блока — 75%, четвертого — 28%. Блоки планировали строить, используя старые конструкции — там планировали установить реакторы российского производства ВВЭР-1000 — их принято называть реакторами российского дизайна.
Для выбора исполнителей в 2008 году Украина объявила международный тендер. Американская компания Westinghouse сняла свое предложение реактора АР-1000, ведь не планировала строить блоки на старых конструкциях. Кроме россиян, никто не согласился строить блоки на конструкциях, которые простояли под открытым небом более двух десятков лет и рассчитаны на реактор второго поколения — проект ВВЭР-1000/В-320 (в странах ЕС реакторы второго поколения давно запрещено строить).
В 2014 году Украина отказалась от сотрудничества с российской компанией «Росатом»
На ХАЭС, где сейчас работает два энергоблока ВВЭР-1000, также планируется с нуля построить еще два блока (Х-5 и Х-6), где будут установлены ядерные реакторы компании Westinghouse. То есть в целом планируется построить четыре новых энергоблока.
