Нині Україні потрібно пройти не лише важкий шлях до перемоги, а й шлях післявоєнного відновлення.
Сьогодні свою увагу зупинимо на державній установі, замовнику тендерних закупівель щодо відновлення Київщини — Департаменті регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації та її посадових осіб, які координують процес «чесного та прозорого» відновлення.
Чому тендерні закупівлі, на які витрачає обласний бюджет мільярди гривень йдуть у кишеню підставним компаніям, а звичайні люди знову зимують без даху над головою? Які нові схеми вигадують чиновники, щоби відмивати кошти на відновлення Київщини? І скільки коштує відкат підрядника, щоби отримати золоту жилку на «прозорих» тендерах відновлення Київщини?
Щоб розібратися в ситуації, що насправді криється за гучними гаслами «прозоре відновлення» Київщини та розкрити підтверджені факти, ми відібрали усі закупівлі, де замовником є Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації та у назві згадувалися відновлення, відновлення, реконструкція та фраза « постраждали внаслідок російської агресії». На сайті Prozorro за період великого відновлення доступна інформація про 800 укладених договорів на загальну суму понад 7 млрд грн. Проаналізувавши частину тендерів, ми виявили кричущі факти, які прямо вказують на корупційні схеми. Фактично у всіх тендерах бере участь одна або дві компанії. Чому такі великі тендери подаються так мало учасників?
За наявною у нас інформацією сірим кардиналом в організації тендерів у Київській обласній військовій адміністрації є радник голови КОВА — Олександр Васильович Онищенко, маючи широкі повноваження, створив відпрацьовану роками схему з відмивання коштів на процесі відновлення Київщини. відкрито пропонує «ручним» компаніям брати участь у тендерах, під які й прописуються вимоги до тендерної документації. Ціна питання — 15% відкату від суми оголошеної вартості закупівлі до кишені Олександра Онищенка.
Самі ж підрядники нарікають, що вже понад два місяці технічний нагляд блокує їм підписання актів виконаних робіт, надсилаючи всіх до Онищенка, щоб закрити фінансові питання. Також представники бізнесу скаржаться, що куратор поновлення Київщини Олександр Онищенко відкрито їм загрожує розправою правоохоронних органів, якщо ті братимуть участь у тендерах без погодження з КОВА. Очевидно, саме Онищенко взяв під контроль тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку КОДА та пропускає лише афілійованих підрядників. З опублікованих світлих прес-службою КОВА можна побачити, що Олександр Онищенко, як радник голови Руслана Кравченка, бере безпосередню участь у робочих нарадах щодо відновлення, а також здійснює виїзні перевірки на об'єкти будівництва області. Тим самим саме Онищенко від імені Київської ОДА координує корумповану систему відновлення Київської області. Нагадаємо, що фінансування відновлення потерпілого від російської агресії житла надходить від європейських донорів. Проте корупційні схеми на Київщині та жага збагачення досягли таких масштабів, що чиновники не усвідомлюють відповідальності, яка на них чекає.
Що не так із тендерами від Департаменту регіонального розвитку КОВА?
Ми проаналізували кілька тендерів, оголошених Департаментом регіонального розвитку КОВА та компанії, які брали у них участь. Наприклад, закупівля на «Капітальний ремонт з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 367А на вул. Центральна у смт Бородянка пошкоджених внаслідок агресивних дій російської федерації проти України» оголосили в липні 2023 року. Очікувана вартість — 52 млн 210 тис грн. На тендер подалися три компанії — ТОВ «НИДКОМ» із пропозицією 47 млн 802 тис грн, ТОВ «БУДІНВЕСТ» з пропозицією 48 млн 320 тис грн та ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ» з пропозицією 49 млн 457 тис грн.
Перемогла компанія із сумнівною репутацією «БУДІНВЕСТ». Підприємство зареєстроване у Дніпрі з 2014 року та має кримінальний шлейф. За останні роки суспільство виграло тендерів на понад 4 мільярди гривень. Переважно це закупівлі Дніпровської ОДА. Власником компанії є Лазар Наталія, а саме ТОВ «Будінвест» пов'язують у відкритих джерелах із Геннадієм Корбаном.
Влітку минулого року Дніпровська прокуратура повідомляла про кримінальне провадження із заволодіння коштів при ремонті спорткомплексу. Йшлося про ремонт СК у Дніпрі на вулиці Універсальній за 149 мільйонів гривень. Цей об'єкт ТОВ «Будінвест» мали завершити ще 2018 року, проте 2019 року, коли фірма отримала аванс, виявилося, що роботи фактично не виконані. На 2020-й повідомлялося, що компанія отримала 148 мільйонів, але роботу так і не закінчила. Також фірма фігурує у кримінальній справі щодо ухилення від сплати податків.
Таких «чорних» тендерів Департаментом регіонального розвитку проведено безліч, котрі неозброєним оком кидають на себе тінь. Наприклад, тендер «Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: Київська обл., Бучанський район, сел. Гостомель, пров. Мальовничий 5» оголошували вже чотири рази, починаючи з вересня 2023 року. Після проведення торгів щоразу тендер скасовували, навіть за наявності учасників. У тендері, який оголосили ще 18 вересня, взяла участь одна компанія ДЕРЖАВНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД». Проте замовник відхилив пропозицію. З тендерної документації бачимо, що мешканці будинку оскаржили рішення замовника, очікуючи, що до зими їхній будинок таки почнуть відновлювати. Вони направили навіть скаргу до Держаудитслужби.
Однак у КОДА тендер скасували і за 10 днів оголосили заново, а потім ще тричі заново. Очевидно, що замовник не зміг домовитися з жодною компанією про відкат, а потім просто скасовує закупівлю. Тож мешканці будинку знову зимують без даху над головою.
На виправдання Департамент регіонального розвитку завжди має шаблонну офіційну відповідь — «скасувати закупівлю через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Проте, як показує практика не всіх учасників, тендерний комітет Департаменту дискваліфікує через невідповідність у документації. Так, наприклад, у закупівлі на «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Іванківського ліцею на вул. Центральна, 2 у с. Іванків Бориспільського району Київської області» взяв участь лише один учасник — ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ». І не дивно, адже вимоги до тендерних пропозицій містять низку дискримінаційних вимог, які виконати учаснику з боку за короткий період подання тендерних пропозицій практично неможливо. 36 спеціальностей за напрямом охорони праці, 7 видів дозвільних документів на виконання робіт, які насправді не перетинаються із предметом закупівлі, 5 сертифікатів ДСТУ ISO, які також не передбачені технічним завданням. Тому єдиною на всю Україну, хто зміг виконати ці прискіпливі умови, стала ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ», з ким і був підписаний договір на виконання робіт. Проте, аналізуючи тендерну пропозицію переможця, бачимо, що їхня документація має низку невідповідностей, зокрема, щодо кошторису.
Саме ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» за даними з відкритих реєстрів має кримінальну та фіктивну репутацію. Так, згідно з ухвалою Печерського районного суду міста Києва у справі № 757/46574/18-к Управлінням освіти Дарницької районної у м. Київ Києві державної адміністрації у вересні 2017 року проведено процедуру закупівлі на предмет «Реконструкція стадіонів та спортивних майданчиків» (2 лоти) бюджетом 87,798 млн. грн. (Лот № 1 – загальноосвітній навчальний заклад № 62 та Лот № 2 – загальноосвітній навчальний заклад № 111). Учасниками закупівель з обох лотів були ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АКВАСЕРВІС» (переможець по Лоту 2) та ТОВ «СК «БУДІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» (переможець по Лоту 1), які мають ознаки фіктивності.
Згідно з інформацією Департаменту захисту економіки Нацполу, державні кошти, отримані ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АКВАСЕРВІС» та ТОВ «СК «БУДІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» з вищевказаних закупівель, перераховувалися на рахунок підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «ІНТЕГРА». Остання частина коштів, отриманих за часткове виконання робіт, безпосередньо або через рахунки пов'язаних фірм з метою заволодіння ними та переведення в готівку перерахувало на рахунки інших підприємств з ознаками фіктивності. Крім цього, органом досудового розслідування встановлено, що підприємством генпідрядного та субпідрядного ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» не виконано роботи, передбачені договором генерального підряду тендерної закупівлі. Справа тягнеться й донині. Незважаючи на те, що ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» тягне за собою кримінальну історію на тендерних закупівлях, нині Департамент регіонального розвитку КОВА активно просуває цю фірму як активного учасника відновлення Київщини та укладає з нею низку договорів.
Ще цікавіша ситуація сталася з тендерною закупівлею на капітальний ремонт Макарівської установи дошкільної освіти «Пролісок» Макарівської селищної ради з облаштуванням укриття та благоустроєм прибудинкової території. Замовником закупівлі виступив також Департамент регіонального розвитку КОДА. Тендер оголошувався двічі. Вперше торги відбулися у жовтні 2023 року. Участь взяли дві компанії: ТОВ «АЕС-ГРУП» та ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД». За результатами аукціону з нижчою ціновою пропозицією на кваліфікацію було надіслано ТОВ «АЕС-ГРУП». Однак, замовник в особі Департаменту регіонального розвитку КОВА дискваліфікував учасника, посилаючись на невідповідності в технічному завданні. Аналізуючи цю закупівлю на майданчику Prozorro, нам стало відомо, що АЕС-ГРУП не погодився з таким рішенням замовника і подав скаргу до Антимонопольного комітету України, вигравши цю скаргу за всіма пунктами.
Що цікаво, пояснення тендерного комітету замовника трактують дискваліфікацію тим, що нібито показники обсягів матеріалів ТОВ «АЕС-ГРУП» не відповідають техзавданню на 0,001 копійку.
Скриншот пояснень замовника
Однак у пункті 3.20 Тендерної документації є поняття «округлення цифр». Такі округлення згідно з документацією, які не можуть призвести до зміни вартості, вважаються допустимими та законними. Задоволення скарги в Антимонопольному комітеті цю тезу підтверджують, оскільки зобов'язали замовника скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «АЕС-ГРУП» і повернути його на повторну кваліфікацію. Проте, очевидно, що Департамент КОВА в особі його куратора Олександра Онищенка настільки не відчуває закону під ногами, що знову дискваліфікував цю компанію з торгів та визнав переможцем ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД», яка є афілійованим учасником того самого Олександра Онищенка.
З платформи Prozorro видно, що, не погодившись з таким рішенням, ТОВ «АЕС-ГРУП» подав до Антимонопольного комітету скаргу повторно з власними зауваженнями на тендерну документацію ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД».
Аналізуючи текст скарги, видно, скаржник наполягає на достовірності своїх показників та стверджує, що у пропозиції ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» присутні грубіші порушення тендерної документації, зокрема у розрахунках, кваліфікації та обсягах робіт, які досягають помилок у тисячних одиницях. Але чомусь замовник цього не врахував, визнавши «ЄВРОЕЛІТБУД» переможцем. Ці факти підтверджують відомості на відкритому майданчику Prozorro.
Зважаючи на таку невигідну ситуацію і усвідомлюючи ймовірність повторного програшу в Антимонопольному комітеті, Департамент регіонального розвитку оголосив тендер наново, що м'яко кажучи, виглядає досить дивно та протиправно.
Очевидно, коли Департаменту КОВА трапляються юридично підковані та готові боротися за свої права учасники закупівель і замовник не знаходить виходу як «віддати» тендер своїм кишеньковим фірмам, то просто «ламає» закупівлю, оголошуючи заново більш жорсткими вимогами під своїх людей.
Проаналізувавши десятки тендерних закупівель від КОВА, стає очевидним — прозоре відновлення Київщини — це мильний фейк, на якому чиновники заробляють колосальні суми відмитих коштів, залишаючи простих людей без даху над головою. А сам Олександр Онищенко настільки впевнено тримає корупційний важіль у Київській обласній військовій адміністрації, що не боїться ні найвищого політичного керівництва, ні правоохоронних органів. Адже сам він ставленик голови адміністрації Руслана Кравченка, а той, як ми знаємо, колишній прокурор, тому має безмежний вплив у прокуратурі, щоби покривати свого сірого кардинала. Тому Онищенко почувається досить захищено, дуже нахабно веде переговори з учасниками торгів, бере відкати за кожний обумовлений тендер 15% з авансовим платежем у приміщенні сервісного центру «Готово» біля КОВА. А що? Система працює, далеко не треба ходити.
Але як же все це можливо, якщо в країні вже два роки триває кровопролитна війна? Виявляється, наші чиновники та політики-бізнесмени практично одразу навчилися на цьому заробляти. Схоже, що й сам нещодавно призначений голова КОВА Руслан Кравченко настільки швидко увібрав риси типового чиновника, що гроші на крові йому вже не пахнуть. Слідкуємо далі за розвитком подій.
