Найбільший провал у закупівлі “Державного оператора тилу” Міноборони стався на найбільшій потребі, яка проходить через відомство Арсена Жумадилова – продукти для військових.
"ДОТу" не вдалося умовити рітейл вийти на закупівлі розміром 45 мільярдів гривень на рік. А потім старі постачальники взяли військових за горло і взагалі відмовилися від участі у торгах, де їм висували жорсткі умови щодо постачання.
На сьогодні ситуація така. Діючі контракти на харчування всіх (!) ЗСУ закінчуються 31 березня, тобто за два тижні. У цих умовах ДОТ почав укладати прямі договори (поза Прозорро) з учасниками того самого картелю постачальників, які відмовилися від відкритих торгів. У п'ятницю очікуємо від ДОТу докладну інформацію. Побачимо на яких умовах, з ким та за якими цінами законтрактується “ДОТ”. А також побачимо, чи зможе ДОТ за політичної волі Міністерства оборони створити умови для появи надалі на своїх торгах великого рітейлу, і чи допоможе це витіснити нинішніх монополістів.
Основні корупційні схеми на продуктах Міноборони мають такий вигляд.
Зменшення ваги порцій та підміна хороших продуктів поганими
Постачальники у змові з начпродами військових частин вносять у накладні дані, що солдатам привезли 1 тонну картоплі, а насправді привозять лише півтонни. Також замість продуктів гарної якості привозять старі/гнили. Ви можете бачити такі речі на овочевих лотках, коли в одній шухляді лежить нормальний помідор по 50 гривень, і поряд у ящику вже зіпсовані по 20. Нестачу продуктів вирішують тим, що солдатам просто зменшують порції.
Також є ще спосіб заміни дорогого дешевого. Це коли в документи вписують консервовану кашу “гречка з яловичиною” за 120 гривень, а за фактом годують солдатів “пшеничної каші з курячим м'ясом” по 80 грн. Начпроду відкочують за це 5 гривень із кожного кілограма підміненої їжі. У результаті формують дуже пристойні потоки – мільйони з кожної окремої військової частини. І це на місяць, а не на рік.
Корупційний каталог
НАБУ вже підтвердило корупційність схеми закупівель продовольства, яка почала впроваджуватись у Міноборони з 2016 року. Суть у відсіюванні небажаних учасників ринку завдяки змові постачальників з начпродами та поставці дешевих товарів за високою ціною.
До каталогу включили понад 400 найменувань продуктів, у тому числі осетр охолоджений та орегано, які звичайно солдатам не везуть. З усього цього переліку левову частку понад 80% фактичних постачань становлять лише три десятки позицій. Однак до загальної вартості пропозиції учасники торгів повинні включати ціни всіх 400 продуктів. І лише той учасник, який знає, що начпрод військової частини ніколи йому не замовить осетра та насіння льону, записує у своїй пропозиції занижені ціни цих сотень продуктів і завищує ціну десятків ходових позицій. У свою чергу, нормальний учасник вказує справжні ціни на все, і таким чином програє цінову конкуренцію. Тому що у нього кошторис каталогу однозначно дорожчий саме через справжню ціну осетрів і всяких орегано зі льоном.
Корупційні зв'язки начпродів із постачальниками
Легкість таких змов досягається тим, що годувальники ЗСУ мають налагоджені зв'язки із середнім менеджментом Міноборони. Наприклад, у фірмі "Актив компані" із групи власниці хорватських готелів Тетяни Глиняної працювали колишні керівники регіональних воєнторгів. Тобто ці люди чудово орієнтувалися у зв'язках із майорами-полковниками, які й становлять основу корумпованого дип-стейту Міноборони.
Змінюються президенти, прем'єри, міністри, а вони залишаються. Лише іноді переділяють ринок між різними харчовими угрупованнями. За Єжелі-Януковича ринок ділили на чотирьох, за Порошенка-Бірюкова спочатку звузили до трьох, потім залишили один “Військссервіс-волонтер”.
Потім за Зеленського дозволили “білоцерківцям” Глиняній повернутися на більшу частину підрядів. Також частку ринку повернули дніпропетровці. І з'явилися навіть усілякі залітні на кшталт львів'ян Гринкевичів, які “магічним” чином отримали мільярди на бронежилети та продукти для військових та засвітилися на зйомках “Кварталу-95”.
В результаті коли держава під час вторгнення дозволила військовим сховати свої закупівлі вийшло так, що градус жадібності у цих людей рвонув вище за дах. І так у контракті однієї з фірм із групи Глиняної з'явилися яйця по 17 гривень, у самої Глиняної з'явилися готелі у Хорватії, а ГБР запідозрило, що керівник начпродів із Сил логістики ЗСУ гріб відкати так, що його родина спустошувала банкомати у Хмельницькому на мільйони гривень.
Ці схеми почали ламати у 2023 році.
Після розслідування "Дзеркала тижня" про яйця Резнікова військові закупівлі повернули до "Прозорро" і ціни одразу впали. Але не до ринкового рівня. Якщо у магазині у прифронтовій області яйця коштують 6 гривень, то у підрядах Міноборони 6,60 грн. Разом із недовозом товару та заміною гарного на погане це дає 30-40% рентабельності. А оскільки йдеться про підряди вагою до 50 млрд грн на рік – маємо близько 20 млрд грн маржі, з якої можна і відкочувати п'ятіркою всім начпродам, і кураторам правоохоронців носить скільки треба, щоб не заважали.
Нове керівництво Міноборони пішло далі. Було запущено "Державний оператор тилу" під керівництвом Арсена Жумадилова, відомого реформатора медичних закупівель. Його план був таким. Поступово перейти на окремі закупівлі послуг логістики та продуктів щодо окремих товарних груп. Це логічно. Але для цього фактично треба відмовитися від каталогу взагалі, що лякає практично всіх у МО.
Тому під час війни простіше перейти до співпраці з великим рітейлом, що вміє і постачати, і продавати продукти. Він може дати набагато цікавіші оптові ціни, ніж нинішні харчовики, що дають ціни "роздріб+". Мережі типу "АТБ", "Варус", "Фора" щодня саме те й роблять, що розвозять продукти своїми магазинами в прифронтові регіони.
Для цього потрібна ключова інформація від начпродівської вертикалі з ЗСУ – скільки тонн якої їжі треба везти до тієї чи іншої області. Але вони її не дали. Лунали найдивніші відмазки - від того, що систему документообігу хакнули рашисти до "просто у нас немає зведеного, а є купа окремих папірців". Так було за Резнікова-Залужного, так тривало і за Умерова-Сірського.
Цілком логічно, що Жумадилов ініціював перехід на нову схему збору цієї інформації. Якщо раніше начпроди безпосередньо подавали заявки постачальникам продовольства, то тепер “Держоператор тилу” почав вимагати, щоб начпроди подавали заявки йому. А вже “ДОТ” передавав би заявки постачальникам та володів би ситуацією “що, скільки, куди”. Таким чином, всього за місяць-другий “ДОТ” міг би отримати базу даних про обсяги поставок у регіональному розрізі для нормальних рітейлерів.
Реакція реакціонерів
І тут розпочалося те, що вже бачила вся Україна. Спочатку старі постачальники оскаржували у судах вимоги щодо якості постачальників. Їм не сподобалося, що “ДОТ” вимагав, щоб постачальники мали склади з отруєними щурами та робочими морозильниками для швидкопорту. А потім знову ж таки через суди хотіли оскаржити високі штрафи за зриви постачання. А коли це не вдалося, то просто пішли з торгів, і тендери на харчування військових з 1 квітня довелося скасовувати за три тижні до цього терміну.
Таким чином харчова мафія вбила одразу купу зайців. Міноборони (читай ДОТ) просто змушене піти на переговори з терористами, і укласти з ними прямі договори в обхід тендерних процедур через крайню необхідність. Звичайно, це збереже старі правила постачання ще на квартал. І побачимо ще як “ДОТ” вдасться збирати замовлення військових.
Рішення
Для вирішення проблеми начпродівської мафії потрібне політичне рішення високого рангу – це парафія ЗСУ. начпроди повинні будуть виконати конкретні накази Умерова-Сірського, в тому числі скоротити сумнозвісний каталог товарів.
Для швидких та якісних переговорів з великим рітейлом (а це фірми, чий дохід у 2023 році був у топ-10 в Україні), можливо, знадобиться рівень гарантій навіть вищий за Міноборону. Бо треба, щоб правоохоронці не надумали лякати рітейлерів та міноборонівців криміналом за відступ від харчової мафії. А це однозначно номенклатура Єрмака-Татарова.
Інакше ми так і залишимо корумпантів на одному з найбільших грошових потоків України. І вони обов'язково підвищать ціну яєць, як тільки дискредитують закупівель Міноборони та ДОТ до рівня “та ну їх у лазню, не жили добре – не починатимемо”. Люди втомлюються і від війни, і корупції. Люди хочуть плаття і на ручки. Тому саме зараз той єдиний шанс досягти реальних змін.
