Одне з найгостріших питань, яке було порушено в урядовому мобілізаційному законопроекті, є репресивні заходи щодо тих, хто ухиляється від мобілізації. Військові кажуть, що ці норми необхідні для боротьби із злісними ухилистами, які ховаються від співробітників ТЦК (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Які можуть бути “за” та “проти” цих заходів.
Чи не час для кайфу
Відразу слід зазначити, що за чинним законодавством ухилистам і так загрожують різні покарання – як адміністративні, так і кримінальні. Наприклад, згідно зі ст. 210 Кодексу про адміністративні правопорушення, за неявку на порядку денному в ТЦК у воєнний час встановлено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від 3400 до 5100 гривень.
Відповідно до ст. 335 КК України, ухилення від призову на строкову військову службу, військову службу на заклик осіб офіцерського складу – карається обмеженням волі на строк до 3 років. А згідно зі ст. 336 КК України, за ухилення від мобілізації військовозобов'язаним загрожує покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 2 до 5 років.
Також до категорії кримінальних діянь відноситься ухилення чоловіків призовного віку від військового обліку після того, як представники ТЦК і МП зробили відповідне попередження. Покарання – арешт до 6 місяців, виправні роботи”, – каже юрист компанії “Приходько та партнери” Олексій Панасенко.
Однак, щоб кваліфікувати дії особи за зазначеними статтями Кримінального кодексу, необхідно довести відповідну мету та умисел. Якщо і дають термін – то переважно умовний, і протягом цього часу військовозобов'язаний призову не підлягає. Навіть якщо і реальний – сидиш собі у спокійному місці, на казенних харчах. А штраф – це взагалі дрібниця. Одним словом, криміналізація на ухилістів діє слабо.
Автори урядового законопроекту, серед яких і представники Міністерства оборони, слушно вирішили, що годувати ухилістів – це під час війни велика розкіш. І запропонували підійти до проблеми з іншого боку: зробити життя ухилістів якомога нестерпнішим.
Найкраще цю тактику охарактеризував голова Миколаївської обласної військової адміністрації Віталій Кім: “Якщо ти, хто ухиляється, то будь ласка, ти не маєш права жити повним життям та кайфувати. Тому що ти не виконуєш те, що виконують інші”.
Абсолютно проти
У законопроекті №10378 для тих, хто перебуває на доопрацюванні, пропонуються такі обмеження:
- Заборона на виїзд за кордон (ухилісти туди і так не можуть потрапити);
– блокування всіх операцій із рухомим та нерухомим майном;
– заборона на отримання посвідчення водія та керування власним транспортним засобом;
– обмеження права у користуванні власними коштами та іншими цінностями;
- Неможливість укласти кредитний договір, договір позички;
– призупинення отримання пільг та послуг від держави.
Ці норми викликають сумніви, насамперед, у юристів. Які через свою професію не впевнені, що ці обмеження відповідають чинному законодавству та не порушують базові права громадян.
“Насамперед, саме слово, що ухиляється в даному випадку, некоректне. Ухилист – це особа, щодо якої вже застосовано статті 335-337 КК України. По-друге, законність вищевказаних норм має визначати Конституційний суд”, – каже “Апострофу” колишній директор Центру з надання безкоштовної вторинної правової допомоги Наталка Костишин.
І жодних додаткових заходів на ухилістів не потрібно. Мовляв, все необхідне давно є у чинному законодавстві.
“З вищезгаданих пунктів я не підтримав би жодного. Це все порушує Конституцію. Треба встановити чітку відповідальність за ухиляння від мобілізації і залучати за це. Всі інші права людини передбачені законом і скасувати їх можна лише змінивши цей закон. Ще раз: є Кримінальний кодекс, ось хай і залучають. Або посилять відповідальність. Решта – маячня та популізм. Це диктатура”, – каже колишній начальник одного з управлінь податкової поліції Юрій Яковлєв.
І за і проти
Сумнівне юридичне обґрунтування вищевказаних заходів викликає, у свою чергу, сумнів навіть у тих, хто з ними погоджується.
“Як вони уявляють реалізацію цього закону? 90% цих заходів можна вживати лише за рішенням суду. Як вони новим законом запровадять усе це? Потрібно тоді всі кодекси переписувати. Єдине, що зараз можна реалізувати шляхом ухвалення якихось підзаконних актів – “зупинення отримання пільг та послуг від держави”. Але й не всі пільги можна зупинити. Наприклад, пенсійні”, – каже “Апострофу” старший лейтенант ЗСУ В'ячеслав Коновалов.
На його думку, у цьому випадку ці ініціативи погано продумані та несуть неабияку корупційну складову.
“Можу навести аналогію із забороною куріння та розпиванням пива у громадських місцях. Начебто й розумні заборони, але погано прописані та створюють схеми для хабарів”, – каже офіцер.
А ось переселенець із Луганської області Григорій – до речі, зараз проходить військово-лікарську комісію – вважає, що держава може хіба що блокувати отримання пільг.
“Я однозначно підтримую лише призупинення пільг та послуг від держави. Це справедливо. Ухиляєшся від обов'язків перед державою, вважаєш, що ти їй нічого не винен? Тоді і держава тобі нічого не винна. А всі інші пункти держави не стосуються!” – сказав Григорій “Апострофу”.
Абсолютно за
Безперечно, є ті, хто повністю підтримує обмеження для ухилістів. Справедливо вказуючи, що у Конституції прописані як права громадян (які десь і можуть обмежуватися, особливо у час), а й обов'язки. Зокрема (ст. 49) – захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.
“Я підтримую усі пункти. Але головне тут – “обмеження права використання власними коштами та інші цінностями”. Цей пункт потягне за собою одразу все інше. Блокування карток, рахунків – це найсильніша штука. Нових карток не заведеш без дозвільних документів. Чи не прописатися, не виписатися. Авто не продати, не купити. Все щодо грошей – це потужні обмеження. На роботі навіть якщо ти мінімалку на картку отримуєш – також проблема”, – каже “Апострофу” стрілець однієї з частин ЗСУ Вадим, який пішов на війну добровольцем ще у лютому 2022 року.
До речі, застосування зазначених обмежувальних заходів, на думку їхніх прихильників, не скасовує застосування санкцій кримінального характеру.
“На мій погляд, усі заходи – не перебільшені. Навпаки, я їх посилив би іншим правилом: усі адміністративні обмеження, перелічені в законопроекті, застосовуються лише один раз. А повторне порушення буде класифіковано як злочинне, з усіма наслідками, що випливають”, – каже “Апострофу” військовий аналітик, колишній командир роти батальйону “Айдар” Євген Дикий.
У будь-якому разі інтрига з обмеженнями для ухилістів довго не триватиме, оскільки із затягуванням мобілізаційного законопроекту цього ніхто не зацікавлений.
