Українські біженці, які вирішать повернутися на Батьківщину після завершення війни, можливо, отримуватимуть фінансову допомогу від європейських країн. Поки що таку пропозицію розробив комітет Парламентської Асамблеї Ради Європи, який очолює український нардеп Олексій Гончаренко, а тому говорити про це як про вирішену справу передчасно.
Проте виключати того, що країни Європи фінансово стимулюватимуть українців повертатися додому, не можна. І тут головним стане питання справедливості щодо тих, хто під час війни залишався в Україні.
Українці, які перебувають під тимчасовим захистом у країнах Європи та після припинення бойових дій на території України вирішать повернутися на Батьківщину, отримають від відповідних країн фінансову допомогу. Таке рішення ухвалив комітет Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) з питань міграції та біженців.
«Після закінчення бойових дій українці зможуть повернутися в Україну та отримувати від європейських країн фінансову допомогу, — повідомив депутат Верховної ради України Олексій Гончаренко, який також очолює комітет ПАРЄ з міграції. — Також працюємо над тим, щоб європейські країни взяли на себе та допомогу нашим ВПО ».
Він додав, що Комітет готує рекомендації для всіх країн Ради Європи з цього питання.
Олексій Гончаренко не уточнив, про які суми фіндопомоги йдеться, чи планується, що це буде одноразова виплата чи щомісячні транші протягом якогось часу.
Стимул для повернення
Ідея матеріального «стимулювання» українців повертатися на Батьківщину не є новою. Раніше плани виплачувати їм певні грошові суми при поверненні озвучувалися, зокрема, у Чехії, Ірландії, Фінляндії, Швейцарії, Норвегії. Іноді йшлося навіть про можливість виїхати з країни, що приймає, до закінчення бойових дій в Україні.
Однак про загальноєвропейське рішення щодо надання фінансової допомоги українським біженцям, які вирішать повернутися додому, мабуть, йдеться вперше.
Втім, слід зазначити, що зараз це лише рішення комітету ПАРЄ. І навіть якщо його буде схвалено Парламентською Асамблеєю Ради Європи — це не означає, що європейські країни, в яких перебувають українські біженці, його підтримають.
«Почнемо з того, що ПАРЄ – це навіть не Європейський парламент, і її рішення мають лише рекомендаційний характер. Тобто це не означає, що таке рішення буде імплементовано», - сказав політичний експерт Віталій Кулик.
За його словами, подібні рішення мають бути ухвалені на рівні Європейської комісії, Європарламенту та окремих країн ЄС. При цьому ключовим стане питання щодо джерел фінансування такого заходу.
«Поки що це не ухвалили якісь європейські країни, — це ні про що», — погоджується у розмові з виданням інвестиційний банкір та фінансовий аналітик Сергій Фурса.
Але якщо країни Європи – всі чи принаймні окремі – все ж таки вирішать платити нашим біженцям за повернення в Україну, в чому тут може бути логіка?
«Йдеться про підйомні для українських мігрантів, які збираються повертатися. І, напевно, це розглядається як така мотиваційна програма – щоб люди повернулися не на порожнє місце, без роботи та якихось перспектив», — каже Віталій Кулик.
Втім, для українців, які перебувають зараз у країнах Європи, такі виплати не будуть головним мотивуючим чинником, упевнений Сергій Фурса: «Українці залишатимуться там, чи ні, зважаючи на те, чи добре їм там, чи погано. І, звичайно, з того, чи збережеться для них соціальна допомога в цих країнах».
Справедливість – складне питання
Ця ситуація також породжує питання справедливості – виходить так, що українці, які виїхали за кордон, при поверненні отримають певну суму грошей, тоді як ті, що залишалися в Україні, нічого не отримають. Олексій Гончаренко повідомив, що, можливо, європейські гроші також отримуватимуть внутрішньо переміщені особи (ВПО). Але це також не вирішить питання справедливості, оскільки багато людей з початку війни і до сьогодні залишаються у Харкові, Одесі, Херсоні, Запоріжжі, Дніпрі та інших населених пунктах, які майже щодня перебувають під ворожими обстрілами.
Однак питання справедливості є дуже складним і, швидше за все, не має простого рішення.
«Якби це Україна виплачувала (тим, хто вирішить повернутися з Європи додому), тоді ми говорили б про справедливість, — пояснює Сергій Фурса. — А якщо платитиме не Україна, тобто якщо це реалізується, у що я не вірю, і, наприклад, Німеччина платитиме тим, хто перебував на утриманні в цій країні, для них це очевидно – вони зменшують соціальне навантаження. І для них ця виплата є певним бонусом: виплатили і позбулися».
Політолог Ігор Рейтерович також не бачить простої відповіді на це запитання. За його словами, люди, які виїхали з України до інших країн, потрапили до сфери відповідальності цих країн.
«Ми ж чудово розуміємо, що якщо туди приїжджають, умовно кажучи, 2 мільйони сирійців, вони не платитимуть якихось грошей сирійцям, які залишились у Сирії. Тому тут питання не так справедливості, як у правовій площині, — сказав експерт у коментарі «Апострофу». — Зрозуміло, що українцям, які тут залишилися, ця історія може сподобатися менше, але це вибір кожного. Хтось скаже, що ті, хто залишився в Україні, мешкають у своїх квартирах, вони працюють, мають можливість бачити своїх дітей. А серед тих, хто виїхав, багато тих, хто втратив в Україні житло, і їм просто нема куди повертатися».
Задовольнити всіх
Саме тому, на думку Ігоря Рейтеровича, слід дивитися на пропозицію платити українцям за повернення додому не через призму справедливості, а як спосіб максимально допомогти нашим біженцям. Мовляв, коли війна закінчиться, Україна разом із країнами, які дали притулок українцям, стимулюватиме людей повертатися.
Крім того, треба усвідомлювати, що далеко не всі в Європі зацікавлені в тому, щоб українці поїхали: «Деякі країни настільки залежать від нашої робочої сили, що відмовляться по суті якось стимулювати українців повертатися – їх більше буде влаштовувати, щоб вони залишилися та працювали».
У свою чергу Віталій Кулик пропонує своє бачення вирішення проблеми забезпечення справедливості.
«Одна з можливостей для цього, на мою думку, — реалізація ідеї отримання громадянином України на персональну банківську картку своєї частки від експлуатації спільного надбання, — розповів експерт. — Можна сказати, що це такий український варіант безумовного прибутку. І це має стосуватися тих, хто залишився, – тоді буде справедливість. Ми співвідносимо себе із цією землею, із цією країною, ми у складний час залишилися тут і ми маємо право на таку частку. Ті, хто виїхав, матимуть допомогу від Європейського Союзу».
Кулик уточнив, що відповідні виплати мають здійснюватись за рахунок рентних платежів. Адже народ України є співвласником надр та інших активів національного багатства згідно зі статтею 13 Конституції.
"Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу", - підсумував експерт.
Що ж, сподіватимемося, що наша держава не скривдить тих, хто залишився в країні.
