Кого можна називати ухилистом відповідно до чинного законодавства? Яка відповідальність настає за ухилення від отримання мобілізаційного порядку денного та повістки про уточнення даних? Чому можна мобілізувати людей із судимістю за нетяжкий злочин, але не можна тих, щодо кого порушено кримінальне провадження? Які зміни чекають на процес укомплектування війська у разі прийняття нового мобілізаційного законопроекту?
Кого можна називати ухилистом?
Чи законодавчо чітко прописано, хто такий ухилист? Адже існує думка, що всі, хто не на фронті, — це ухилісти.
На законодавчому рівні передбачається відповідальність ухилення від мобілізації. Це стаття 336 Кримінального кодексу України. Людина вважається такою, що ухилилася від мобілізації, коли є вирок суду, який набув чинності. Тоді, грубо кажучи, можна називати людину ухилистом.
Чому людина не на фронті — це вже інше питання, зокрема й відстрочення. Адже може бути таке, що людина має законні підстави для відстрочення, а буває, що людина справді ухиляється від військового обліку, ігнорує повістки.
«Якщо людина судима за нетяжкий злочин, вона може стати до лав ЗСУ»
Перший заступник голови Нацполіції Максим Цуцькірідзе повідомив, що військовозобов'язані, які отримали умовні строки покарання за ухилення від військової служби, надалі підлягають мобілізації. Ці умовні терміни за що вони передбачені?
Санкція 336 статті КК передбачає покарання як позбавлення волі від 3 до 5 років. Це не тяжкий злочин і якщо людина судима за нетяжкий злочин, то вона може стати до лав ЗСУ. Саме це мало на увазі у вашій цитаті.
Якщо людина вперше вчиняє злочин, це береться до уваги судом. Також враховується його психологічний стан, сімейні обставини. Грубо кажучи, народилася маленька дитина, батьки похилого віку, склалися важкі життєві обставини, що в той момент він злякався, вирішив, що боїться за себе чи свою сім'ю. Суддя може врахувати це як пом'якшувальну обставину або комплекс пом'якшуючих обставин. Це завжди індивідуально.
Водночас немає гарантії, що людина, яка вчинить такий злочин, матиме умовний термін. Є випадки, що людині суддя у вироку ухвалює реальний термін відбування покарання, є вироки і по 5 років позбавлення волі за максимальною межею. Тому коли людина вчиняє таке правопорушення, вона має розуміти її наслідки.
Крім того, якщо людина отримала умовний термін за ухилення від мобілізації, їй знову приносять повістку і вона знову ухиляється. Це вже буде повторність, а людина вже судима і тут немає гарантій, що людина отримує знову умовне. Особа може одержати реальний термін покарання.
Як розмежувати адміністративну та кримінальну відповідальність?
Якщо людина не перебувала на обліку, їй вручили повістку у військкомат і вона не пішла, не пройшла військово-лікарську комісію. Яка відповідальність?
Поки що це адміністративна відповідальність. Як розмежувати адміністративну та кримінальну відповідальність? Якщо людина не стоїть на військовому обліку, її неможливо притягнути за ухилення від мобілізації саме в контексті кримінальної відповідальності. Чоловік пройшов ВВК, отримав мобілізаційний порядок денний з'явитися з речами і коли за ним він не з'явився, цей факт зафіксований, тоді йому вручається підозра, обвинувальний акт і матеріали направляються до суду.
Інша ситуація – коли людина не отримує повістку для уточнення даних під підпис. Часто так буває із внутрішньо переміщеними особами, коли неможливо точно встановити, де вони знаходяться. Або повістку вручають родичам, залишають її у дверях чи парканах. Це неналежне вручення повістки, коли немає доказів, що людина отримала її. Проте йдеться не про мобілізаційний порядок денний, який майже завжди йде під підпис.
А от на уточнення даних це може бути адміністративна відповідальність, оскільки йдеться про порушення правил військового обліку. Тут буде адміністративна відповідальність, штраф у розмірі 1700 гривень.
Однак є неприємність: навіть якщо ви до адміністративної відповідальності не притягнуті, але один порядок денний, другий, третій, навіть якщо ви за них не розписувалися, працівники ТЦК можуть подати до поліції повідомлення про ваш адмінпривод з метою складання адміністративного протоколу. На побутовому рівні про це говорять «ставлять у розшук». Йдеться не про той розшук, а про постанову про адмінпривід. Якщо ви хочете дізнатися про такий «маячок», можна подати запит по собі у відповідне відділення поліції або скласти адвокатський запит. Тоді ви знатимете, чи шукає вас поліція, щоб привести до ТЦК і скласти протокол про адмінправопорушення.
Кримінальне провадження є підставою для того, щоб людину не мобілізували.
В Україні розслідується близько 9400 проваджень щодо ухилення від мобілізації, з них 2600 було направлено до суду. Чи можуть людину, щодо якої є таке виробництво, мобілізувати?
Під час кримінального розслідування, коли триває досудове розслідування, судове його не можуть мобілізувати. Будь-який кримінальний процес є підставою для того, щоб людину не мобілізували, але я знаю дуже багато випадків, коли кримінальні справи відкриті, але обвинувальні акти ще не вручені, і такі люди йдуть служити, їх мобілізують. Це питання того, чи ви хочете бути в даний момент мобілізованим чи ні.
Крім того, не всі відкриті кримінальні провадження матимуть в результаті обвинувальний акт і направлятимуться до суду. Був випадок у нашій практиці, коли в людини були підстави для відстрочення, оскільки батько особи мав інвалідність І групи та потребував постійного стороннього догляду. ТКЦ проігнорувала цю підставу для відстрочення і все одно людині дали мобілізаційне розпорядження. Людина поштою надіслала повідомлення, що не може з'явитися, оскільки здійснює догляд за батьком, і вона навіть мала довідку із соцзахисту про те, що вона здійснює догляд. Це було проігноровано.
Ми оперативно подали позовну заяву до адміністративного суду про визнання незаконною дії ТЦК щодо мобілізації, ТКЦ водночас подала заяву про скоєння злочину цим військовозобов'язаним, що він не з'явився на порядку денному. Було відкрито кримінальне провадження. Нас клієнт також подав заяву до поліції на керівника ТКЦ із самоврядності. Тож у поліції було дві заяви — і від ТКЦ, і від самої людини. Нещодавно було рішення, яким суд визнав дії ТЦК незаконними та зобов'язав надати відстрочку. У такому разі кримінальне провадження, швидше за все, буде закрите через відсутність складу злочину.
«Заходи до ухилистів нагадують ті, що застосовуються до неплатників аліментів»
Поговоримо ще про новий мобілізаційний законопроект. Чи буде там, на вашу думку, врегульовано питання про посилення відповідальності у разі, якщо людина порушує правила перебування на обліку?
Є певні випадки, коли людина має стати на військовий облік у тій чи іншій територіальній одиниці. Це стосується всіх студентів: якщо він навчається, заселяється до гуртожитку, то ВНЗ обов'язково подасть списки цих студентів до ТЦК та студент стане на військовий облік за місцем навчання. Якщо людина йде на роботу, то роботодавець обов'язково повинен повідомити місцевий ТЦК про те, що така людина на роботі. Тому питання постановки на облік є технічним.
А ось питання людини, яка ухиляється від обліку, коли вона отримала повістку про уточнення даних, але не постала, — це вже інше питання.
Та редакція мобілізаційного проекту, яка зараз пропонується, посилює застосування процесуальних заходів. Це нагадує ухилення від сплати аліментів, адже тоді можуть застосовувати санкції: заборона виїзду за кордон, позбавлення спеціального права володіння зброєю або керування автомобілем, обмеження користування майном. Це не так критично.
