Пьяные за рулем безнаказанны? Алкотестеры полиции оказались под юридическим вопросом

В Украине снова обострилась дискуссия по поводу эффективности наказаний за управление транспортом в состоянии опьянения. Статья 130 КУоАП – одна из ключевых норм, сдерживающая водителей от алкогольного и наркотического опьянения за рулем, – может фактически потерять действенность из-за бюрократической ловушки в сфере метрологии и оценки соответствия.

Ситуация имеет как правовые, так и общественные последствия, ведь речь идет о преступлении, которое ежегодно уносит жизни сотен людей. И именно поэтому любые пробелы в регулировании могут стать критическими.

Значение статьи 130 КУоАП и масштабы проблемы

Статья 130 определяет ответственность за управление в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, передачу вождения нетрезвому водителю или отказ от медицинского осмотра. Закон также предусматривает строгие санкции за повторные нарушения, а с 2021 года обязательно прохождение медосмотра и сдачи экзаменов после лишения права управления.

Основания для усиления ответственности очевидны. Только за последние годы:

В 2024 году — около 1000 ДТП, вызванных нетрезвыми водителями, 110 погибших, 1302 травмированных. В 2022 году — 790 аварий, 91 погибший, 1031 травмирован. В 2021 году — 5019 ДТП, 113 погибших, 1072 травмированных.

Это стабильно высокая цифра, подтверждающая: пьяное вождение не случайность, а системная социальная опасность. Именно поэтому государство повышало санкции, увеличивало сроки привлечения к ответственности и совершенствовало процедуры контроля.

В 2021 году изменения коснулись и Уголовного кодекса: появилась статья 286-1 о нарушении ПДД в состоянии опьянения, повлекших тяжкие последствия.

Обзор на опьянение: требующий закон

Водители проходят осмотр на месте остановки с помощью специальных технических средств – средств измерительной техники, отвечающих требованиям законодательства о метрологии. Это ясно прописано в постановлении КМУ №1103 от 17 декабря 2008 года.

В случае ДТП с потерпевшими освидетельствование обязательно. В Украине в подразделениях Национальной полиции преимущественно используются приборы немецкой компании Dräger, длительно считавшиеся стандартом точности. В то же время, законодательство Украины не ограничивает перечень специальных технических средств одним изготовителем: полиция также использует и может использовать другие алкотестеры, внесенные в Реестр утвержденных типов средств измерительной техники, которые прошли оценку соответствия и допущены к применению в соответствии с требованиями законодательства о метрологии.

В частности, процедуру оценки соответствия в Украине прошли приборы производителей Skyfine Inc. Limited, Lion Laboratories Limited, KEYUN TECHNOLOGY (SHENZHEN) CO.LTD и Sentech Korea Corp., представленные на украинском рынке под торговыми названиями АЛКОФОР, АлКонт и Lion.

Dräger: репутация, глобальная роль и присутствие в Украине

Dräger — немецкая компания с более чем 130-летней историей, присутствующая в более чем 190 странах мира. Это один из самых известных производителей медицинских и технологий безопасности, чья продукция используется от больниц до спасательных служб.

Из-за высокой популярности алкотестеров Dräger в Украине название бренда фактически стало родовым термином – «драгер» употребляется как синоним любого алкотестера. Это типичный случай деонимизации как с «ксероксом» или «памперсом».

В Украине официальным представителем Dräger является ООО «АТЗТ КОМПАНИЯ «САТУРН ДЕЙТА ИНТЕРНЕШЕНЛ»», обеспечивающее поставки и сервис.

И именно на этом этапе и возникла проблема, которая может повлиять на всю практику привлечения водителей к ответственности по ст.130 КУоАП.

Метрологический конфликт: алкотестеры Dräger с лета 2024 года потеряли надлежащий статус

Украина приводит метрологические стандарты в соответствие с нормами ЕС. Вместе с тем, внедряются Технические регламенты — по сути, адаптированные европейские директивы.

Один из них – Технический регламент законодательно регулируемых средств измерительной техники (Постановление КМУ №94 от 13.01.2016).

Алкотестеры, используемые полицией, обязательно должны проходить оценку соответствия по двухуровневой схеме: модуль В (проверка типа) + модуль D или F (производство/контроль серии).

Тип Dräger Alcotest 6820 имеет действующий сертификат по модулю B до 05.10.2027 года.

Но модуль D, подтверждающий соответствие серийных поставок, утратил силу 24.06.2024 года.

С этого момента: ни один алкотестер Dräger, ввезенный или введенный в эксплуатацию после 24 июня 2024 года, формально не отвечает законодательству о метрологии. Его показания не могут использоваться в качестве доказательства по управлению в состоянии опьянения.

Это ставит под вопрос сотни протоколов, которые полиция составляет каждый день.

Почему нельзя просто «обновить» сертификат

Проблема оказалась значительно сложнее пропущенного срока.

Годами уполномоченный представитель параллельно оформлял для Dräger сертификаты соответствия Техническому регламенту по медицинским изделиям. Причина – возможность импортировать товар по ставке НДС 7%, а не 20%.

В соответствии с пунктом 2 Технического регламента законодательно регулируемых средств измерительной техники действие этого Технического регламента не распространяется на законодательно регулируемые средства измерительной техники, являющиеся медицинскими изделиями и/или медицинскими изделиями для диагностики in vitro.

Возникла ситуация, где:

• орган по оценке соответствия не может сертифицировать прибор как ЗСТ,

• но прибор необходим именно как ЗСТ для полиции,

• а предыдущий сертификат D уже недействителен.

Это классический цугцванг – любой вариант действий усугубляет положение.

Поэтому получить новый сертификат по модулю D или F пока невозможно.

Полиция продолжает закупки. Законно ли это?

После утраты силы модуля D алкотестеры Dräger Alcotest 6820 продолжают приобретаться государственными структурами. Формально вопреки требованиям действующего законодательства.

И главный вопрос: могут ли их результаты использоваться в суде?

На сегодняшний день — юридически это крайне сомнительно.

Именно поэтому редакция «СтопКора» направила официальные запросы, чтобы получить четкую позицию государственных органов.

Запрос редакции «СтопКора»: что мы хотим выяснить

Мы обратились в три учреждения.

Минэкономики отвечает ли законодательству использование и введение в обращение Dräger Alcotest 6820 после 24.06.2024 года?

ГП «Укрметртестстандарт» — могут ли предприятия продавать эти приборы по истечении срока действия сертификата? — законными ли будут их показы?

Госпродпотребслужба — проводился ли рыночный надзор по приборам Dräger Alcotest 6820? — каковы результаты этих проверок?

Мы также получили ответ от Главного управления Госпродпотребслужбы в г. Киеве, где указано, что «по состоянию на 01.12.2025 Главным управлением в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части первой статьи 24 Закона Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непродовольственной продукции» проводится внеплановая проверка продукции Drager Al.

СтопКор продолжает следить за ситуацией с сертификацией алкотестеров Dräger и правовыми последствиями, которые это может иметь для привлечения водителей к ответственности. Продолжение следует.