Схематоз на шкільних підручниках: вартість завищена щонайменше вдвічі

На українському ринку навчальної літератури з'явилося нове видавництво “Атлант”, яке буквально за лічені місяці отримало від Міносвіти понад 100 замовлень на випуск шкільних підручників загальною вартістю майже 180 млн. грн.

Лише за останні два місяці державна наукова установа Міносвіти “Інститут модернізації змісту освіти” уклала 83 угоди на видання підручників з ТОВ “Видавництво Атлант” Ці угоди на загальну суму майже 163 млн грн укладено протягом червня-липня без оголошення тендерів

Всі ці підручники призначені для шкіл з мовами навчання національних меншин (польською, угорською, румунською), а також для учнів із особливими освітніми потребами

Типовим прикладом є укладена 27 червня угода вартістю 5,4 млн грн на видання майже 12 тис. підручників “Здоров'я, безпека та добробут” для шестикласників з особливими освітніми потребами.

До угоди включено технічне завдання та планову калькуляцію, де розписано всі витрати та прибуток видавництва Очікувано найбільшою статтею витрат є поліграфічні послуги – 4,8 млн грн Ще 370 тис. грн передбачено на загальні витрати та гонорари авторам не перевищує 5% і становить менше 260 тис. грн. Таким чином один підручник від “Атланта” обійдеться платникам податків у 455 грн.

Щоб з'ясувати виправданість таких витрат на поліграфічні послуги NGL.media звернулися до кількох українських друкарень з проханням надати розрахунки вартості їхніх послуг з друку підручника за таким же технічним завданням (тираж, обсяг, щільність паперу, колір тощо)

В результаті виявилося, що вартість поліграфічних послуг у калькуляції "Атланта" завищена щонайменше вдвічі

Які ціни в інших друкарнях

Журналісти NGL.media звернулися до трьох друкарень, обладнання та потужності яких дозволяють надрукувати необхідний тираж підручників.

Друкарня “Арт-Прес” (Дніпро) готова виконати замовлення за 2,082 млн грн З урахуванням додаткових витрат та 5% рентабельності, закладених “Атлантом”, загальна вартість операції могла б становити 2,575 млн грн (215 грн за підручник) місяць

Друкарня “Україна” (Дніпро) готова виконати замовлення за 1,725 ​​млн грн У цьому випадку загальна вартість становила б 2,2 млн грн (184 грн за підручник) Термін виконання замовлення – три місяці

Друкарня “Від А до Я” (Київ) готова виконати замовлення за 1,165 млн грн Загальна вартість у цьому випадку знизиться до 1,611 млн грн (135 грн за підручник) Строк виготовлення тиражу 12 тижнів

Однак найцікавішою виявилася цінова пропозиція харківської друкарні ТОВ “ПЕТ”, де друкує свої підручники видавництво “Атлант”. видавництвом "Атлант", всі підручники за цими угодами друкувалися в ТОВ "ПЕТ")

Отримавши від NGL.media технічне завдання з аналогічними показниками, ТОВ “ПЕТ” висловило готовність протягом місяця надрукувати 12 тис. підручників за 871,2 тис. грн. Це майже вп'ятеро дешевше, ніж закладені “Атлантом” 4,8 млн. грн.

Якщо врахувати додаткові витрати, гонорар та рентабельність, закладені “Атлантом”, вартість одного підручника, сплаченого за бюджетні кошти, могла б становити 109 грн, а не 455 грн

“Це очевидно будь-кому на ринку. Угода на видання підручника “Здоров'я, безпека та благополуччя” для школярів з особливими освітніми потребами – це лише одна з 83 угод, які протягом червня та липня 2024 року “Інститут модернізації змісту освіти” уклав з ТОВ “Видавництво Атлант” Загальна вартість цих угод – майже 163 млн грн Враховуючи ще 21 вже виконану угоду, укладену у грудні минулого року, загальна вартість отриманих “Атлантом” бюджетних замовлень становить 178 млн грн

Визначити конкретні переплати за всіма цими угодами складно, тому що для порівняння довелося б розраховувати сотні калькуляцій на підручники різних тиражів та обсягів для кількох друкарень. послуг у два-три рази

"Звичайно, варто було б детально аналізувати кожну з цих угод, але переглянувши надіслані вами техзавдання та планові калькуляції, можу впевнено сказати, що вартість завищена в два-три рази, а іноді й більше. Це очевидно будь-кому на нашому ринку", - сказав NGL. media технічний директор одного з українських видавництв (цей співрозмовник, як і інші опитані NGL.media експерти попросили про анонімність, оскільки це досить вузький ринок), яке також користується послугами ТОВ “ПЕТ”

Виходячи з таких оцінок, прибуток "Атланту" від багатомісячного співробітництва з державним "Інститутом модернізації змісту освіти" може досягти 100-120 млн. грн.

Директор ТОВ “Видавництво Атлант” Леля Мінакова фактично відмовилася від коментарів щодо завищення вартості виготовлення підручника “Здоров'я, безпека та добробут”, наполягаючи у письмовій відповіді NGL.media, що “такого факту немає”

Натомість директор державної наукової установи “Інститут модернізації змісту освіти” Євген Баженков у відповіді на запит NGL.media заявив, що його організація не впливає на вибір друкарні “Видавництва, зокрема ТОВ “Видавництво Атлант”, самостійно визначають поліграфічне підприємство, яке здатне виконати державне замовлення щодо друку підручника у визначений термін на умовах видавництв”, – стверджує він

Об'єднання титанів

Проте його засновниками та власниками є троє бізнесменів, які вже давно і дуже успішно освоїли цей ринок – Віктор Круглов, Олег Фурман та Олег Костенко.

Віктор Круглов є власником видавничої групи “Основа” та видавництва “Ранок” “Основа” щорічно випускає понад 200 нових найменувань навчальних, довідкових та пізнавальних книг, а “Ранок” є традиційним постачальником підручників для Міносвіти Наприклад, у 2021 році “Ранок” отримав на підручники 121 млн грн, посівши перше місце за сукупною вартістю підрядів від Міносвіти Друге місце (82 млн грн) у цьому рейтингу отримало видавництво “Генеза”, яким володіє Олег Фурман, а третє місце (81 млн грн) дісталося видавничому центру “Оріон” Олега Костенко Ці три видавництва кілька років поспіль отримували більше половини всіх грошей, які уряд виділяє на видання шкільних підручників

"Ранок" та "Генеза" продовжують лідирувати і в 2024 році, вже отримавши від Міносвіти понад 190 млн грн і 170 млн грн відповідно, а ось третє місце з портфелем замовлень на 163 млн грн, отриманих лише за два місяці, посів "Атлант"

Формально Круглов, Фурман та Костенко є конкурентами на ринку навчальної літератури Однак це не завадило їм об'єднати інтереси у новому бізнес-проекті, який менше ніж за рік уже отримав від Міносвіти 104 угоди на 178 млн грн.

Очолила новостворене видавництво “Атлант” Леля Мінакова, колишня заступник голови правління державного холдингу “Укрвидавполіграфія” – найбільшої в Україні видавничо-поліграфічної компанії, яка займається роботою 23 профільних підприємств

Зараз “Атлант” отримував підряди лише на підручники для школярів із особливими освітніми потребами та мовами навчання національних меншин

Що стосується іншомовних підручників, “Атлант” укладає договори на переклад та адаптацію з видавництвами, які володіють авторськими правами на українську версію Аналіз вже виданих “Атлантом” підручників показав, що такі угоди воно укладало з видавництвами своїх власників – “Ранок” та “Генеза”

З підручниками для школярів з особливими освітніми потребами ситуація трохи інша Такі підручники готує авторський колектив та подає на конкурс державного “Інституту модернізації змісту освіти”, який у результаті відбору рекомендує їх для видання за державний рахунок Такі підручники одержують відповідний гриф Міносвіти Автори ж тим часом реєструють авторське право на підручник, а видавництво “Атлант” укладає з ними угоди на його використання Такі угоди дозволяють отримувати паряди

Друкарня з досвідом

NGL.media переглянули вже видані “Атлантом” підручники, угоди на які були укладені у грудні минулого року, та з'ясували, що всі вони надруковані харківським ТОВ “ПЕТ”

Юридично ТОВ “ПЕТ” існує понад 28 років, але до видавничої справи прийшло не відразу, про що свідчить повна назва підприємства “Бителектротехніка”. За даними YouControl, компанія зайнялася поліграфічною діяльністю лише у 2011 році. Тоді ж про неї заговорили у медіа

Рахункова палата виявила, що протягом 2010-2011 років усі видавництва, яким Міносвіти доручало видання підручників, замовляли поліграфічні послуги у ТОВ “ПЕТ” Проте компанія не мала достатніх виробничих потужностей та замовляла друк у реальних друкарнях, залишаючи собі 60-90% коштів, виділених на видання підручників За даними Рахункової палати, вартість технічної бази “Побутелектротехніки” на той час становила 227 тис. грн і була представлена ​​двома друкованими машинами (листовою та рулонною), а штат підприємства налічував 18 осіб, з яких було лише два друкарі та два їхнього помічника

На той час Міністерство освіти очолював Дмитро Табачник, який втік з України після перемоги Євромайдану.

Михайло Шифрін є громадянином Ізраїлю З початку повномасштабного вторгнення росіян в Україну він постійно живе в цій близькосхідній країні В інтерв'ю місцевим медіа він розповідає про свій новий проект – видання Тори та інших священних єврейських книг українською мовою, а також про значні збитки через агресії За його словами, внаслідок російського ракетного удару по Харкову в його друкарні було пошкоджено дороге обладнання

Друкарня ТОВ “ПЕТ” розташована у харківському Будинку друку – комплексі споруд, де за часів СРСР були розташовані друкарні та редакції місцевих газет. Зараз із державних тут залишилося одне підприємство ДАК “Укрвідавполіграфія”

Update

Міністерство освіти і науки України ініціює службове розслідування щодо закупівлі Інститутом модернізації змісту освіти підручників для дітей з ОВП за завищеною ціною Про це йдеться у повідомленні прес-служби Міносвіти у Фейсбуці.

Там отримали інформацію, що Інститут модернізації змісту освіти, який уповноважений організовувати експертизу та закупівлю підручників, уклав угоду на їхнє придбання за завищеною вартістю

Інститут модернізації змісту освіти – окрема юридична особа, яка займається організацією конкурсу та закупівлею підручників та посібників для шкіл

Міністерство освіти і науки України заявляє, що неухильно дотримується антикорупційних принципів, тому там вдячні представникам медіа за те, що звернули увагу на можливі порушення