Чи не найдорожче військове обладнання на фронті — те, що передає бійцям Полтавська міська рада. За час війни він, здається, не зробив ще жодної закупівлі, не заклавши до неї корупційну складову.
Порушення за різних тендерів міськради систематично фіксують фахівці робочої групи ОВА «Прозорість та підзвітність», даючи рекомендації, як уникнути правопорушень. Схемами чиновників зацікавилися правоохоронні органи.
6 серпня співробітники Служби безпеки України та Бюро економічної безпеки провели обшуки у кабінетах посадових осіб Полтавської міськради. За попередніми даними слідства, лише за однієї закупівлі 170 дронів трьох типів було переплачено, а точніше — завдано шкоди місцевому бюджету на 5,3 млн грн.
Підозри у розтраті бюджетних коштів пред'явлені колишньому керівнику департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи (ДЗ та ОР) Сергію Сиріці, який обіймав посаду з серпня 2022-го по грудень 2023 року, та його підлеглому, головному спеціалісту.
Кримінальне провадження відкрито за статтею КК України «Розтрата в особливо великих розмірах». Максимальна санкція, передбачена цією статтею – 12 років позбавлення волі.
Prozorro легко обдурити…
Сумнівна процедура публічної закупівлі квадрокоптерів трьох типів була проведена 8 грудня минулого року. Через три тижні після цього виконком погодив передачу різної техніки для військових підрозділів на суму 95,6 млн. грн. Найдорожчою у списку була партія тих самих 170 дронів. Її загальна вартість сягала 38,9 млн грн.
Напевно, громадськість про це не дізналася б, якби програма допомоги військовим «Полтавський опір» була, як за скандально відомого мера-корупціонера Олександра Мамая, засекречена. Але обрана рік тому на посаду секретаря міськради депутат від «Слуги народу» Катерина Ямщикова, яка виконує обов'язки міського голови, ініціювала перезатвердження програми без грифу «для службового користування». Це дозволило повернути всі закупівлі оборонного департаменту в систему Prozorro, тож кожен може бачити, що за скільки і у кого купують державні органи.
Не секрет, що корупціонери давно навчилися оминати електронну систему публічних закупівель, щоб мати зиск. Є багато способів обдурити Prozorro, але зараз не про це. Зараз війна, і кожен на своєму місці повинен робити все, що від нього залежить заради перемоги. На жаль, крадіжка та збагачення на війні стали чи не нормою для чиновників.
Відповідальний за проведення тендерів у департаменті з питань ДЗ та ГР Полтавського міськвиконкому Максим Панасенко на засіданні групи «Прозорість і підзвітність», яка одразу ж запідозрила корупційну складову у закупівлі дронів, не моргнувши оком, заявив, що державного регулювання цін на військові пристрої не існує, ціни диктує ринок, що постійно зростає, тому покупка обійшлася дорого, але всі норми, мовляв, витримані. Розрахунок передбачуваної вартості предмета закупівлі відбувся на основі скріншотів, зроблених 7 грудня 2023 року.
Але при цьому очікувана вартість закупівель була завищена на 1,4 млн грн, а у тендері взяв участь єдиний, перевірений та улюблений міськими чиновниками підрядник — товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕД-Мобайл» на чолі з молодим підприємцем Юрієм Коновальчуком.
Впарили «Мавікі» втридорога
Тут доречно зробити деякі порівняння. Найбільш ходові дрони DJI Mavic 3T фірма «ЗЕД-Мобайл» продала міськраді за ціною 304 511 гривень за штуку (80 штук = 24 360 862 грн), тоді як благодійний фонд Сергія Притули купував у 2023 році сотні тисяч таких «Мавіків» 128-174 тис. гривень. При цьому ціна дронів поступово знижувалася. У звітності «Притулки» можна знайти треті «Мавікі» навіть по 139-158 тисяч грн.
Дрони DJI Mavic 3 Fly More Combo великі волонтерські фонди купували по 80—90 тис. грн., а «ЗЕД-Мобайл» впарював їх Полтавській міськраді по 136 160 грн. за штуку (80 штук = 10 892 786 грн.).
Найнижча пропозиція на квадрокоптер Autel Evo Max 4T PROTECT+ на Prozorro – 245 тис. грн, найвище - 317-319 тисяч. А у «ЗЕД-Мобайл» було 361 151 грн. Відповідно, 10 штук коштували міськраді 3 611 514 грн.
Всі ці квадрокоптери ТОВ «ЗЕД-Мобайл» купували у одного постачальника — київського ТОВ «Комел», яке імпортує товар із Польщі, Туреччини та Китаю. Навар фірми при цьому складав близько 100 тисяч гривень на одному Mavic 3T та 61 тисячу – на Autel. При цьому в документах «ЗЕД-Мобайл» наголошував на інших, покращеній модифікації, хоча жодним чином дрони не вдосконалював. Та ще й податків уникав!
Через порушення законодавства щодо застосування податкової пільги з ПДВ під час постачання товарів оборонного призначення (дронів, оптичних приладів) Державна податкова служба області у середині лютого 2024 року оштрафувала ТОВ «ЗЕД-Мобайл» майже на 46 млн грн. Але вже за два місяці суддя Жовтневого районного суду Полтави Віталій Микитенко закрив провадження із притягнення до відповідальності за фінансові порушення екс-директора ТОВ «ЗЕД-Мобайл» Юрія Коновальчука. Бо не знайшов… доказів адмінправопорушення.
І все ж покарання винним не уникнути. За фактом можливого присвоєння, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем при купівлі квадрокоптерів за цінами, що перевищували ринкові, обласна прокуратура внесла відомості до ЄРДР. Розслідуванням справи зайнялися спеціалісти Головного управління Нацполіції у Полтавській області. Київський районний суд Полтави дав дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, пов'язаних із закупівлею 170 дронів. Детективи теруправління Бюро економічної безпеки та СБУ провели обшуки, вилучили документи, наразі справу за судом.
Слід сподіватися, що слідчі з'ясують, чому міськрада з початку повномасштабної війни єдиним постачальником дронів та військового обладнання обрала саме «ЗЕД-Мобайл».
Вперше про їхню співпрацю стало відомо два роки тому. У липні 2022 року міськрада придбала рацію у «ЗЕД-Мобайл» з переплатою 40 відсотків від ринкової ціни. На це першими звернули увагу журналісти місцевого інтернет-видання "Полтавщина". Примітно, що після критики у «Полтавщині» тодішнє керівництво міста на чолі з Олександром Мамаєм практично одразу закрило від громади оборонні закупівлі, прикрившись «військовою таємницею».
Замовлення на 7 мільйонів отримав злодій
— Історія з дронами — найгучніша, але не єдина сумнівна закупівля, що її реалізував оборонний департамент, — каже кореспондент видання Микола Лисогор. — За два з половиною роки повномасштабної війни Полтава надала Силам оборони допомогу на сотні мільйонів гривень, і значна частина пройшла під грифом «для службового користування». Хоча за фактом допомога не була секретною – депутати охоче фотографувалися із подарунками та публікували відповідну інформацію у соцмережах. Через «ЗЕД-Мобайл» було придбано РЕБи, обмундирування, планери, комп'ютери, нагрудні камери, автобус. На практиці гриф «ДСП» застосували, щоб приховувати ціни та проводити закупівлю обладнання без звітів у Prozorro.
З публічної інформації відомо, що компанія «ЗЕД-Мобайл» була заснована у травні 2017 року Ольгою Лисенком та Юрієм Коновальчуком. За даними системи аналізу публічних закупівель Prozorro, протягом 2017—2022 років фірма виконала державні замовлення на 5 млн. грн. без грифу «ДСП». Проте минулого року ця сума різко зросла до 105 мільйонів. Переважна більшість замовлень надійшла саме від оборонного департаменту Полтавської міської ради.
До речі, щоб уникнути пильної уваги медіа та правоохоронців, Коновальчуку довелося задіяти для продажу міськраді низку ТОВ та ФОП. Після скандалу з дронами ТОВ «ЗЕД-Мобайл» терміново змінило власника (ним стала Ольга Лисенко) та юридичну адресу, «перебазувавшись» із Полтави до Карлівки під обласним центром.
Помітаючи сліди, спільники керівництва міста позбавляються своїх фірм, якими вони організовували поставки дронов та іншого спорядження для військових за завищеними цінами. На жаль це може ускладнити розслідування. А найгірше — змінюються лише фірми-прокладки, але угоди продовжуються, бо їхні бенефіціари залишаються незмінними.
Після обшуків у міськраді та оголошення підозр редакція «Полтавщини» простежила за долею фірм-одноденок, у яких протягом останнього року місто купувало обладнання для військових із переплатою. І виявила, що з початку цього року для відводу очей від своєї основної фірми Юрій Коновальчук почав заходити на тендер через підставні компанії. Одна з них, «Сайберф», була записана на діловода Шевченківської ТВК на місцевих виборах. Поставивши місту обладнання на 20 млн. грн., фірму перереєстрували на іншу особу. Однак її контакти ведуть до першої компанії Коновальчука — ЗЕД-Мобайл.
Також на початку 2024 року єдиним учасником оголошеного Полтавською міськрадою тендеру на тепловізори та прилади нічного бачення для військових вартістю майже 7 млн грн стало ТОВ «Амайдей Біз», яке у квітні минулого року було зареєстроване жителем Києва, а вже у серпні — перереєстровано на фельдшера Полтавського Це був один-єдиний поспіль фірми, якої нібито володів фельдшер. Проти нього, до речі, кілька років тому було складено адмінпротокол за… крадіжку двох пляшок пива в супермаркеті.
«Подібні термінові продажі компаній після отримання коштів з бюджету свідчать про бажання реального чи фіктивного власника підприємства ускладнити проведення слідчих дій, щоб уникнути кримінальної відповідальності за можливу змову з топ-чиновниками Полтави та систематичне присвоєння коштів бюджету.
Тому розслідування БЕБ та СБУ можна буде назвати по-справжньому повним, коли підозри також отримають як продавці дронів та амуніції, так і депутати, які «кришували» весь цей процес», — резюмує «Полтавщина».
PS З початку цього року керівником оборонного департаменту було призначено колишнього бояка штурмової роти «Один» Олександра Сорокового. Та й сама секретар міськради Катерина Ямщикова у 2022—2023 роках служила медиком 116-ї окремої бригади тероборони, виконувала обов'язки начальника медичної служби з евакуації поранених у складі підрозділу «Медики Йетті». Шкода, що за спинами людей із бойовим досвідом відбуваються кричущі махінації, і вони, по суті, виявилися мовчазними учасниками обкрадання своїх бойових побратимів.
