Всю глубину кризиса с закупками в Минобороны можно наблюдать на примере нефтепродуктов. В отличие от оружия или еды виды горючего ограничены (бензин, дизель, авиакеросин), его качество четко стандартизировано во всем мире, а цены отслеживаются мировыми и украинскими котировщиками.
Казалось, закупить горючее очень просто.
Но для военных функционеров эта задача оказалась неподъемной. В течение последних 10 лет мы стали свидетелями мучительной трансформации системы “топливных” закупок, когда систему выкручивало, она сопротивлялась, вместо срубленных голов “драконов” вырастали новые и в результате армия заехала в февраль 2022- с пустыми баками.
Ситуацию тогда спасли украинские коммерсанты, европейские партнеры и труба Медведчука, откуда откачали технологическое топливо.
Были надежды, что с началом “полномасштабки” шутки должны были бы закончиться и все стать на твердые и надежные военные рельсы. Но, к сожалению.
В марте 22-го непонятно кто разработал, а Кабмин одобрил постановление 178, которым якобы хотел помочь.
“С целью выполнения мобилизационных задач в условиях военного положения, установить 0 ставку НДС для заправки (дозаправки) или обеспечения транспорта Вооруженных сил Украины”, – говорится в документе.
Постановление оказалось настолько безграмотным, что именно Минобороны побоялось его выполнять и продолжило закупку топлива в 2022-2023 годах с НДС.
В 2023 году Госаудитслужба обвинила Минобороны в нарушении постановления №178 от 02.03.2022 г., поскольку в цену горючего был включен НДС. Вдумайтесь, государству нанесены убытки в виде уплаченных в бюджет сумм НДС.
К этому абсурду присоединилась Генеральная прокуратура, которая выдвинула обвинения поставщикам нефтепродуктов и требует вернуть НДС, который был уплачен им Министерством обороны.
А еще и учесть инфляцию 3% годовых.
В результате “Укртатнафта” должна заплатить более 2 млрд грн, ООО “ТОРГОВЫЙ ДОМ “СОКАР УКРАИНА” – 217 млн грн, ООО “Энергомед+” – 232 млн грн, ООО “Альянс Энерго Трейд” – 282 млн грн, ООО “ОККО-Бизнес Партнер” – 54 млн грн.
То есть когда в 2022 году топливо было крайне необходимо и поставщики привезли его по импорту, уплатив НДС в бюджет на границе, все было хорошо. Когда же в 2023-м чиновники немного пришли в себя, то те поставщики должны из своих карманов достать тот НДС, который уплатили государству?
Дальше. Война продолжается, продолжаются и потребности армии в горючем. Но кто захочет его поставлять? Кроме приведенных проблем существуют и другие. Постановление 178 действует!
Так, для предупреждения описанных проблем Минобороны (а точнее новосозданный “Государственный оператор тыла” – ГОТ) начал проводить тендеры на закупку горючего с НДС по ставке 0.
Итак, смоделируем движение НДС в данном случае. Условно, тонна горючего стоит 50000 грн. Кроме того, на границе импортер оплатит 20% НДС (скорее всего кредитных средств), и получит 10000 грн налогового кредита на свой НДС-счет.
То есть расходы импортера на поставку составят 60000 грн. Поскольку ДОТ покупает без НДС, цена составит 50000 грн (считаем, что речь идет о каком-то нефтетрейдере-волонтере, который работает без прибыли).
Но на НДС-счете лежит 10000 НДС, который, например, нельзя вернуть в банк, давший кредит. Теоретически, его можно попробовать поставить на возврат в Налоговой службе, но в жизни это нереальный сценарий.
“Это дорога с односторонним движением, все идет исключительно в бюджет, обратного пути нет”, – говорят предприниматели.
Чтобы вернуть эти деньги в банк, остается один путь – повышать цену для Минобороны на тот же размер НДС. То есть в нашем случае продавать по 60000 без НДС и потом возвращать 10000 банку. Но тогда жди публикацию в “Наших деньгах” о завышенных ценах для армии. Быть героями этих публикаций никто не хочет.
Итак, благородный порыв о “нулевом” НДС превратился в механизм, который косит конкуренцию на торгах Минобороны и провоцирует рост цен на все товары (не только на топливо) для армии.
Что делать?
Первый вариант, самый простой – отменять постановление 178 в части “нулевого” НДС урегулировав вопрос поставок, которые были осуществлены со 2 марта 2022г. Тот НДС, который государство предоставит армии для покупки топлива, в конечном случае все равно окажется в государственном кармане в виде НДС, уплаченного импортером на границе. Это перекладывание государственных денег из одного кармана в другой.
Второй вариант. Задействовать механизм налоговых векселей, который уже хорошо обкатан на поставке авиационного керосина в части администрирования акцизного налога. Тогда импортер не будет платить НДС на границе, предоставит таможне вексель и погасит его после приемки горючего Министерством обороны. Но, опять-таки, без редактирования 178 постановления и других нормативов тоже не обойтись.
Этот цирк с закупками горючего надо заканчивать. Потому что уже давно не смешно.
