Баку готов поставлять дополнительные объемы газа в Европу, но ключевой вопрос – где он их возьмет?
9 сентября венгерский энергетический гигант MOL, который контролирует нефтеперерабатывающие заводы в Венгрии и Словакии, вышел с неожиданным заявлением. Из него следовало: компания берет на себя ответственность за поставки российской нефти в страны Евросоюза с границы Беларуси и Украины. Ранее ответственной за доставку нефти по украинскому участку нефтепровода «Дружба» до границы со странами ЕС была российская сторона.
Впрочем, в июле транзит нефти российской компании «Лукойл» был заблокирован из-за санкций, наложенных Украиной на «Лукойл». Теперь формально по территории Украины будет транспортироваться не российская, а европейская (венгерская) нефть, поэтому под санкции она вроде как попадать не должна.
Украина прокачивает российскую нефть по трубопроводу «Дружба» по десятилетнему контракту от 2019 года между украинской «Укртранснафтой» и российской «Транснефтью». После того, как Евросоюз ввел санкции против российской нефти, исключение до 2025 года было сделано только для «Дружбы», пока Венгрия, Словакия и Чехия не найдут другие источники поставок нефти.
Есть подозрения, что нефтяная история стала своеобразной репетицией будущих договоренностей по транзиту российского газа в Европу, который проходит по украинской территории и не прекращался, несмотря на войну. Договор завершается в конце этого года, и украинская сторона неоднократно давала понять, что продолжать его не будет. Логика такого шага – на поверхности: энергетические доходы являются основным источником милитаризованного российского бюджета, из которого оплачивается война.
Но, несмотря на это, остаются варианты, при которых российский газ и в следующем году будет идти по украинской трубе. О такой возможности еще в начале июля открыто заявил президент Зеленский. Отрицая продолжение прямого контракта с РФ, глава государства упомянул об «альтернативных шагах, как мы можем использовать трубу с другим поставщиком газа, другой страной».
В частности, он уточнил, что чиновники занимаются обсуждением предложения о замене российского газа азербайджанским, чтобы сохранить статус транзитной страны и помочь западным соседям обеспечить энергетическую безопасность. Важный нюанс – в таком случае транзит азербайджанского газа все равно будет происходить по территории России, поэтому без ее согласия этот проект не заработает.
Большой переполох
Азербайджан в прошлом году поставил в Европу 11,8 млрд куб. м, это половина всего своего газового экспорта. Баку не против увеличить эти объемы за счет украинской ГТС. Клиенты на этот газ в Европе уже есть – «друзья» Украины и крупнейшие лоббисты Кремля в Евросоюзе Словакия и Венгрия. Словакия, в отличие от других стран ЕС, не спешила слезать с российской газовой иглы, а Венгрия, которая сейчас получает газ по «Турецкому потоку», хочет вернуть российский маршрут, которым пользовалась до 2021 года.
Российский газ через Украину до сих пор получают Австрия и Италия, но именно Словакия и Венгрия наиболее громко бьют тревогу. Такое тяготение Будапешта именно к российским газу и нефти объясняется тем, что они достаются ему по ценам, ниже среднеевропейских. «Экономическое чудо» венгерского премьера Виктора Орбана и благосостояние его правящей партии во многом базируется именно на дешевой российской нефти.
Определенные движения относительно дальнейшей судьбы транзита начались заранее. Еще в январе премьер Словакии Роберт Фицо после встречи с украинским коллегой Денисом Шмыгалем в Ужгороде выразил удовлетворение: вероятно, транзит российского газа через Украину продолжится и дальше. При этом в пресс-службе украинского премьера недвусмысленно дали понять: пролонгации контракта с россиянами точно не будет. Еще одна встреча Шмыгаля и Фицо состоялась в апреле, и на ней также поднимались энергетические вопросы.
В августе в Словакию съездил председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Чернышов, который встретился с Фицо и заявил по результатам встречи, что ключевой темой стало «сотрудничество для укрепления общей энергетической безопасности в условиях современных вызовов».
Очевидно, что под этими абстрактными итоговыми формулировками был закамуфлирован вопрос украинского транзита газа и нефти в Словакию.
Параллельно происходили другие события, к которым Украина прямо не имела отношения. Словацкий премьер в мае посетил Баку, где обсудил с президентом Азербайджана экспорт газа.
Правительство Словакии заявило, что приложит все усилия для импорта газа из Азербайджана, чтобы избавиться от российского газа.
Далее уже министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто в августе поехал в Москву договариваться о сотрудничестве в сфере энергетики и отметился там заявлениями, что энергетическая безопасность Венгрии и отопление венгерских домов не могут быть гарантированы без российского газа (страна имеет 15-летний контракт с «Газпромом»).
«Это вопрос не идеологии, а физики и математики», – отметил он.
И также в августе в Баку с почестями встречали российского диктатора Владимира Путина со свитой, для которого сейчас большое событие – любой выезд за пределы России. Результатом визита стала договоренность о стратегическом партнерстве между «Газпромом» и государственной нефтяной компанией Socar. Это вызвало волну возмущения в Украине, вплоть до призывов бойкотировать сеть автозаправок этой компании.
В Socar Energy Ukraine ответили «Главкому», что призывы бойкота не могли иметь массовой поддержки среди украинцев, потому что имели признаки заказной атаки. В компании сослались на статью в одном из специализированных ресурсов, в которой доказывается, что настоящей причиной хейта был выигрыш торговым домом «Сокар Украина» тендеров на поставку дизтоплива «Укрзализныци».
Но президент Ильхам Алиев не особо скрывал, что на самом деле стоит за договоренностями между Socar и «Газпромом». Лидер Азербайджана благодушно рассказал, что ранее ЕС и Украина якобы обратились к нему с просьбой содействовать переговорам с Россией по газовому транзитному соглашению и анонсировал «основания для прорыва». «Мы просто хотим поддержать эти (европейские) страны, а также Украину, потому что если транзит прекратится, газораспределительная система Украины будет полностью парализована», – сыграл в газового дипломата Алиев.
Конечно, интерес энергетического сотрудничества Баку и Москвы, отчаянно пытающейся выйти на новые и хотя бы частично вернуть себе закрытые старые рынки через Турцию, не ограничивается только темой украинского транзита.
К газовой суматохе присоединилась и Молдова. Оккупированное Приднестровье в ее составе существует исключительно за счет российского газа. И именно Приднестровье с российским газом является главным поставщиком электроэнергии по ценам, значительно ниже рыночных, для правого берега, подконтрольного Кишиневу. За 30 лет ни одна молдавская власть не смогла избавиться от этой «энергетической удавки» России. Прозападное правительство президента Майи Санду не стало исключением. Неслучайным стал визит в Кишинев вездесущего главы венгерского МИД Сийярто, во время которого он обвинил Украину, что та подрывает энергетическую безопасность европейских партнеров. Сам факт озвучивания такого заявления в Молдове, свидетельствует, что Кишинев в этом вопросе солидарен с венгерскими «партнерами».
Крепкая «Дружба»
Судьба газового транзита только решается, а вот довольно неожиданный выход из ситуации с транспортировкой подсанкционной российской нефти, которая просто формально сменила владельца, ставит ряд вопросов к украинской стороне. Кажется, что Киев поддался давлению венгерского и словацкого правительств и их манипуляциям вокруг безальтернативности «лукойловской» нефти для энергетической безопасности своих стран. Украине даже пригрозили последствиями из-за блокады транзита, в частности министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто начал шантажировать блокированием 6,5 млрд евро в рамках Европейского фонда мира, из которого финансируется поставка оружия в Украину.
Показательно, что Еврокомиссия, куда Будапешт и Братислава обратились с просьбой начать консультации в рамках торгового соглашения с Украиной, умыла руки: мол, венгры со словаками сами виноваты, что за эти годы так и не нашли себе других источников поставок нефти. Еврокомиссия вообще дистанцируется от транзитного кейса, потому что ЕС, кроме нескольких вышеупомянутых стран, давно избавился от зависимости от российских энергоносителей.
«Для Орбана эта нефть так важна, потому что есть долгосрочные контракты по специальным ценам, – объясняет президент центра «Стратегия XXI» Михаил Гончар, – На «лукойловское» сырье была скидка 20%, то есть очень хорошая маржа. А что касается якобы нехватки нефти, о которой говорят венгры и словаки, то тот же MOL еще в 2015 году, когда у нас начались проблемы, громко сообщил, что завершил работы по модернизации и расширению связки нефтепроводов «Дружба» – Adria. Это позволяет полностью получать нефть со средиземноморского рынка из Адриатического моря на венгерский и словацкий нефтеперерабатывающие заводы и еще даже немножко чехам может пойти»
Украинская сторона отреагировала на венгерско-словацкую «победу» молчанием и лишь на следующий день после резонансного объявления MOL премьер Денис Шмыгаль на пресс-конференции заявил, что узнал о существовании этих договоренностей… из новостей.
«Венгерская компания MOL объявила, что она сейчас является владельцем продукта, который транзитируется через Украину, – констатировал премьер. – Нас это устраивает, это не российская компания. Если компания MOL транзитирует свой продукт через украинскую трубопроводную систему, то Украина выполняет наши обязательства по Соглашению об ассоциации с ЕС. И для Венгрии, возможно, для Словакии, Австрии…».
Если сделка, которую провернул MOL с откровенно подсанкционной нефтью, правительство вполне устраивает, то чем его может не устроить схема с транзитом российского газа, особенно если он будет позиционироваться как азербайджанский? Интересно, что на той же пресс-конференции Шмыгаль отметил «ответственное председательство» Венгрии в Совете ЕС и рассказал о конструктивном диалоге с Будапештом, приведя в пример открытие в Венгрии первой украинской школы.
То, что у власти нет четкой позиции относительно будущего «Дружбы» или же не до всех во властной команде ее доводят, продемонстрировали не только рассуждения Шмыгаля, но и очень показательные колебания советника главы Офиса президента Михаила Подоляка. Сначала он категорично заявил в эфире одного из телеканалов, что трубопровод «Дружба» прекращает работу с 1 января 2025 года (этот срок дал Евросоюз своим членам на отказ от российской нефти). Но потом был вынужден объяснять, что Украина будет выполнять свои обязательства перед европейскими партнерами согласно ранее заключенным контрактам до их завершения.
Причем для Украины выгода от политически токсичного транзита российской нефти, вокруг которого ведется столько разговоров, «копеечная»: речь идет о сумме около $250 млн в год. И все же определенную непоследовательность в действиях представителей власти, которые то говорят, что нелогично помогать вести агрессору войну против нас, то уже не против, чтобы российские энергоносители двигались по украинской территории под другой этикеткой, можно объяснить.
У венгров и словаков, кроме методичного создания препятствий евроинтеграции Украины, есть и другие «соседские» рычаги давления на Киев. И они вполне могут стать понятными нашей внутренней аудитории, если российский газ таки продолжит идти по украинской «трубе».
Речь идет о вынужденной зависимости Украины от импорта электроэнергии, в том числе и из соседних стран. Перед тяжелой зимой как раз идут переговоры с европейскими партнерами по повышению мощности для импорта с существующей 1,7 ГВт до 2,2 ГВт. К тому же, Орбан с Фицо, в отличие от друзей-поляков, не использовали такой болезненный инструмент как блокирование границ руками и ногами «неравнодушных» местных граждан.
Но свои рычаги остаются и у Украины. «По-прежнему мы сохраняем все возможности остановить этот транзит, – уверен директор консалтинговой компании А-95 Сергей Куюн, – Можем просто присоединиться к европейским санкциям против российской нефти (потому что они не против конкретных компаний). Само по себе эмбарго с 2025 года для Словакии и Венгрии благодаря этой переуступке не прекратило действовать. К тому же, у нас каждый день происходят обстрелы – и вдруг что-то может сломаться».
Болевая точка Кремля
Но вопрос транзита газа для россиян куда больнее транзита нефти. С продажей последней у них особых проблем не возникнет, даже если прямые поставки в восточноевропейские страны сорвутся. Потеря же «Газпромом» тех остатков на газовом рынке ЕС, где этот монополист заправлял балом еще не так давно, будет ощутимым ударом для обанкротившегося российского гиганта.
По оценкам еврокомиссара по энергетике Кадри Симсон, сейчас доля российского газа в ЕС составляет 15% по сравнению с довоенными 45%. Фактический объем российского газа, который качается украинской ГТС, составляет около 15 млрд кубов в год, хотя еще в 2021 году находился на отметке в 40 млрд.
В случае остановки украинского транзита «Газпром» потеряет Европу почти окончательно, а китайские партнеры, на которых у Путина были большие надежды, ставить себя в газовую зависимость от Москвы упорно не желают.
«Газ в таких объемах россиянам просто некуда деть: все трубы законтрактованы, и нет потенциала для увеличения экспорта, – говорит Куюн, – Морем они тоже больше газа отправлять не могут, а это означает снижение добычи и повышение цен для внутренних потребителей, которых держали в теплой ванне как раз за счет экспорта. И я очень надеюсь, что наши руководители максимально этим воспользуются».
Собственно, чисто в деньгах Украина как от нефтяного, так и от газового транзита получает на порядок меньше, чем Россия. Если за транзит газа Москва платит около $800 млн в год, значительную часть которых «съедает» обслуживание ГТС, то за продажу газа зарабатывает $5-5,5 млрд. Не стоит забывать о еще одном важном для Кремля моменте, который привык использовать газ как инструмент: пока Словакия, Венгрия и Австрия зависят от дешевого российского газа, это позволяет манипулировать ими, влиять на политику ЕС.
«Когда мы по той же российской нефти разговаривали с венграми и словаками, то могли поставить вопрос – хорошо, мы соглашаемся на транзит к вам, но, если у вас такие хорошие отношения с Путиным, то попросите его, чтобы он убрался с Запорожской АЭС, – приводит пример возможного политико-экономического соглашения Михаил Гончар – Что-то я сомневаюсь, что такие условия были выдвинуты».
Это мы уже проходили
Экс-министр по вопросам ЖКХ, первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг Алексей Кучеренко («Батьківщина») отмечает: нынешняя газовая схема позволяет дотировать не только российских потребителей, но и украинских. По его мнению, если транзит прекратится, эта недостача средств будет заложена в платежки.
«Нас плавно подводят к тому, что по бумагам будет заходить какой-то другой газ – по факту он будет вонючий «газпромовский», а по документам – чистый, – подтверждает Кучеренко и напоминает, что подобная подмена уже практиковалась – не надо делать из себя целомудренную девушку: бывшие руководители «Нафтогаза» Коболев с Витренко делали то же самое – очень большие объемы газа пропускали через Словакию и юридически это был европейский газ, а на самом деле физически – российский».
Член энергетического комитета от «Слуги народа» Сергей Нагорняк признает, что в дилемме с продолжением транзита, перед которой стоит власть, однозначно хорошего решения нет. «Для сохранения газотранспортной системы важно, чтобы ею шел в транзит, но с учетом сегодняшней ситуации, конечно, это не может быть транзит российского газа, – категоричен он. – То есть должен быть подписан контракт, условно говоря, между Австрией и Азербайджаном, а через Украину обеспечиваться транзит. Такой вариант, по моему мнению, мог бы принести пользу: и Украине, и европейским странам, которые зимой были бы с газом, и нашему потенциальному партнеру Азербайджану».
Впрочем, Нагорняк отмечает, что нельзя допустить, чтобы российский газ продолжал идти по Украине под видом азербайджанского: «Если такой гарантии не будет, надо полностью останавливать транзит до тех пор, пока с Россией не будут подписаны какие-то мирные соглашения и она не выведет свои войска из Украины. Думаю, для нас все-таки остановить транзит будет более правильно в краткосрочной перспективе, чем позволить россиянам зарабатывать дополнительные деньги».
Азербайджанский газ, …которого нет?
Но ключевой вопрос – как отличить российский газ от нерусского? Бывший глава компании «Оператор ГТС Украины» Сергей Макогон доказывает: свободного азербайджанского газа для украинской «трубы» просто не существует.
«Азербайджан сейчас экспортирует где-то 24 млрд куб. м: 10 – в Турцию, менее 13 – в Европу и 1,5 – в Грузию, – рассуждает Макогон, – То есть газ, который они добывают, они уже экспортируют через Турцию, через газопровод TANAP, в котором труба на 60% принадлежит самому Азербайджану. Если бы у него был свободный газ, то ему есть смысл экспортировать его не через Россию, а через свой собственный газопровод. Пропускная способность TANAP сейчас составляет 16,2 млрд «кубов», но без прокладки дополнительных труб можно увеличить его мощность почти вдвое. Строительство четырех дополнительных компрессорных станций потребует чуть больше $1 млрд – и была бы своя независимая от России труба. А украинский транзит азербайджанского газа будет происходить в том числе и по российской территории. Поэтому давайте подумаем, зачем бы россияне позволяли конкурентам поставлять газ в Европу? Это же нонсенс».
Соответственно Макогон делает вывод, что единственная возможность осуществлять эти поставки – назвать российский газ азербайджанским, как аналогично это произошло с «венгерской» нефтью «Лукойла».
Эксперт рисует еще один, чуть более сложный, сценарий: «Азербайджан потребляет 10 млрд куб. м собственного газа, и именно его можно заместить дешевым российским, а свой свободный отправить на экспорт».
Что будет с ГТС?
В случае прекращения транзита украинская ГТС будет использоваться для обеспечения внутреннего потребления (менее 20 млрд куб м в 2023 году) и закачки газа в подземные хранилища. Последние сейчас потеряли привлекательность среди европейских партнеров из-за того, что становятся мишенями регулярных атак российских ракет. Нардеп Нагорняк не исключает, что в случае отказа от транзита, будет расти риск российских обстрелов другой газовой инфраструктуры, но утверждает, что это – не тот случай, когда следует поддаваться на шантаж.
«А в принципе газотранспортная система к таким обстоятельствам готовилась и готовится работать в облегченном режиме», – говорит он.
Экс-руководитель компании «Оператор ГТС Украины» Сергей Макогон подтверждает: такая подготовка продолжается с 2020 года, когда россияне почти достроили «Северный поток – 2» для пуска своего газа в обход Украины.
«Некоторые наши эксперты говорят, что якобы в системе надо постоянно поддерживать какое-то давление, буферный газ в ней надо чем-то заменить – это все бред, – утверждает Макогон, – Сейчас Украина добывает 20 млрд куб м, которые и будет качать нашей ГТС. Она будет идеально работать, только ее нужно оптимизировать – закрыть ненужные компрессорные станции, которым уже по 40 лет. Если транзит прекратится (а с точки зрения бизнеса в нем нет смысла), то и систему будет содержать дешевле – сейчас у нас 74 компрессорные станции, а без транзита надо будет только 10».
Времени до решения «проблемы-2025» у Киева более чем достаточно, – особенно если вспомнить давние украинские прецеденты решения газовых вопросов «под елочку». Но вести себя в общественно резонансной истории с транзитом, где сплелись слишком много чьих-то интересов, украинской власти придется очень деликатно.
