Безугла пропонує два варіанти рішення – мобілізацію чи конфіскацію майна

Провладний депутат пропонує запровадити заходи щодо позбавлення громадянства та конфіскації активів для іноземних “уклоністів”.

Невтомна “слуга народу” Мар'яна Безугла, яка у щоденному режимі генерує резонансні повідомлення у соцмережах, днями відзначилася черговою скандальною ініціативою. Політик влаштувала соцопитування у своїй соцмережі щодо того, як діяти з громадянами, які підлягають заклику, але виїхали за кордон. У разі їх неповернення у встановлений термін депутат запропонувала своїм передплатникам вибрати із двох опцій, причому обидві “драконівські” – позбавити таких осіб громадянства або заарештувати активи (плюс – інші обмеження на вибір).

Безугла є першим заступником голови парламентського оборонного комітету і саме такий її статус не дозволяє пропускати повз вуха будь-які її ініціативи, пов'язані з мобілізацією.

За добу з двох тисяч реакцій-емодзі на цей пост у “фейсбуці” майже половина були обуреними, 400 із зайвим – іронічними, та решта – з піднятим нагору пальцем.

Тобто такі кардинальні заходи підтримали лише чверть передплатників нардепа.

Більшість коментарів (якщо відсіяти численні персональні випади на адресу самої пані Мар'яни) були, м'яко кажучи, скептичними.

Екстравагантну ідею Безуглої можна було б списати на її особисту ініціативу, проте спроби щось зробити із “закордонними” українцями давно не давали спокою владі. Так, на початку великої війни колега Безуглої з комітету з безпеки та національної оборони Федір Вениславський зареєстрував законопроект, згідно з яким осіб, які підлягають призову на військову службу з мобілізації, пропонувалося карати позбавленням волі на строк від 5 до 10 років за неповернення в Україну. А наприкінці літа цього року глава монобільшості Давид Арахамії заявив, що люди, які під час війни незаконно втекли за кордон, відповідатимуть за дачу хабара, підробку документів та ухилення від мобілізації. До відповідальності їх пропонувалося притягувати через екстрадицію із тих країн, де вони зараз перебувають.

Але швидко стало зрозуміло, що поки що зрозумілого та швидкого механізму для примусового повернення тисяч ухилістів на Батьківщину не існує, так само, як і списків військовозобов'язаних, які вирушили за межі держави. “Коли з'явиться відповідна законодавча база для повернення українців з-за кордону, тоді можна буде предметніше поговорити з цього приводу”, – розводять руками співрозмовники “Главкому” в одному з європейських посольств. Юристи з Офісу президента також пояснили Арахамії безперспективність такої витівки, і це питання зависло на рівні прожекту.

Тепер за українських чоловіків, які втекли від війни за кордон (за даними Євростату, у країнах ЄС, Швейцарії, Ліхтенштейні та Норвегії перебуває 650 тис. біженців призовного віку), пропонується взятися з іншого боку.

Російськими слідами?

Очевидно, що сама згадка про позбавлення громадянства не витримує критики і такий підхід не можна виправдати навіть реаліями воєнного часу. Стаття 25 Конституції чітко стверджує, що “громадянин України не може бути позбавлений громадянства та права змінити громадянство”, а стаття 22 додає, що “при ухваленні нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод”.

Приналежність активів захищає стаття 41 Основного Закону: “Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним”. Хоча тут є нюанси. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі та в порядку, встановлених законом, але за умови попереднього та повного відшкодування їхньої вартості. А в умовах військового чи надзвичайного стану допускається примусове відчуження таких об'єктів з їх відшкодуванням постфактум (наприклад, після завершення військового стану). У Конституції зафіксовано також поширене у кримінальних провадженнях поняття як “конфіскація майна” – цей захід може бути застосований виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Щоправда, у тій же Росії, де про Конституцію давно витерли ноги, було ухвалено закон про те, що позбавляти громадянства, незважаючи на заборону в Конституції, в особливих випадках таки можна. І вже навіть були перші прецеденти застосування нової норми. Але навряд чи це – той приклад для наслідування, на який варто дорівнювати, особливо у світлі наших нових європерспектив. До того ж, вносити зміни до української Конституції під час воєнного стану забороняє сама Конституція.

“На жаль, двотижневі курси Трускавецької школи права не дали депутатам від “Слуги народу” можливість усвідомити таку норму Конституції, що особа не може притягатися до відповідальності двічі за те саме порушення, – каже старший партнер адвокатської компанії “Кравець і партнери” Ростислав Кравець, – Наприклад, якщо особа незаконно перетнула кордон поза пунктами пропуску, за це передбачено адміністративну відповідальність і запровадження ще якихось додаткових санкцій буде порушенням Конституції та міжнародних норм. Це саме стосується й ухилення від мобілізації”.

Крім того, юрист Кравець вважає, що занурившись у пошуки іноземних ухилістів, депутати можуть вийти самі на себе: “У березні 2022 року, вже після початку широкомасштабної війни, депутати ухвалили зміни до закону, якими забороняється їх мобілізація. До речі, цей закон був про звільнення від військової служби осіб, які доглядають хворих дітей. Чи це голосування є ухиленням від служби з погляду стороннього спостерігача? Я вважаю, що є. І обмежувальні норми, якими депутати можуть обмежити чиїсь права, можуть торкнутися їх самих”.

Ввести м'якіші обмеження, ніж явно неконституційне позбавлення громадянства, для осіб, які зараз перебувають за кордоном і таким чином уникають мобілізації, цілком можливо. Наприклад, може йтися про заборону обіймати державні посади протягом певного терміну, як це вже було з “жертвами” закону про люстрацію. Однак тоді така суб'єктивна вибірковість викликала жорстку критику західних партнерів, і тепер, коли Україна увійшла до початку переговорів про вступ до ЄС, грати з подібними нормами буде зовсім не комільфо.

Політтехнологія чи зайва балакучість?

Під резонансним постом Безуглою до дискусії вступила її колега з монобільшості Юлія Яцик, яка іронічно поцікавилася: “Які ще рейдерські способи захоплення майна може запропонувати комітет нацбезпеки?”. Нардеп вважає, що подібні історії продовжуватимуться, щоб стравлювати пари суспільства.

“Але всі ці позбавлення громадянства, примусове вилучення майна, примусове залучення назад до України – неконституційні речі, які юридично просто не можуть бути проголосовані Радою, – впевнена Яцик. – Звичайно, жоден нардеп не обмежений правом зареєструвати якусь нісенітницю, але її винесення до зали, я впевнена, не станеться. Думаю, Мар'яна діє більше як рупор Офісу президента, який намагається у такий спосіб якось знизити градус невдоволення суспільства. Яка обурена, що “ми тут працюємо, волонтеримо, а хтось десь за кордоном відпочиває”. І це все й надалі однозначно виноситиметься на публіку, у ЗМІ, в соцмережі, щоб люди могли виговоритися, а потім якось їхньою думкою маніпулювати. Можливо, навіть якийсь законопроект зареєструють, що залу ніколи не побачить. Принаймні, мені це схоже на таке загравання”.

Політтехнологічну версію в "соцідослідженнях" Безуглою бачить і політичний експерт Андрій Золотарьов. Однак у дещо іншому ракурсі. Політтехнолог нагадує старий анекдот про рабина, який порадив єврею купити козу, а потім виселити та порівняти, як полегшилося його життя. "Тобто максимально налякати жахами мобілізації, щоб потім, коли доведеться йти на якісь "зрадницькі" мирні переговори, вони не вважалися абсолютно неприйнятними і неприємними і були "меншим злом", - припускає Золотарьов, - Інакше настане інша реальність:" Усіх мобілізують”, “імпорт перекриють”, “айфони” будуть по $5 тис”… Але зрозуміло, що мотивацію захищати Батьківщину заяви Безуглої руйнують сильніше за будь-яку російську пропаганду”.

Варто згадати, що зараз у Верховній Раді обговорюється великий законопроект щодо мобілізації. І чим більше подібних екзотичних пропозицій з'являтиметься в ході підготовки, тим більш компромісною та м'якою можна буде явити світові остаточний варіант, звідки всі вони будуть викинуті.

Втім, політолог Володимир Фесенко не вірить у хитрі комбінації і вважає, що проблеми влади – зокрема, через надмірну самостійну балакучість її спікерів, яких вона не може вгамувати. І Безугла – №1 у цьому хіт-параді.

“Кожна нова заява Безуглої – це новий рекорд шкоди для країни, – емоційно каже Фесенко, – Зараз проблема не в ухилистах, а в тому, як провести ефективну мобілізацію. А такі заяви не лише не вирішують цієї проблеми, а ще й створюють додаткову соціальну напругу та посилюють недовіру до влади”.

Політолог радить владі на якийсь час ізолювати Безглуглу від інтернету та ЗМІ, це, на його думку, пішло б усім на користь. “Я взагалі не поділяю версію, що Банкова робить це спеціально: помилок там багато, але ж там не вороги собі робити речі, які прямо б'ють по владі і лише зменшують рейтинги президента, – упевнений Фесенко, – Звичайно, якщо це не свідома диверсія. Припускаю, що у випадку з критикою Залужного Мар'яна, яка любить усіх повчати, навіть генералів, просто відчула настрої в Офісі президента і вирішила надіти на себе лавровий вінок через те, що зняла самого Залужного. Але у випадку з ініціативами з мобілізації та ухилистами, думаю, це суто її ініціатива. Своїми шкідливими заявами про мобілізацію жінок Мар'яна лише створює ланцюгову реакцію негативних емоцій, у тому числі щодо президента”.

А тим часом невгамовна Мар'яна Безугла влаштувала у себе на сторінці нове опитування. Тепер її зацікавило, чи готові чоловіки, щоб уникнути мобілізації, самостійно відмовитися від українського громадянства…