Семь депутатов, удерживающих монобольшинство от развала

Эти депутаты своими телами «закрывают» пробоины монокоалиции.

Через шесть лет после триумфальной победы партии «Слуги народа» на внеочередных выборах в Верховную Раду фракция президента существенно растеряла свои «штыки». Из 254 депутатов, избранных в 2019 году, сегодня во фракции осталось всего 230. Формально этого все еще достаточно для сохранения статуса монобольшинства, ведь предел, по которому он исчезает, составляет 226 голосов. Но приближается эта «красная линия» угрожающими темпами…

Еще летом после скандального голосования за законопроект, ограничивающий независимость антикоррупционных органов – НАБУ и САП – среди «слуг» произошел минибунт. В комментарии «Главкому» член провластной фракции Александр Бакумов вспоминает, что после голосования он слышал от некоторых своих коллег о желании подать заявления о выходе из монокоалиции. Тогда для провластной фракции все завершилось минимальными потерями – 31 июля 2025 года из нее вышел только нардеп-мажоритарщик Дмитрий Костюк. Но ситуация окончательно испортила и так неблагоприятный микроклимат в монобольшинстве.

Последняя потеря «слуг» – списочница Анна Колесник, за досрочное прекращение полномочий которой депутаты наконец-то проголосовали 21 октября. При этом народная избранница подала заявление о сдаче мандата еще в мае 2025 года. Перед этим суд обвинил ее в недекларировании имущества стоимостью более 4 млн. грн., но освободил от наказания и закрыл дело в связи с истечением сроков давности. Как писал «Главком», вероятная причина, по которой руководство монобольшинства так долго не давало Колесник официально сложить полномочия – то, что дальше в списке притаились потенциально нелояльные к Офису президента кандидаты. Ход заявления Колесник дали только тогда, когда двое из них – Богдан Козуб и Сергей Москаленко – отказались от депутатской карьеры.

В любом случае составление мандата списочницей не отразится на количестве членов «Слуги народа», как это происходит, когда выбывают мажоритарщики. ЦИК уже зарегистрировал нового депутата вместо Колесник – эксредактора партийной газеты Дмитрия Слинько, и «слуг» в Раде снова стало 230. Однако такой запас прочности – хрупок: достаточно, чтобы еще пять депутатов покинули ряды фракции, и монокоалиция рассыплется официально. Хотя де-факто она уже давно и не существует. Даже важные для государства решения «слуги» редко могут собрать как минимум 200 голосов, а принятие любых законов невозможно без поддержки сателлитов из депутатских групп и оппозиционных фракций. «Роскошный максимум» в октябре – 206 голосов от фракции «Слуга народа» за постановление о непрерывности функционирования представительных органов местного самоуправления во время действия военного положения.

Шаткую конструкцию фактически поддерживают беглые депутаты и прогульщики, которые до сих пор числятся во фракции, а также фигуранты уголовных дел, которые посещают парламент несмотря на то, что руководство якобы «приостановило» их членство во фракции. Но долго ли эти «герои» смогут удерживать монобольшинство от краха? «Главком» проанализировал, сколько народных депутатов сейчас являются потенциальными кандидатами на вылет из фракции «Слуга народа» и как это может повлиять на работу парламента.

Беглецы и «пропавшие без вести»

По подсчетам «Главкома», сейчас есть трое «слуг», которые уже долгое время никак не приобщаются к работе парламента, но формально «держат» численность монокоалиции. Это – Андрей Одарченко, Александр Куницкий и Олег Тарасов. В скандальной истории первого скоро можно будет поставить точку.

Мажоритарщик из Харьковской области Андрей Одарченко уже больше года не исполняет должностные обязанности и скрывается от следствия за границей. Год назад Высший антикоррупционный суд признал его виновным в попытке подкупа тогдашнего председателя Госвосстановления Мустафы Найема. 10 октября этого года Апелляционная палата Высшего антикоррупционного суда подтвердила приговор.

Согласно статье 81 Конституции, в этом случае полномочия народного депутата прекращаются досрочно. Соответствующее постановление на заседании Совета должен зачитать спикер парламента. Правда, во время последней пленарной недели (21-24 октября) этого так и не произошло, так что, очевидно, процедура может затянуться и Одарченко еще некоторое время пробудет во фракции «слуг».

Мажоритарщик Андрей Одарченко уже больше года не исполняет должностные обязанности и скрывается от следствия за границей. Фото: Андрей Одарченко/Facebook

Его коллега, мажоритарщик из Харькова Александр Куницкий тоже имеет криминальный шлейф и скрывается за границей. Нардеп уехал из Украины в сентябре 2024 года в недельную командировку в США и с тех пор не возвращался. В Украине против него заведено два уголовных дела. Впрочем, ни в одном из них избранник не получил ни приговора, ни подозрения. Так что пока мандат и место в провластной фракции остаются при нем. Как объяснял председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук, сам факт возбуждения уголовного дела не создает законодательством никаких ограничений деятельности народных депутатов.

Нардеп Александр Куницкий находится за границей с сентября 2024 года.
Фото: Александр Куницкий/Facebook

Для исключения Куницкого из состава парламентского Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, в котором он до сих пор числится, депутатам достаточно лишь проголосовать за соответствующее постановление. Решение кажется вполне логичным, ведь более года беглый нардеп-беглец отсутствует на рабочем месте. Проект постановления появился в сентябре этого года и уже был вынесен на голосование, но желающих выдворить Куницкого из комитета не хватило.

Аналогичная история с внефракционным нардепом Александром Дубинским, который с ноября 2023 года находится под стражей по подозрению в государственной измене, но при этом остается заместителем председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики. Неделю назад Рада провалила голосование за отзыв проблемного коллеги с этой должности.

Еще один «слуга», о котором не слышно ни сном, ни духом – Олег Тарасов. В последний раз он присутствовал в сессионном зале 4 декабря 2024 года. Коллеги нардепа, с которыми пообщалась редакция, ничего не знают о его местонахождении и причинах отсутствия на работе.

«Главком» дозвонился и до Тарасова, однако собеседник быстро бросил трубку, как только услышал, что с ним говорят журналисты. Стоит отметить, что Тарасов избирался в Верховную Раду по партийному списку, поэтому даже при прекращении его полномочий численность фракции не пострадает – мандат получит следующий по списку.

Нардеп Олег Тарасов последний раз присутствовал в сессионном зале 4 декабря 2024 года. Фото: Олег Тарасов/Facebook

Не под запись собеседники «Главкома» объясняют забастовку Тарасова проблемами его отца – владельца кировоградского агрохолдинга I&U Group Сергея Тарасова, который находится в розыске. Бизнесмен подозревается в организации схемы вывода земель из государственной собственности через Главное управление Госгеокадастра в Кировоградской области. За 2024 год Олег Тарасов получил от отца более 21 млн. грн. денежных подарков. Еще 200 тыс. грн. избранник получил от него уже в июле этого года.

Отец народного депутата Олега Тарасова находится в розыске МВД. Данные: МВД

«Приостановлены», но не совсем

Для тех народных депутатов, которые провинились и нанесли репутационный ущерб своей политсиле, руководство может применить санкцию – приостановление членства во фракции. Этот инструмент никак не регулируется Регламентом Верховной Рады или Конституцией и является исключительно внутренним решением, принимаемым на заседании фракции. На деле это скорее прием, позволяющий демонстрировать неравнодушие фракции и реакцию на общественное осуждение. «Приостановленные» избранники также работают в парламенте и голосуют на заседаниях Рады, как и их коллеги.

Наказанных таким образом «слуг» несколько, среди них уже упомянутый Одарченко. Также приостановлено членство во фракции мажоритарщика Алексея Кузнецова, получившего от НАБУ и САП подозрение в присвоении бюджетных средств на схемах по закупке БПЛА и РЭБ для военных. Политик вышел на свободу под залог в размере 8 млн грн и, как ни в чем не бывало, посещает сессионный зал и участвует в голосованиях.

Нардеп Алексей Кузнецов подозревается в присвоении бюджетных средств
фото: Алексей Кузнецов/Facebook

Также приостановлено членство во фракции «слуги» Людмилы Марченко, избранной по партийному списку. Нардепка и ее помощница подозреваются в получении $11,3 тыс. взятки за помощь в беспрепятственном выезде за границу военнообязанного гражданина Украины. Дело уже перешло в суд, однако окончательного решения пока нет. Марченко, как и ее коллега-слуга Кузнецов, посещает парламент.Отличился в отрицательном смысле и мажоритарщик Николай Задорожный. В июле 2024 года НАБУ объявило ему подозрение в вымогательстве свыше 3 млн. грн. отката за непрепятствование в проведении тендера на ремонт водопровода в Сумской области. После этого Задорожный сразу был исключен из партии «Слуга народа», а членство в провластной фракции – приостановлено. Правда, подозрение во взяточничестве не мешает фигуранту быть членом парламентского Комитета по бюджету и посещать заседание Рады.

Фемида избрала Задорожному меру пресечения в виде залога размером около 3 млн грн. Депутат обязан не покидать пределы Киева и области без разрешения следователя, прокурора или суда, а также сдать загранпаспорта.

Николай Задорожный подозревается в вымогательстве более 3 млн грн отката.
Фото: Николай Задорожний/Facebook

Стоит вспомнить и несколько отличный от других кейс мажоритарщика Сергея Кузьминых. В начале 2022 года НАБУ совместно с ДБР разоблачили «слугу» на получении взятки в размере 558 тыс. грн. Дело уже направлено в суд, однако решения до сих пор нет, поскольку депутат регулярно игнорирует судебные заседания.

Через несколько дней после разоблачения «на горячем» Кузьминых направил письмо руководству «Слуги народа», в котором попросил исключить его из фракции временно и дать возможность вернуться, если будет доказана его невиновность. Однако на этом все и заглохло. Депутат остается во фракции, продолжает посещать парламент и является членом Комитета по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования.

«Слуга» Сергей Кузьминых подозревается в получении взятки в размере 558 тыс. грн.
Фото: Сергей Кузьминых/Facebook

Крах монобольшинства: что дальше?

Несколько представителей провластной фракции, с которыми пообщался «Главком», убеждают: несмотря на стремительное и тревожное падение численности членов монобольшинства, никаких разговоров о возможном крахе руководства «слуг» не поднимает.

«Я на сегодняшний день не вижу существенных обстоятельств, которые могли бы повлиять на то, чтобы фракция монобольшинства потеряла свою целостность и не продолжила работать в обычном формате», – уверяет в комментарии «Главкому» народный депутат Александр Бакумов.

По его мнению, сейчас нет больших рисков, связанных с дальнейшей работой парламента. «Даже если в Верховной Раде по тем или иным причинам не будет в монобольшинстве хватать голосов для формально-юридического закрепления прав в коалиции, то будет какая-нибудь депутатская группа или фракция, которая присоединится к коалиции. Монобольшинство, надо признать, не всегда сейчас справляется своими силами с принятием положительных решений. Но к этим положительным решениям прибавляется абсолютное большинство фракций и групп, и законы все равно принимаются», – подчеркнул нардеп. По его убеждению, то, что вместо монобольшинства может образоваться коалиция из нескольких фракций, фундаментально не изменит работу парламента. Впрочем, такой сценарий имеет для слуг свои риски. В частности, новые участники коалиции смогут потребовать должности в правительстве, на госпредприятиях, в комитетах и т.д.

Внефракционный нардеп Николай Тищенко, который в начале 2023 года был исключен из монокоалиции, признает: «Работа в парламенте действительно напряженная, и в последнее время я даже сам видел несколько заявлений на выходе (из фракции «Слуга народа» – «Главком»)». Правда, эти заявления нардепы в результате так и не подали руководству парламента, уточнил Тищенко.

По его словам, «слугам» все сложнее собирать голоса. «По моему мнению, это напрямую связано с тем, что нарушен баланс в сотрудничестве между ветвями исполнительной власти и депутатами-мажоритарщиками. К примеру, полностью отсутствует здоровая рабочая коммуникация депутатов с председателями военно-гражданских администраций. Так же с районными госадминистрациями, Кабмином и так далее. А есть и такие, кто просто говорит: «Зачем мне брать на себя ответственность за противоречие моей позиции, если я не вижу себя дальше в политике?». Потому и голосов меньше. А некоторые депутаты «Слуги народа», возможно, видят себя в других политических силах в будущем», – признает Тищенко.

Несмотря на тревожные колокольчики, руководство парламента излучает оптимизм. Председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук пока не видит оснований для переформатирования парламентской монокоалиции. Очевидно, что властям не выгодно делить влияние с партнерами до тех пор, пока мегафракция «Слуга народа» насчитывает хотя бы 226 представителей. Однако велика вероятность того, что до завершения войны в Украине и последующих выборов «слуги» таки пересекут «красную линию».

Rada Dar