Даже после увольнения прокурора Хмельницкой области Алексея Олейника скандал вокруг получаемых прокурорами пенсий не утихает.
И пока в Офисе Генпрокурора обещают провести проверку по системе в целом, журналисты и общественность начали самостоятельно анализировать декларации руководителей органов прокуратуры в регионах и обнародовать данные о получающих наибольшие выплаты. И среди них – руководитель Черкасской областной прокуратуры Екатерина Шевцова, за прошлый год получившая более 785 тысяч гривен пенсии. Интересно, что именно в этом регионе уже несколько лет расследуется уголовное производство по факту выплат пенсий по инвалидности 70 прокурорам.
На официальном сайте Черкасской областной прокуратуры отмечено, что 42-летняя Екатерина Шевцова возглавляет ее с октября прошлого года. В целом же в органах прокуратуры она работает с 2004 года.
Согласно ее декларациям, размещенным на сайте НАПК , пенсию она получает с 2020 года. Тогда сумма составила 186627 гривен, а в прошлом году это уже было 785435 гривен. То есть где-то 65 тысяч в месяц.
За что же начисляется такая пенсия, в декларациях не указано. В целом по закону «О прокуратуре» право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста предоставлено работникам прокуратуры, которые на день обращения за назначением такой пенсии имеют не менее 25 лет выслуги, в том числе стаж работы на должностях прокуроров не менее 15 лет.
Работникам, не имеющим выслуги 25 лет, но отработавшим на должностях прокуроров не менее 15 лет и имеющим страховой стаж 35 лет мужчины, 30 лет – женщины, пенсия за выслугу лет назначается после достижения мужчинами 57 лет, женщинами – 55 лет.
Прокурорам, признанным лицами с инвалидностью I или II группы, назначается пенсия по инвалидности в размере 60% от суммы их месячной заработной платы, при наличии стажа работы в органах прокуратуры не менее 10 лет.
Как именно насчитывали пенсию в этом случае, это знают только в прокуратуре и Пенсионном фонде.
В публичном пространстве о Екатерине Шевцовой мало известно. Но на ее странице в «Фейсбуке» есть несколько постов с фотографиями от других лиц, где она отмечена. И судя по ним, госпожа прокурор в этом году участвовала в «Школе лидерства для руководителей органов и подразделений прокуратуры», организованной Тренинговым центром прокуроров Украины.
И как отмечает прокурор Яна Талызина «обучение было очень интерактивным: Петрос и Говерла за один день, что равнялось 29 км пешком». На этой же странице есть еще один пост о «лидерстве в горах» – прокуроре Ксении Ворониной. А также фото, где рядом с ней руководитель Черкасской областной прокуратуры Шевцова.
Судя по фото, барышни на горе Петрос – на высоте 2020 м.
К слову, в декларациях ее заместителей пенсии как источник дохода не указаны.
Но они находятся в декларациях некоторых других прокуроров, работающих в области. Один из них – Замотайло Андрей Анатольевич – руководитель Черкасской окружной прокуратуры. Из открытых источников известно, что он родился в 1984 году. Трудовую деятельность в органах прокуратуры начал в августе 2006 года. На должность руководителя Черкасской окружной прокуратуры назначен в марте 2019 года.
В отличие от коллеги из областной прокуратуры размер его пенсии скромнее — за прошлый год он получил, как указано в декларации, размещенной на сайте НАПК, 251 160 грн.
Конечно, если прокуроры готовы озвучить публично, по каким основаниям получают пенсию, мы опубликуем их позицию. Также хотелось бы получить ответ на вопрос, какова судьба 70 черкасских прокуроров, по факту получения которыми пенсий по инвалидности с 2020 года проводится досудебное расследование Территориальным управлением ДБР, расположенным в Киеве. Отстранены ли они от работы или продолжают и дальше выполнять свои обязанности?
Напомним, что это уголовное производство открыто по материалам управления внутренней безопасности Генеральной инспекции Офиса Генерального прокурора относительно возможных фактов необоснованного установления диагноза заболевания и соответствующей группы инвалидности работникам органов прокуратуры Черкасской области, что в дальнейшем привело к безосновательному начислению пенсионных выплат и причинению тяжелых последствий государственным интересам по признакам уголовных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 УК Украины.
В ходе досудебного расследования проверяются обстоятельства того, что на 26.05.2020 в органах прокуратуры Черкасской области работает 70 прокурорских работников, которым в период времени с 04.12.2008 по 15.04.2020 установлена инвалидность.
Об этом говорится в решении Сосновского райсуда Черкасской области.
Еще в одном из определений суда, которым продлены сроки досудебного расследования, говорится о комплексе следственных (розыскных) и других процессуальных действий, необходимых для установления фактических обстоятельств уголовного правонарушения и подтверждения вины лиц, причастных к его совершению. В частности, следствием изучались изъятые в КЗ «Черкасский областной центр МСЭ ЧОР» заверенные копии медико-экспертных дел и другие документы по указанным 70 человек.
Также планировалось проведение временных доступов к вещам и документам в лечебных учреждениях, органах налоговой и пенсионной служб, прокуратуры и т.п., допросы свидетелей из числа работников лечебных учреждений, МСЭК и других, а также направление соответствующих материалов и инициирование проверки, экспертиз правомерности получения групп инвалидности .
По результатам их проведения должен был решаться вопрос о сообщении виновным лицам о подозрении, выделении материалов по отдельным лицам и т.п.
Как стало известно, следствие продолжается, но подозрения пока никому не предъявлены. Возможно, не последнюю роль в этом сыграло и то, что пока не существует механизма, позволяющего отправить прокуроров, получающих пенсию по инвалидности, назначенную пожизненно, на еще одно прохождение МСЭК. Но экспертизы в подтверждение диагноза должны назначить, чтобы дальше делать выводы. В том числе и об отстранении прокуроров от должностей именно в рамках расследования уголовного производства.
Комментируя в свое время скандальный кейс прокурора Вербицкого, Генпрокурор Костин объяснял , что закон «О прокуратуре» не предусматривает возможности отстранения прокурора на этапе служебного расследования.
В общем, общаясь с юристами по поводу скандальной истории, связанной с выплатами пенсий по инвалидности прокурорам в Хмельницкой области, которая и заставила общество так придирчиво изучать декларации прокуроров, отыскивая пенсии, от нескольких из них слышала мнение, что действительно никто не сможет заставить ни одного прокурора проходить МСЭК. Разве что кто-нибудь из них освободится, потеряет бронь от мобилизации и тогда этого человека ТЦК сможет отправить на прохождение ВЛК.
Разделились мнения юристов относительно дальнейшего служебного расследования, назначенного Генпрокурором. Часть моих собеседников считает, что следовало бы открыть уголовное производство и проводить соответствующие процессуальные действия.
«В Уголовном процессуальном кодексе есть 214 статья, которая дает основания безотлагательно после сообщения о совершенном уголовном правонарушении или после самостоятельного выявления прокурором из любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного правонарушения, внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований, была обнародована информация о прокурорах Хмельницкой областной прокуратуры, нужно было открывать уголовное производство, а не проводить служебное расследование, — считает председатель правления неправительственной экспертной организации StateWatch Александр Леменов, системно занимающийся реформой органов уголовной юстиции, в том числе и прокуратуры, которые сейчас возникают у общества к прокурорам, получающим пенсии по инвалидности, нужно создать новую медико-социальную экспертную комиссию, чтобы они ее прошли. Но Генеральный прокурор может обратиться к ним публично и предложить пройти добровольно проверку. Те же руководители прокуратур, которые не захотят этого делать, на мой взгляд, должны написать заявление об увольнении. Общество должно доверять прокурорам, тем более во время войны.
О необходимости открытия уголовного производства говорит и адвокат Сергей Лысенко, много лет работавший в прокуратуре, и добавляет, что Офис Генерального прокурора и Минздрава могли бы создать межведомственную комиссию, которую отправить на комплексную проверку для начала в Хмельницкую область. «Из публикаций, которые мы видим в последние дни в СМИ, складывается сомнение, что когда ты приходишь на должность в областной аппарат прокуратуры, то в твой соцпакет входит опция о том, что ты можешь оформить себе пенсию по инвалидности. Это трэш», — говорит он.
А бывший заместитель генерального прокурора Алексей Баганец, проработавший в системе 35 лет, считает, что открывать уголовное производство следует тогда, когда в ходе служебного расследования будет достоверно установлено, что инвалидность кому-то из прокуроров назначена с нарушением требований закона. «Например, будет проведена комиссионная независимая экспертиза о том, что выставленный для оформления инвалидности диагноз не соответствует действительности, — объясняет он. — После чего возникают вопросы: на основании чего была назначена инвалидность, участвовал ли в этом сам прокурор, предоставляя заведомо ложные медицинские документы. Потому что если будет установлено при проведении служебного расследования, что выплаты были незаконными, то конечно кроме дисциплинарного проступка, будут еще признаки уголовного преступления», — отметил он.
По его словам, пенсии могут выплачиваться работающим прокурорам и по выслуге лет, поэтому важно установить основания, по которым их назначали. По его мнению, это все следует исследовать во время служебного расследования.
В свою очередь адвокат Олег Шрам, тоже работавший ранее в прокуратуре, подчеркивает, что прокуроры должны выбирать, получать ли пенсию или зарплату, которые у них достаточно высокие. Тогда бы не было манипуляций. Но для этого нужно изменить законодательство.
Народные депутаты эту тему пока не комментируют, но как стало известно, на следующей неделе во время заседания комитета Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности планируется обсудить вопрос о направлении обращения ко всем правоохранительным органам, чтобы выяснить, сколько там выплат по инвалидности осуществляется и на каких основаниях.
