Дитяча лікарня «Охматдит», зруйнована російським ракетним ударом, донедавна фігурувала в новинах про благодійні збори. Однак після оголошення конкурсу на поновлення через сумнівного переможця потрапила у скандали.
8 липня, під час атаки росіян десятками різних типів ракет прямого попадання зазнала столична дитяча лікарня «Охматдит». , 5 онковідділень, 2 соматичні відділення, інтенсивна терапія, 2 реанімації, операційні блоки, відділення радіології та променевої терапії, частина онкогематологічної лабораторії.
Усі небайдужі громадяни та бізнеси в Україні та за її межами почали робити донати, щоб якнайшвидше відбудувати лікарню. Станом на 3 серпня загальна сума зібраних коштів для відновлення «Охматдиту» склала близько 1,6 млрд. гривень. Зокрема:
- 312 млн гривень надійшло безпосередньо на рахунок лікарні ПДСЛ Охматдит;
- 379 млн гривень – на рахунок Благодійного фонду «Омхатдит – здорове дитинство»;
- понад 320 млн. гривень надійшло на рахунок Міністерства охорони здоров'я в Нацбанку в рамках спільного збору платформи United24 і Monobank;
- $11,2 млн виділив The Howard G. Buffett Foundation на закупівлю пошкодженого обладнання;
- $1 млн – надійшло від уряду Литви;
- 100 млн гривень виділив уряд України.
31 липня у лікарні повідомили, що у конкурсі, оголошеному БТ «Благодійний фонд «Охматдит» — здорове дитинство», серед 14 будівельних компаній перемогло ТОВ «Буд-технолоджі». Компанія виконає поточний ремонт фасаду та внутрішнього оздоблення будівлі комплексу «Охматдит». Фірма-переможець зареєстрована у 2016 році у Запоріжжі. До неї у журналістів виникли зауваження.
Нестача обладнання та капіталу: що не так із першим конкурсом
Журналісти видання “Наші гроші” з'ясували, що обрана компанія серед учасників запропонувала третю за дорожнечею цінову пропозицію у розмірі 307 млн грн (без ПДВ). Крім того, журналісти зробили такі зауваження щодо ТОВ «Буд-Технолоджі»:
- вказана в його пропозиції будтехніка не може бути використана для монтажу фасадів вище за другий поверх;
- статутний капітал ТОВ – 5 тис. грн.;
- фірма не скачала жодних даних про обладнання для монтажу плитки;
- ремонт фасадних композитних панелей “Reynaers” та оздоблення внутрішніх стін НР-панелями був удвічі дорожчим, ніж у конкурсантів;
- ТОВ є генеральним підрядником в окремих проектах Sensar Development запорізького забудовника Марка Марченка, який затримується за фіктивні акти виконаних робіт з будівництва у Запоріжжі та Мелітополі;
- бізнес-партнер Марченко Євген Шаленний разом із директором Sensar Development Оленою Бартуль балотувалися на виборах до Запорізької міськради від партії «Слуга народу».
«Під час проведення зазначеної закупівлі очікувана вартість не визначалася. Учасники на свій розсуд оголошували орієнтовні цінові пропозиції, виходячи із власної оцінки можливих витрат, необхідних для проведення відновлювальних робіт», - зазначили «Апострофу» у Нацполіції.
Правоохоронці проаналізували діяльність підприємства-переможця, пов'язаних компаній, директорів, засновників. «Встановлено, що переможець конкурсу не має аналогічного досвіду, наявних основних засобів та достатньої штатної чисельності відповідних працівників для виконання цих робіт», — зазначили у відомстві.
У Нацполіції рекомендували скасувати цей конкурс та провести нову закупівлю за допомогою електронної системи публічних закупівель Prozorro.
Оголошені супутні тендери на інженерно-консультаційні послуги та технагляд за виконанням ремонту також розбурхали додаткову хвилю громадської критики. Адже на це збиралися витратити понад 14,5 млн. грн. Перший договір планували укласти з ТОВ «Васінь Інжиніринг», яке, як пишуть «Наші гроші», цього року вже натендерило 4,40 млн грн, переважно нинішнього замовника.
Не тендер — а конкурс: чому в Охматдиті проігнорували Prozorro
В «Охматдиті» зазначили, що «проведений конкурсний відбір не є тендером у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», а є приватним конкурсом». При цьому враховувалися такі критерії як достатній персонал, наявність матеріально-технічної бази, досвід ведення аналогічних проектів у аналогічній локації.
«Юридичні консультанти порадили скористатися досвідом міжнародних компаній щодо проведення тендерів. Це є конкретні критерії, за якими оцінюють учасників тендеру. Ці критерії було взято за основу і заздалегідь і прозоро опубліковано як частину тендеру… Потім експертна рада розрахувала ці бали, виставивши їх на основі документів, наданих учасниками. В результаті найбільше балів набрали три компанії. Дві з них, як стало відомо під час наступної перевірки, були з ознаками неблагочестя. Тому була рекомендована та компанія, про яку ви вже знаєте”, – пояснили у БФ “Охматдит”.
Проведення конкурсу лікарня делегувала благодійній організації не так. «Для лікарні найважливіше – це діти, тому ми хочемо якнайшвидше відновити зруйновану лікарню. Використання благодійного фонду дозволяло провести процедуру попереднього тендеру набагато швидше, ніж ресурси лікарні, що має обмеження, як і всі державні установи. Тобто процедура через фонд мала бути більш простою та швидкою. А це дуже важливо, щоби встигнути провести будівельні роботи до настання холодів. Також на той момент у лікарні не було достатньо грошових ресурсів, щоб самостійно оголосити закупівлю”, - пояснили “Апострофу” у прес-службі ПДВ “Охматдит”.
Новий тендер та Рада з відновлення
На тлі суспільного невдоволення в МОЗ оголосили про відміну результатів конкурсу та супутніх тендерів і запевнили, що «не витрачено жодної копійки із коштів на відновлення «Охматдиту». перевірок.
Також у відомстві повідомили, що гроші з БФ для відновлення лікарні переведуть на рахунок "Охматдиту" і буде оголошено новий тендер уже на платформі Prozorro. Наразі вимоги до будівельних компаній та критерії їх відбору узгоджуватиме спеціально створена Рада з контролю здійснення відновлення зруйнованих (ушкоджених) будівель, положення про яку затвердило МОЗ. До неї увійдуть 15 людей.
Зокрема, у Раді з відновлення будуть 6 представників благодійників, які внесли найбільші внески та організаторів збору, одна людина від МОЗ та один від “Охматдиту”. На другому етапі Рада з відновлення має відібрати 7 представників громадських об'єднань, благодійних організацій у сфері запобігання корупції, захисту прав пацієнтів, розвитку сфери охорони здоров'я за наслідками розгляду заявок шляхом рейтингового голосування.
За задумом, вона має забезпечити громадський контроль за дотриманням прозорості та чесноти при виборі підрядника.
