Боротьба за житлові субсидії: Чому українці можуть зіткнутися з дефіцитом коштів

Уряд вніс зміни до процесу нарахування житлово-комунальних субсидій з метою спрощення процедур надання цієї соціальної пільги громадянам.

Кабінет міністрів спростив порядок надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. Про це йдеться в постанові уряду від 14 листопада 2023 року (№1201).

“Надано Пенсійному фонду України можливість призначати житлові субсидії громадянам за декларативним принципом на вказану у спрощеній заяві про призначення та надання житлової субсидії адресу домогосподарства”, – написав у своєму телеграм-каналі постійний представник Кабміну у Верховній раді Тарас Мельничук.

Також, за його словами, ухвалою змінено логіку ідентифікації переліку наявних житлово-комунальних послуг за адресою домогосподарства, коли зіставлення адрес потенційних та фактичних одержувачів житлових субсидій здійснюватиметься Пенсійним фондом, а не тими, хто їх надає.

Серед іншого, ухвала передбачає можливість продовження терміну розгляду заяви на субсидію на десять робочих днів у разі виявлення фактів, що потребують додаткової перевірки.

Нове старе спрощення

Будь-яке спрощення бюрократичних процедур можна лише вітати. Але чи справді йдеться про поліпшення щодо надання житлово-комунальних субсидій громадянам? Адже календарна зима не за горами, а фактично вона вже прийшла, і тому питання субсидій набуває першочергової актуальності.

Перше, що впадає у вічі – це те, що субсидії надаватимуться за декларативним принципом, що, безумовно, є досить прогресивним кроком.

“Але декларативний принцип – це не нововведення” , – заявив у розмові з “Апострофом” міністр соціальної політики України у 2016-2019 роках Андрій Рева. – Цей принцип застосовувався для нарахування субсидій з 2014 року” .

За його словами, після анексії Криму та початку бойових дій на Донбасі чимало людей були змушені залишити свої будинки та переїхати до інших регіонів України.

“Ніхто з ними договорів (про найм житла) не укладав , тобто вони втрачали право на субсидію, оскільки не могли підтвердити місце свого проживання , – розповів Рева. – Тоді уряд запропонував механізм, за якого внутрішньо-переміщені особи могли отримати субсидію на підставі заяви, що вони проживають за певною адресою. Їм нараховували субсидію, а згодом інспектор із органів соціального захисту приходив до них додому, щоб переконатися, що вони там справді присутні. У цьому полягає декларативний принцип” .

Екс-міністр не виключив, що зараз уряд вирішив поширити такий порядок на всіх громадян, проте застеріг, що це може спричинити великі складнощі.

Але проблеми із призначенням субсидій є і зараз. І несхоже, що урядова постанова, про яку йдеться, зможе суттєво змінити ситуацію.

“Раніше декларативний принцип полягав у тому, що призначалася субсидія за певними нормативами, а потім робився її повний перерахунок. Зараз цього не видно , – сказав у розмові з виданням ще один колишній міністр соціальної політики, а також віце-прем'єр у 2014-2019 роках Павло Розенко. – При цьому, Пенсійному фонду дозволено на десять днів продовжувати розгляд заяв – тобто чиновники просто дають собі додатковий час” .

За його словами, передача функцій щодо надання субсидій від органів соціального захисту Пенсійному фонду з 1 грудня 2022 року була грубою помилкою. Однак замість того, щоб виправити цю помилку, влада просто дає чиновникам додаткові десять днів на вирішення питань.

“Пенсійний фонд не готовий вчасно та в повному обсязі опрацьовувати всі заяви людей. На нього навантажили, окрім пенсій, пільги, соціальні виплати, а зараз – навіть забезпечення дровами , – каже Розенко. – Тому життя Пенсійного фонду перетворилося на Армагеддон. А співробітників просто ставлять перед фактом безглуздих управлінських рішень” .

Він додав, що зараз, коли вже розпочався опалювальний сезон, і роботи з надання субсидій побільшає, деякі люди ще їх не отримали за літні місяці.

"Один клік" для пенсіонерів

Є ще один момент, який безпосередньо не є новелою згаданої вище постанови Кабміну, проте має відношення до спрощення процедури опрацювання заяв на надання субсидій.

Йдеться про експеримент, який проводиться з літа цього року, в рамках якого можна подавати спрощені заяви на отримання субсидії "в один клік", зокрема через портал "Дія".

Знову ж таки, цифровізація бюрократичних процесів, безперечно, є прогресивним кроком. Але чи це допоможе потенційним субсидіантам?

“Оформлення субсидії через “Дію” навряд чи полегшить ситуацію , – переконаний Андрій Рева. – Субсидія – це державна допомога найбіднішим верствам населення. Найчастіше це пенсіонери. І вони, як правило, не мають необхідної техніки та навичок роботи з електронними документами. Тож у цьому випадку ця ініціатива не знайде цільової аудиторії” .

Таким чином, цифровізація у питанні надання субсидій, швидше, нашкодить, аніж допоможе.

Таке враження, що це робиться свідомо – щоб менше людей могли отримати субсидії, пільги та інші види соціальної допомоги. І так заощадити бюджетні кошти” , – резюмує Павло Розенко.

А заощаджувати, швидше за все, доведеться. Адже соціальні видатки державного бюджету зараз, коли триває війна, фінансуються здебільшого за рахунок коштів фінансової допомоги наших союзників. Проте існує ризик того, що 2024 року Україна отримає не всю закордонну допомогу, яка запланована на рівні близько 40 мільярдів доларів. Принаймні під великим питанням надання 10 мільярдів доларів США.

Субсидій на всіх не вистачить

В Україні на час дії військового стану запроваджено мораторій на підвищення тарифів ЖКГ, але не всіх, а лише на газ, опалення та гаряче водопостачання. Тож з 1 червня 2023 року було підвищено тарифи на електроенергію для населення майже вдвічі.

В уряді усвідомлюють, що через це кількість одержувачів субсидій зросте. Ще в червні міністр соціальної політики Оксана Жолнович говорила, що подорожчання електрики призведе до збільшення кількості субсидіантів приблизно на 1 мільйон (якщо виходити з того, що на сьогоднішній день субсидії отримують десь 2 мільйони домогосподарств, то можна говорити про те, що найближчим часом час їх кількість зросте до 3 млн.).

При цьому кількість тих, хто потребує субсидій цієї зими, може виявитися ще більшим – адже додадуться платіжки за опалення, яке, незважаючи на мораторій, залишається для багатьох найдорожчою комунальною послугою. Крім того, зростуть і розміри субсидій.

Якщо грошей, запланованих у бюджеті на субсидії, не вистачить, уряд планує взяти їх з інших напрямків. Але, як було зазначено, необхідних коштів може просто бути.

“Нинішній уряд із самого початку своєї роботи взяв курс на скорочення соціальних програм, у тому числі й житлових субсидій , – сказав у коментарі “Апострофу” колишній нардеп та член комітету Верховної ради з питань соціальної політики та праці Андрій Павловський . умови нарахування субсидій були значно жорсткішими. В результаті число домогосподарств, що отримують субсидії, скоротилося в кілька разів. На кінець 2019 року субсидії отримували близько 7 мільйонів сімей , на даний момент їх залишилося трохи більше ніж 2 мільйони. Тому, думаю, заяви уряду про те, що доступність субсидій підвищиться – це звичайні декларації, за якими не підуть реальні дії ” .