Українська енергетика майже щодня зазнає перманентних ударів з боку Росії. Мета держави-агресора ясна – вивести з ладу енергетичну галузь України та завдати максимальних збитків економіці.
На тлі цих подій очевидною є необхідність для України зосередити всі зусилля на збереженні енергетичної галузі, що, у свою чергу, передбачає ефективне використання наявних бюджетних ресурсів. Проте, навіть війна не змусила компанії державного сектора змінити підходи до витрачання бюджетних ресурсів. Там досі панує принцип «державні кошти – годівниця для своїх».
З моменту впровадження системи публічних торгів у сфері закупівель державні підприємства постійно роблять спроби оминати закон на користь своїх, «правильних» підрядників.
Так, за останні півроку на газовому ринку України, ймовірно, з'явився новий фаворит, якому почало підозріло везти на державних закупівлях. Це – ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології».
У січні цього року акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», що належить державі, оголосило відкриті торги на закупівлю лічильників газу зі стартовою вартістю 40,6 мільйонів гривень.
Як правило, якщо відкриті торги проходять по-справжньому та чесно, то в них беруть участь декілька учасників, фактом своєї конкуренції на торгах зменшують запланований початковий бюджет закупівлі на 10-15-20%. Внаслідок відкритих торгів підприємства, що належать державі, платять менше, тобто економлять бюджетні кошти. Однак, як з'ясувалося, у рамках зазначених торгів тендерні вимоги, швидше за все, були прописані під ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології».
Один із потенційних учасників торгів скаржився на те, що ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології» є єдиним постачальником лічильників газу з варіантом виконання міжосьової відстані між приєднувальними штуцерами, 100 мм, та просив відокремити закупівлю обладнання в окремі лоти за варіантами виконання міжосьового. відстані між приєднувальними штуцерами з обов'язковою вказівкою кількісних параметрів обладнання за кожним типорозміром обладнання.
Але замовник (АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз») відмовився вносити відповідні зміни до тендерної документації, чим забезпечив ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології» безальтернативну перемогу на торгах.
На цьому успіх «Енергозберігаючих вимірювальних технологій» не завершується.
У квітні цього року державне ТОВ «Газорозподільні мережі України» (належить НАК «Нафтогаз України») оголосило спрощені торги на закупівлю мембранних лічильників газу очікуваною вартістю майже 55 мільйонів гривень. )
У цьому випадку тендерну документацію знову було прописано під учасника «Енергозберігаючі вимірювальні технології».
До речі, на нашу думку, «Газорозподільні мережі України» оголосили не відкриті, а спрощені торги виключно для того, щоб жоден учасник не міг оскаржити тендер до АМКУ, оскільки у такому разі неможливо оскаржити ні тендерну документацію, ні вибір переможця, ні незаконне відхилення. "не свого" учасника. Просто нічого!
Один із потенційних учасників торгів тричі скаржився на те, що з усіх наявних можливих виробників лічильників газу лише виробник ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології» має закладену у вимогах конструктивну особливість — значення номінального циклічного обсягу газу на рівні 2,2. При цьому, згідно з додатком 3 до тендерної документації, встановлено вимогу, що всі лічильники повинні бути одного заводу виробника.
Враховуючи вищевикладене, учасники у такому разі мали подати пропозицію на всі позиції товарів, передбачені технічними умовами, виключно від ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології», що породжує недобросовісну конкуренцію та монополію на ринку постачання лічильників газу.
Крім того, проектом договору, що є додатком 5 до тендерної документації, встановлено: «Постачання Товару (партії Товару) за цим Договором здійснюється Постачальником протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту отримання від Покупця відповідної заявки».
Ця умова не конкретизує, яка кількість товару поставлятиметься. Таким чином, згідно з заявкою, Покупець може вимагати як частину, так і весь асортимент одразу. Обсяг постачання відповідно до предмета закупівлі становить 39 398 лічильників. Поставити всю продукцію в такі короткі терміни міг тільки той постачальник, який вже має.
Однак ні постачальники, ні виробники заздалегідь такої кількості товару не мають на складських залишках, не закуповують та не виробляють ні в Україні, ні. тим паче за кордоном. Формуючи вимогу щодо обсягів та строку поставки вказаним способом, «Газорозподільчі мережі України» ймовірно передбачили в договорі заздалегідь невиконану умову або свідомо заклали у положення договору важіль маніпуляції постачальником-переможцем.
Газорозподільні мережі України відмовилися внести відповідні зміни до тендерної документації, чим забезпечили ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології» безальтернативну перемогу на торгах.
Як зазначено вище, засновником компанії ТОВ «Газорозподільні мережі України» є Дочірня компанія «Газ України» НАК «Нафтогаз України».
Незважаючи на те, що цей Замовник був створений Нафтогазом нещодавно, він, як нам здається, вже намагається прописувати тендерну документацію під своїх наперед визначених учасників – таких як ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології». Цей учасник, не відчуваючи конкуренції на торгах, які надали державі знижку «аж» у 1,5% від очікуваної стартової вартості. Не тільки, якби на торгах була реальна конкуренція, держава могла б заощадити мільйони гривень, які так необхідні зараз для підтримки Збройних сил.
Таким чином, навмисно чи не навмисно забезпечуючи відсутність конкуренції на торгах, державні «Газорозподільчі мережі України», як є підстави вважати, фактично завдають шкоди державі, намагаючись протягнути свого постачальника, як це, у свою чергу, зробило АТ «Оператор газорозподільної системи» Полтавагаз”.
Найближчим часом, швидше за все, варто очікувати на черговий державний тендер, виписаний посадовими особами під ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енергозберігаючі вимірювальні технології». Хоча логічніше було б очікувати реакції від НАБУ чи ГБР та перевірки на ймовірну змову та зухвале підігравання однієї компанії.
