Ідея надання відстрочки за гроші викликає скепсис у експертів.
Майже щодня з'являються новини щодо мобілізації . Але поряд із розглядом законопроекту про мобілізацію в кабінетах влада обмірковує ще одну ініціативу. Цього разу йдеться про надання бронювання українцям, які офіційно працюють та сплачують податки. Йдеться про сплату податку на доходи фізичних осіб у розмірі від 6 тис. грн. на місяць, для чого потрібно отримувати зарплату близько 35 тис. грн. Водночас, скандальна “слуга” Мар'яна Безугла закинула в соцмережі ідею про “броню” за 200 тисяч гривень на місяць. Остаточного концепту змін ще немає, але джерела “Апострофа” підтверджують, що робота у цьому напрямі справді йде. Чим небезпечні такі ідеї читайте у нашому матеріалі.
Запитання без відповідей
Спочатку про можливі масштаби. За даними Пенсійного фонду України, у першому півріччі 2023 року офіційно заробітні плати від 20,1 до 100,5 тис. грн. отримували лише 25,5% (включаючи чоловіків та жінок) або близько 1,9 млн працівників. Середня зарплата у цьому сегменті 34 тис. грн.
Ще 1,5 мільйона українців заробляли від 0 до мінімальної зарплати 6,7 тис. грн. – 19,9%, а від 6,7 до 20,1 тис. грн. – 3,95 млн. працівників або 53,4%. Частина з них, ймовірно, працює за сірими схемами, тому за певних умов їх можна зацікавити вийти з тіні. Інша річ, що роботодавці не завжди згодні на це. Отже, апріорі право на бронювання, згідно з ініціативою, не поширюватиметься на більшість українців. Звідси виникає питання – яка мета такої ініціативи.
“З економічної точки зору це не наповнить бюджет якоюсь достатньою мірою, щоб це було ефективним. Для вирішення економічних питань потрібні зовсім інші підходи”, – каже фінансовий аналітик, військовослужбовець Євген Невмержицький.
На 2024 рік у державному бюджеті вже зараз закладено дефіцит понад 40 мільярдів доларів. Посилення мобілізації може додати ще кілька мільярдів доларів.
“Якщо у вас легальна зарплата, звільнення вас від мобілізації цей дефіцит не зменшує, тому що ви платите, як раніше. Якщо хтось вибілить зарплату, то розклад такий: мільйон вибілених зарплат (кожен десятий військовозобов'язаний) зі сплатою +12 тис. грн. на місяць (це зростання з 10 до 35-45 тисяч нарахованої зарплати), це додатково 12 мільярдів грн на місяць або 144 на рік або 3,5 мільярда дол. – коментує ініціативу економіст, викладач фінансів у Києво-Могилянській бізнес-школі Олексій Геращенко.
Ще одне питання, яке залишається без відповіді – як бути з ФОП. Зокрема тими, хто може отримувати вже згадані близько 35 тисяч заробітної плати, але сплачують податків менше ніж 6 тис грн.
Небезпека розколів
Особливе занепокоєння експерти, опитані “Апострофом”, викликають соціальні та політичні аспекти цієї ініціативи.
“У стані війни почуття соціальної справедливості надзвичайно загострене, – каже нашому виданню доктор соціологічних наук Олександр Стегній . втягнулися у дуже страшний період: існування країни чи її знищення. Соціальна справедливість та всі ці ініціативи мають ґрунтуватися на тому, що тягар війни має бути розподілений між усіма громадянами України, що є основою довіри як соціального капіталу населення до органів влади, включаючи Офіс Президента”.
Але ініціативи типу бронювання за податки, відчуття соціальної справедливості навпаки руйнують.
“Захист Батьківщини – це обов'язок. І тут має місце моральна складова. Просто вирішувати питання грошима – це порушення конституційних прав та приниження тих, хто не має достатньо грошей для того, щоб заплатити за себе кошти і не виконувати цей обов'язок”, – додає Євген Невмержицький.
Зазначимо, що дискримінація за ознакою майнового стану заборонена Конституцією України.
Довідка: Стаття 24 Конституції України: Громадяни мають рівні конституційні права та свободи та рівні перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними чи іншими ознаками.
Удосконалення того, що є
І все ж зміни бронювання потрібні. На думку економічного експерта Бориса Кушнірука, слід зосередитись на удосконаленні вже існуючої системи, особливо щодо усунення з неї корупційної складової.
Нагадаємо, згідно з чинним Порядком, бронюванню підлягають керівники та заступники, а також 50% від кількості працівників на критично важливих підприємствах, які відповідають трьом із семи критеріїв. Частина з них чітка: сума податків, доходів та зборів має перевищувати еквівалент 1,5 млн. євро; сума надходжень в іноземній валюті (крім кредитів та позичок) має перевищувати 32 млн євро. Інші критерії розмиті, що створює умови для маніпулювання та корупції.
“Об'єктивно існує певна категорія людей, які теоретично можуть бути мобілізовані за віком та здоров'ям. Але якщо це власник якогось бізнесу і там працює 10 і більше осіб і, відповідно, якщо ви цю людину забираєте, то такий бізнес ви можете просто закрити , залишивши людей без роботи, без податків і т.д. Це стосується і керівників компаній та ключових співробітників. Очевидно, що це погана історія для країни. Тому очевидно, що люди повинні мати бронювання. Але це не може бути просто подарунком”, – каже Борис Кушнірук.
За його словами, вартість бронювання таких осіб має покривати утримання щонайменше одного бійця – що еквівалентно кілька тисяч доларів, тобто від 200 тисяч гривень. Крім того, щомісяця за бронювання цієї людини потрібно робити додаткові платежі, щоби власник бізнесу не залежав від працівника.
Але очевидно, подібні зміни виноситимуть (якщо взагалі) лише в комплексі із законопроектом про мобілізацію.
“Нас, очевидно, чекатиме у парламенті серйозна дискусія з приводу мобілізаційних ініціатив, які нещодавно були висловлені у законопроекті щодо мобілізації. При тому, що будь-які альтернативні ініціативи не знімають того факту, що від нової хвилі мобілізації ми нікуди не подінемось, – резюмує політолог Петро Олещук. – Зараз очевидно, що центр дискусії переміщується до Верховної Ради, бо це єдиний інститут, який має повноваження. приймати зміни до законодавства”.
У цьому контексті показовим стало опитування на Facebook-сторінці нардепа від “Слуги народу” Мар'яни Безуглої. Там вона озвучила пропозицію про "броню" за гроші. Наприклад , 200 тис. грн/місяць. Це може стосуватися також приватного бізнесу, компаній стосовно своїх співробітників тощо. “, – написала вона. Більшість опитаних проголосували проти.
