Скандал в USAID, $550 млн взяток и $26 млрд без контроля – разоблачения Адама Каплана перед Конгрессом

17 марта заместитель генерального инспектора USAID Адам Каплан свидетельствовал перед подкомитетом Конгресса – и его показания оказались безутешными. Среди задокументированных случаев: схема взяточничества на $550 млн, $26 млрд прямой бюджетной помощи Украине без надлежащего контроля и массово разворовывавшаяся продовольственная помощь в Эфиопии, пока американские чиновники «опаздывали и определенным образом терпели неудачу». Но самая большая проблема, по словам Каплана, – системная.

На слушаниях подкомитета Палаты представителей по надзору и разведке по внешней политике заместитель генерального инспектора USAID Адам Каплан изложил перечень провалов в контроле за американской иностранной помощью и призвал к системным реформам.

Среди громких примеров – схема взяточничества на $550 млн при участии офицера по закупкам USAID и компании с льготным статусом. Кроме того, расследование выявило транснациональную схему рэкета, отмывание денег и визового мошенничества в Колумбии, а также первое в истории США отстранение от работы американского чиновника ООН за причастность к террористическим атакам ХАМАС 7 октября.

Отдельно Каплан остановился в Украине. Аудит $26 млрд прямой бюджетной поддержки украинского правительства показал: USAID имел крайне ограниченные возможности проверить, были ли эти средства использованы по назначению. Причина – крупные международные подрядчики, нанятые для надзора, систематически не представляли обязательные отчеты или не представляли их вообще.

Не менее тревожная картина сложилась в Эфиопии, где массовое хищение продовольственной помощи вынудило остановить все программы USAID в стране. Из 16 приглашенных дополнительных должностей для надзора было заполнено только 6. Один из чиновников признал, что получил «минимально возможный» персонал, а подход к мониторингу «опаздывал и определенным образом потерпел неудачу».

Аудиторы также фиксировали фиктивные результаты по всему миру: дороги, числившиеся построенными, но не существовавшие в реальности; водопроводные системы только на бумаге; продовольственная помощь, которая по документам была доставлена, но до получателей не дошла. В одном из случаев съедобное зерно было заменено низкокачественными кормами для животных, а теплые зимние куртки для детей легкими свитерами.

Среди системных проблем Каплан выделил три ключевых: организации-получатели – особенно структуры ООН – годами медлили с раскрытием информации или отказывали в доступе следователям; подрядчики и НКО не обязаны были проверять наемных работников по американским базам данных отстраненных лиц; наконец, в USAID не существовало централизованной базы подрядчиков, а именно на этом уровне чаще и происходит мошенничество.

Каплан подчеркнул, что, несмотря на реорганизацию USAID и передачу части функций Госдепартамента, системные риски никуда не исчезли.

«Если вы получаете американские средства – вы обязаны открыть свою бухгалтерию для американских следователей», – подытожил он.