Мер Вишневого, Ілля Діков, мав намір переїхати в нову сучасну будівлю міської ради у найближчі рік-півтора. Однак будівництво чотириповерхової будівлі під мерію, представлене як місце для розміщення Центру надання адміністративних послуг (ЦПАУ) за 193 млн. грн. у Вишневому (під Києвом), скасовується. Цікаво зазначити, що ЦПАУ у цьому місті вже відкривали у 2016 та 2017 роках.
Після обурення людей, петиції , звернень до Держаудитслужби та відповідного аудиту все закінчилося розірванням договору з підрядником.
На майже 200-мільйонній закупівлі виявили завищення цін, а саме будівництво нового приміщення для мерії, тоді як існує гостра необхідність відновлення житла для людей, зараз не є пріоритетом.
Антикорупційний центр ІЗІ виявив завищення цін на 7 млн грн, з яких лише на арматурі - 4,9 млн і ще понад 2 млн грн - на дверях та блоках. Про завищення 5 млн грн повідомляють і «Наші гроші».
Зокрема, майже вдвічі дорожче планували заплатити за арматурну сталь, ринкова ціна якої – 33 тис. грн/тонна, а кошторисна – понад 53 тис. грн. Двері для укриттів у кошторисі розрахували по 336 тис. грн за штуку, тоді як на ринку вони коштують удвічі дешевше — близько 149 тис. грн. Газобетонні блоки планували закупити по 5,3 тис. грн, тоді як їхня справжня ціна — 3,2 тис. грн. Тільки на кабелі могли б переплатити 300 тис. грн (див. скрін 1 та скрін 2).
Закупівлі по-багатому
Не лише «подвійними» цінами відзначились у Вишневому. У новій будівлі замість старого кінотеатру планували влаштувати «центр культурного життя»: мерію-ЦПАУ-музей-буфет. Для буфету хотіли придбати професійну кавоварку за 167 тис. грн, грилі, мікрохвильові печі та вафельниці майже по 20 тис. грн та інше обладнання.
Шість модульних кухонь, мабуть, передбачалися для кабінетів керівництва. Тільки комплект меблів для одного кабінету керівника коштував би більш ніж 250 тис. грн.
Переможцем торгів стало ТОВ «Максима Буд», що запропонувало ціну всього на 4 тис. грн нижче за очікувану. 10 листопада КП «Головне управління комунального господарства» Вишневої міської ради уклало договір із підрядником. Раніше ТОВ «Максима Буд» вже виконувало менші підряди у міській раді на ремонт зливової каналізації.
Вже 23 листопада договір розірвали. Формальна причина – технічна помилка з боку проектанта ТОВ «Проектна компанія «Інжгруп» при розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі.
Але виявили «технічну» помилку лише тоді, коли на запит Держаудитслужби в рамках моніторингу закупівлі розпорядник коштів мав надати документи, що підтверджують, з обґрунтуванням закупівлі.
« Листом вих. 01-2311/23 від 23 листопада 2023 року, керівником проектної організації ТОВ «Проектна компанія «Інжгруп» було повідомлено про допущену технічну помилку під час розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі. На підставі чого додатково вважаємо за необхідне повідомити про розірвання Договору підряду №1-АБ від 10.11.2023 року через виявлені неточності (невідповідності) під час проведення процедури закупівлі, результатом проведення якої стало укладання договору підряду №1-АБ від 10.11.2023 року . Внаслідок чого було досягнуто між сторонами згоди про розірвання договору підряду №1-АБ від 10.11.2023 року. Відповідна інформація та документи будуть оприлюднені в електронній системі закупівель », – наголошується у поясненні замовника (див. скрін 3).
Фактично провину за завищення цін переклали на проектанта, який розробив проект на замовлення цього ж комунального підприємства.
Як замовникам та підрядникам все сходить з рук
Типовим результатом виявлення завищених цін у неактуальних тендерах або закупівлях є лише розірвання договорів і можливе повернення коштів. Так було з барабанами , овочерізками, стадіонами, так сталося з мерією у Вишневому. Тільки «яйця по 17» через вплив на політичну репутацію закінчилися для міністра оборони Рєзнікова звільненням. Адже йшлося про фактичні проплати, а не про планові.
Незважаючи на те, що у подібних закупівлях виявляють суттєві націнки та явні корупційні сигнали, замовникам та підрядникам відповідальність не загрожує. Звісно, у разі своєчасного розірвання договорів із обґрунтуванням «технічних» помилок чи відсутності необхідності у закупівлі.
Але такі випадки завищень цін та необґрунтованих закупівель викликають роздратування у суспільстві, розчарування у військових та б'ють за іміджем країни.
Як зупиняти неактуальні закупівлі?
У нашій ситуації, коли фактично все відновлення та ремонти фінансують міжнародні партнери, важливішими є попередження та зупинення необґрунтованих закупівель.
Це означатиме, що в Україні є громадський контроль та діють антикорупційні органи.
Моніторинг тендерів на Prozorro та дослідження зв'язків у Youcontrol чи інших платформах можуть стати корисними, особливо якщо при виявленні порушень повідомляти відповідні органи.
Це можна зробити безпосередньо у закупівлі на Prozorro, натиснувши «Інформувати про порушення». Але найбільш дієвим способом є інформування про порушення у закупівлях безпосередньо ДАСУ, залишивши звернення за звичайною гугл-формою.
Адже, незважаючи на те, що будівництво мерії у Вишневому призупинено, це не означає, що через якийсь час замовник знову не повернеться до цього тендеру. Тому громадський контроль за витратами під час війни, а також пріоритетністю використання засобів відновлення має бути сильним.
