У Кличко решили что за ошибки власти пусть заплатят киевляне

На Крещатике, 36 придумали, как достраивать 18 жилых комплексов (ЖК), которые в свое время возводились «под флагами» ныне обанкротившейся госкомпании «Укрбуд».

На прошлой неделе Киевсовет согласовал докапитализацию ЧАО «ХК „Киевгорстрой“, которое занимается реализацией этих проектов, на сумму 2,56 млрд гривен за счет средств городского бюджета, отмечает издание КиевВласть. Кроме того, было направлено обращение в Кабмин с просьбой выделить из государственной казны еще 2,28 млрд.

Последнего, вероятно, во время войны не произойдет, из-за чего «Киевгорстрой» сможет в скором будущем объяснить отсутствие успехов и попросить несколько миллиардов из столичной казны снова. В принципе, вся эта история «дурно пахнет». «Киевгорстрой» хотя и является на 80% компанией, которая принадлежит киевлянам, детально не отчитывается по своей деятельности даже перед депутатским корпусом Киевсовета — фактически работает в закрытом режиме.

Из-за этого очень вероятно, что любое его дополнительное финансирование, как это часто бывает, «съест» коррупция. Также странными выглядят стоны городских властей по поводу того, что Кабмин в 2020 году дал задание этому ЧАО достроить ЖК «Укрбуда» без согласия руководства города. Власти Киева, наверное же, могли не включать тогда «молчаливое согласие», которое рискует теперь стать очередной «схемой».

Как стало известно изданию КиевВлада, на прошлой неделе столичные власти приняли сразу два решения, направленные на решение проблем с достройкой «Холдинговой компанией (ХК) „Киевгорстрой“ жилых комплексов обанкротившегося „Укрбуда“.

Так, 31 октября Киевсовет поддержал проекты решений «О стабилизации финансового состояния ЧАО „ХК “Киевгорстрой» путем увеличения уставного капитала» (№08/231-1635/ПР от 30 октября 2024-го) и „Об обращении Киевсовета к Кабинету Министров Украины относительно компенсации ЧАО “ХК „Киевгорстрой“ суммарного запланированного ущерба, связанного с достройкой проектов строительства Украинской государственной строительной корпорации «Укрбуд» (№08/231-947/ПР от 1 июля 2024-го).

Субъектом представления первого документа выступила комиссия столичной горрады по вопросам бюджета, социально-экономического развития и инвестиционной деятельности, второго — городской голова Виталий Кличко. В сессионном зале за согласование указанных проектов решений проголосовали 77 и 72 депутата соответственно.

О чем речь

Напомним, в июне 2020 года Кабинет Министров Украины возложил на ЧАО «ХК „Киевгорстрой“ задачу достроить 18 комплексов, которые ранее возводились „под флагами“ государственной корпорации „Укрбуд“. Это было связано с тем, что последняя к тому времени уже фактически обанкротилась, работы на всех указанных объектах были заморожены, а около полутора десятков тысяч семей оказались перед риском не получить свое жилье. Главной причиной такой ситуации инвесторы данных ЖК называли различные злоупотребления лиц, которые организовывали эти работы, в том числе и хищения ими средств.

При этом, уже тогда было понятно, что государство почти не имело отношения к этим проектам: на самом деле в большинстве случаев жилье строили частные компании, которые непонятно на каких основаниях использовали бренд государственной корпорации «Укрбуд» и которые в то время прямо или косвенно принадлежали Максиму Микитасю — экс-главе указанного застройщика (2010-2016 годы), фактическому владельцу почти одноименного частного ООО «Укрбуд Девелопмент», которое возводило большинство этих ЖК, и экс-нардепу (2016-2019 годы).

Впрочем, завершить все эти проекты по разным причинам не суждено было и «Киевгорстрою». В последние годы в этой компании неоднократно жаловались на то, что сначала проведению работ мешал коронавирусный карантин, а затем — полномасштабная война: из-за экономического кризиса люди стали меньше покупать квартиры, на рынке стало меньше рабочей силы, завозить строительные материалы стало труднее и тому подобное.

Но главной причиной и руководство этого застройщика, и высшие «руководящие кадры» столицы называли то, что Кабмин, передав «Киевгорстрою» эти ЖК, не согласовал свое решение с Киевсоветом, хотя именно он является основным акционером данного ЧАО (80% находятся в коммунальной собственности), и не подкрепил его «деньгами». При этом, в «Киевгорстрое» жаловались, что фонды финансирования строительства, мол, были опустошены — ООО «ФК „Житло-Капитал“, которое „собирало деньги“ на строительство „укрбудовских“ ЖК, не спешило перечислять средства новому застройщику. То есть, якобы «денег почти вообще не было, и никто не понимал, в какой зимней курточке искать такую заначку».

Поэтому с разных сторон неоднократно звучали призывы что «оплачивать этот банкет» должно таки государство. Впрочем, в течение четырех лет «Киевгорстрой» вроде бы обращался в Кабмин по данному поводу, но получал ответ в духе «денег нет, выкручивайтесь сами».

В конце концов, коммунальный застройщик совместно с чиновниками столичной мэрии и депутатами горсовета нашли «рабочие» варианты решения проблем. Так, решением о стабилизации финансового состояния «Киевгорстроя» от 32.10.2024 года предусмотрено, что это ЧАО должно осуществить дополнительную эмиссию акций (то есть выпуск акций) на сумму не более 2,56 млрд гривен, которые в дальнейшем выкупит столичная община.

Благодаря этому уставный капитал компании будет увеличен на вышеупомянутую сумму, которая в дальнейшем должна быть потрачена на достройку 18 «ЖК Укрбуда». Что касается обращения к Кабмину, то городские власти попросили правительство компенсировать «Киевгорстрою» 2,28 млрд гривен из госбюджета на достройку этих домов. Таким образом, общая «стоимость» этих двух решений, то есть общее количество средств, которые может получить это ЧАО, составляет 4,84 млрд гривен. Но надежда на финансирование из госбюджета, конечно, пока призрачна.

По информации руководства Киева, необходимость в дополнительных 4,84 млрд гривен для достройки «ЖК Укрбуда» была рассчитана аудиторской компанией «Ernst & Young» в рамках ее проверки «Киевгорстроя» как базовый сценарий.

Стоит отметить, что желающих взяться за достройку «укрбудовских» ЖК в свое время было не слишком много, но альтернатива «Киевгорстрою» все же была. Так, ряд частных застройщиков прямо или кулуарно заявляли о своей готовности к завершению данных работ, очевидно, соблазнившись гипотетической возможностью получить под это государственное финансирование, которое в перспективе можно было бы в том числе «подроздерибанить» или направить на строительство своих собственных комплексов.

Но выбор все же пал на «Киевгорстрой». На «полуофициальном» уровне это объяснялось в том числе относительной «надежностью» этого застройщика — свои проекты он «со скрипом» и со скандалами, но все же запускал в эксплуатацию. Также, очевидно, таким образом государство пыталось в том числе сбавить градусы общественного недовольства, использовав ту же схему, которую использовали бенефициары «укрбудовских» проектов: тогда люди несли свои средства якобы в государственную компанию, потому что это же «не частная контора, которая может обмануть», а теперь за эти работы брался коммунальный застройщик «с именем и историей». То есть, это была своеобразная гарантия, что инвесторы все же получат ключи от своих квартир, потому что за это якобы «поручилась» городская власть.

Вместе с тем, среди экспертов, журналистов и представителей политикума разного уровня не было какого-то единодушного мнения относительно возможностей «Киевгорстроя» реализовать столько новых проектов. Среди основных причин было и то, что на самом деле мало кто владел актуальными данными о состоянии дел на объектах «Укрбуда», как и о финансово-хозяйственной деятельности «Киевгорстроя», ведь в этой компании и в КГГА годами тщательно скрывалась такая информация. Обычно это объяснялось тем, что столичная власть, мол, не может вмешиваться в ее работу — все же 20% акций этого ЧАО находятся в частной собственности, благодаря чему «в нужных случаях» эта компания позиционировалась почти как частная, а не как коммунальная.

Однако, уже давно было известно, что на самом деле это акционерное общество самостоятельно ничего не строит: среди подчиненных ему субъектов хозяйствования пока нет ни одной компании, которая могла бы самостоятельно выполнять строительные работы. Более того — некоторые эксперты указывали на то, что у этого ЧАО нет даже ни одной единицы техники для проведения строительства. Фактически в течение последних десяти с лишним лет холдинговая компания выполняет роль девелопера: то есть, на строительные заборы жилых комплексов «лепят» баннеры с логотипом «Киевгорстроя», но всем, от заливки фундамента до чистовых работ в квартирах, занимаются частные генподрядчики, которые и получают большую часть финансирования и доходов от продажи жилья.

Отметим, в открытом доступе не найти официальных отчетов о деятельности «Киевгорстроя» и информации о его материальном и финансовом состоянии. Поэтому, узнать о том, чем живет и как дышит этот на 80% коммунальный застройщик, иногда можно только со слов представителей руководства столицы. Перед голосованием по проектам решений, которые должны «запустить» работы на объектах «Укрбуда», миссию обнародования некоторых данных по этому поводу взял на себя секретарь Киевсовета Владимир Бондаренко.

По его словам, одной из причин невозможности «Киевгорстроя» проводить сейчас работы на «укрбудовских» ЖК стало то, что в марте 2020 года Государственное ипотечное учреждение отказалось от выкупа квартир в этих комплексах на общую сумму 2,1 млрд гривен.

Также с его слов стало известно, что по состоянию на апрель 2024 года объем задолженности по договорам купли-продажи имущественных прав и предварительных договоров купли-продажи недвижимости в комплексах «Киевгорстроя» оценивался в 181,7 млн гривен, однако только 4 млн гривен — это задолженность, сроки оплаты которой уже наступили. Задолженность перед застройщиком имеет и ООО «ФК „Житло-Капитал“, которое „собирало деньги“ на строительство ЖК от „Укрбуда“. Как отметил Бондаренко, речь идет о 351 млн гривен, но из этих «долгов» только 21 млн гривен «Киевгорстрой» уже должен был получить.

Бондаренко также заявил, что «Киевгорстрой» имеет график использования средств, которые могут поступить в его уставный капитал, но он является ориентировочным. При этом, мол, застройщик планирует привлечь 1,26 млрд гривен за счет продажи объектов недвижимого имущества. Так, в 2025 году «Киевгорстрой» планирует достроить 6 ЖК, а еще 4 комплекса должны быть завершены до 3 квартала 2026 года.

В свою очередь Председатель правления — Президент ЧАО «ХК „Киевгорстрой“ Василий Олейник пообещал, что застройщик обнародует бюджетные карточки каждого объекта, чтобы общественность могла проанализировать их смету строительства.

При этом, Олейник подтвердил, что только шесть из более чем трех десятков компаний, которые входят в состав холдинга «Киевгорстроя», пока занимаются хотя бы какой-то хозяйственной деятельностью и только три такие фирмы являются прибыльными. Чем именно они занимаются, руководитель ЧАО не уточнил, но можно предположить, что частные компании им платят в том числе за возможность «осваивать землю», ведь комплексы «Киевгорстроя» преимущественно возводятся на коммунальных участках.

Все это обсуждение происходило на одной волне: руководство горсовета, большинство депутатов и глава «Киевгорстроя» просили у других народных избранников средства, и с этим почти никто не спорил. Лишь отдельные депутаты высказали некоторые замечания.

Так, представители фракции «Слуга народа» указали на то, что компания «Ernst & Young» на самом деле не проводила аудит деятельности «Киевгорстроя» — мол, это было лишь рыночное исследование. Очевидно, это был намек на то, что эти расчеты могут быть очень «грубыми», ведь аудиты должны осуществляться по строгой методологии.

Эти же народные избранники потребовали, чтобы выделенные из бюджета средства были использованы именно на достройку ЖК «Укрбуда», а не на новые проекты «Киевгорстроя». В ответ на это Виталий Кличко объявил протокольное поручение по выполнению такого требования. Но кому оно было адресовано («Киевгорстрою» или структурным подразделениям столичной мэрии, которые будут «докапитализировать» застройщика путем выкупа акций), глава города не уточнил.

Звучали отдельные мысли и о том, что проблемы отдельных инвесторов-покупателей квартир не должны решаться средствами всех столичных налогоплательщиков, но руководство города и большинство в Киевсовете особого внимания на это не обращало.

Какие выводы можно сделать

Столичная власть сейчас сильно жалуется, что у нее не спрашивали мнения относительно того, сможет ли «Киевгорстрой» выполнить обязательства по новым для себя объектам. Но есть обоснованные сомнения, что государство имеет право одним «росписью пера» поручать кому-то что-то достроить, а тем более — структуре, которая фактически находится в управлении местной власти. И столичная власть, и «Киевгорстрой» даже не пыталась обжаловать такое решение. Наблюдательный совет этого ЧАО всегда возглавляют заместители Виталия Кличко в КГГА — сейчас это Владислав Андронов. Определенное противодействие «преступному приказу правительства» явно могло иметь место, но ничего подобного не было.

Таким образом все это похоже как минимум на «молчаливое согласие», а как максимум — на очередную схему. То есть, и в офисе «Киевгорстроя», и на Крещатике, 36, похоже, намеревались «влиться» в этот проект. Очевидно, расчет был либо на дальнейшее финансирование строительства этих ЖК из госбюджета, либо на получение средств из фондов финансирования объектов «Укрбуда», либо… на финансирование из городского бюджета. Можно предположить, что благодаря этому, в частности, планировалось улучшить как финансовое состояние «Киевгорстроя», так и финансовое состояние чиновников, которые руководят им и контролируют его деятельность.

При этом, самой главной проблемой остается то, «куда делись деньги». Сейчас об этом молчат, хотя ранее в «Киевгорстрое» прямо во всем обвиняли вышеупомянутое ООО «ФК „Житло-Капитал“. Например, в августе 2020-го руководство ЧАО указывало, что для достройки объектов «Укрбуда» не хватает 2,1 млрд гривен и что это произошло именно из-за того, что средства из Фонда финансирования строительства «выводились и перебрасывались на другие компании или физических лиц».

Также со стороны «Киевгорстроя» звучали претензии относительно того, что ООО «ФК „Житло-Капитал“ задерживает перерасчет этих средств. На фоне всего этого в 2023-м указанная ООО была лишена лицензии на осуществление деятельности по управлению имуществом для финансирования объектов строительства и/или осуществления операций с недвижимостью на срок. Но 31 октября 2024 года, при обсуждении вопроса по выделению средств «Киевгорстроя», в сессионном зале Киевсовета об ООО «ФК „Житло-Капитал“ вспомнили лишь вскользь.

Кроме того, «интригой» пока остается и то, предоставит ли Кабмин средства для достройки указанных средств. Как отмечалось выше, ранее государство сопротивлялось, а потому, учитывая то, что речь идет о достаточно большой во время войны сумме, пока нет оснований полагать, что ситуация изменится. Это вполне может вылиться в то, что за отсутствие значительных результатов в вопросе достройки «укрбудовских» ЖК ругать руководство «Киевгорстроя» будет как-то даже неуместно. И в то, что через некоторое время можно будет попытаться осуществить еще один транш из бюджета Киева.

Что касается 2,56 млрд гривен из городского бюджета, на которые Киевсовет уже решил «докапитализировать своего на 80% коммунального застройщика», то проконтролировать, как эти средства реально будут использованы, сможет только очень ограниченный круг лиц. Требования в дальнейшем детального отчета по этому вопросу перед горсоветом вполне могут назвать незаконной попыткой «вмешательства в хозяйственную деятельность „Киевгорстроя“.

Соответственно, на сегодня нельзя сказать, что «укрбудовские» ЖК теперь точно будут достроены. Наверняка пока можно сказать лишь то, что пострадает община Киева, за чей счет уже решили начали решать проблемы «обманутых инвесторов».

«Киевгорстрой» и коррупция

Напомним, деятельность ЧАО «ХК „Киевгорстрой“ и его руководства неоднократно оказывалась в эпицентре внимания журналистов и правоохранительных органов. Особенно много информации о нарушениях в его работе в публичной плоскости начала появляться в последние несколько лет. И во многом обнародованные данные повлияли на судьбу этого застройщика.

Так, в августе 2023 года инвесторы «экс-укрстроительных» комплексов, которые взялся достраивать «Киевгорстрой» (в том числе — ЖК «Отрада») обратились в Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) с заявлением о хищении средств должностными лицами холдинговой компании при достройке ряда ЖК. В частности, граждане пожаловались детективам НАБУ на то, что по состоянию на декабрь 2021 года готовность последнего объекта составляла лишь 50-60%, тогда как на тот период он уже должен был быть достроен. Также инвесторы выразили мнение, что «учитывая длительное отсутствие надлежащих мер реагирования со стороны должностных лиц КГГА и депутатов Киевсовета, есть основания полагать, что они (чиновники и народные избранники) могут быть причастны к [этим] вероятным преступлениям».

Однако, ни один из возможных правонарушителей не был привлечен к уголовной ответственности, а все тот же ЖК «Отрада» до сих пор не введен в эксплуатацию.

А до того, 13 мая 2023-го, медиа «Bihus.Info» в своем материале «Президентский люкс» обнародовало данные, что «Киевгорстрой» выплачивал миллиарды гривен фирмам, приближенным к Игорю Кушниру — тогдашнему Председателю правления и Президенту данного ЧАО (возглавлял его с апреля 2012 года). По информации журналистов, четыре такие ООО — «Укрбуд Инвест», «Горбуд», «Ягуар» и «Строительно-промышленная компания Ягуар» — в 2020-2021 годах получили от коммунального застройщика более 3 миллиардов гривен за выполнение строительных работ.

Среди прочего, в «Bihus.Info» выяснили, что родственники и окружение Кушнира застроило роскошными коттеджами землю в Козине, которую в свое время Киевсовет передал в пользование «Киевгорстрою». К слову, об этом стало известно как раз в тот момент, когда «Киевгорстрой» и столичное руководство «из всех утюгов» кричало о том, что Кабмин должен выделить средства на достройку ЖК «Укрбуда».

В дальнейшем, в июле 2023 года, журналисты того же медиа установили, что компания жены Игоря Кушнира в 2019-2020 годах приобрела французскую фирму, на которую оформлена роскошная вилла на Лазурном побережье с ориентировочной стоимостью в 20 млн евро. Кроме того, «Bihus.Info» сообщило, что Кушнир с женой в мае того же года покорил вершину горы Эверест, выехав за границу по состоянию здоровья — третью группу инвалидности. Как результат — 6 июля 2023-го мэр Киева Виталий Кличко сообщил об отстранении Игоря Кушнира от исполнения обязанностей руководителя «Киевгорстроя».

Впрочем, окончательно Кушнира «сняли» только в конце декабря 2023 года. Тогда же были назначены обязанности руководителя «Киевгорстроя» временно были возложены на Эдуарда Шевчука. В КГГА ему поручили разработать стратегический план стабилизации финансово-экономического состояния предприятия, а также наладить работу с инвесторами. Но, похоже, особых успехов он не имел, ведь в феврале 2024 года это ЧАО получило нового руководителя — им стал вышеупомянутый Василий Олейник — экс-руководитель ООО «Спецстрой-Монолит» (2018-2024 годы), которое входит в орбиту влияния основательницы девелоперской компании «Stolitsa Group» Владиславы Молчановой. И именно причастность Олейника к окружению этой бизнесвумен породило ряд слухов относительно еще более «горькой» судьбы «Киевгорстроя».

Так, например, в апреле 2024 года адвокат и правозащитник Александр Дядюк высказал предположение, что эта холдинговая компаний может стать «донором» для ЖК, которые строит «Stolitsa Group». То есть, речь шла о том, что средства, которые «Киевгорстрой» получает для строительства своих комплексов, также могут быть использованы для строительства комплексов Молчановой. Для этого, среди прочего, могла быть использована схема с использованием «совместных подрядчиков» — когда одни и те же компании сотрудничали и с «Киевгорстроем», и с «Stolitsa Group». О такой вероятности, по свидетельству Дядюка, свидетельствовало то, что окружение Владиславы Молчановой «бегало по банкам», чтобы получить средства на строительство своих ЖК, но получало отказы.