В Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона № 14320, которым предлагается внести изменения в ряд законодательных актов с целью усовершенствования деятельности органов военного управления, обеспечивающих выполнение законодательства по вопросам воинской обязанности и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации.
Об этом сообщает Судебно-юридическая газета.
Инициатором документа выступило Министерство обороны Украины. Законопроект направлен на преодоление организационных и правовых проблем в работе территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), обострившихся после административно-территориальной реформы 2020 г. и в условиях военного положения.
Проект закона предусматривает расширение системы органов военного управления путем внедрения поселковых территориальных центров комплектования и социальной поддержки. Они должны создаваться на базе обособленных отделов районных ТЦК и СП и получить юридическую субъектность и полноценные управленческие полномочия.
В частности, в законодательстве предлагается урегулировать статус поселковых комиссий и центров, заменив в нормах понятия «городские» на «городские, поселковые», а также закрепить за ними полномочия, аналогичные районным и городским ТЦК и СП.
Как отмечается в пояснительной записке, после ликвидации военных комиссариатов и создания ТЦК и СП существующая сеть центров оказалась недостаточно адаптирована к условиям военного времени и масштабной мобилизации.
В настоящее время в структуре районных ТЦК и СП функционирует 344 обособленных отдела, не имеющих самостоятельного юридического статуса. Начальники таких подразделений не являются руководителями ТЦК и СП в правовом смысле, что ограничивает их полномочия.
В частности, они не могут:
- выдавать гражданам справки для реализации гарантированных государством прав;
- принимать решение по оформлению призыва и издавать соответствующие приказы;
- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции руководителей ТЦК и СП.
В результате большинство документов нуждаются в согласовании непосредственно в районных центрах, которые часто расположены в 40–80 километрах от обособленных отделов. Это создает дополнительную логистическую нагрузку, затрудняет доступ граждан к услугам и замедляет мобилизационные процессы.
В случае принятия закона поселковые территориальные центры комплектования и социальной поддержки смогут самостоятельно вести Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов, принимать решения в пределах своей компетенции без постоянного согласования с районным уровнем, а также более оперативно предоставлять гражданам административные и социальные услуги, в частности, по вопросам оформления.
Как прогнозирует Министерство обороны, для граждан это будет означать упрощение и ускорение процедур, уменьшение количества поездок в районные центры, а для государства повышение эффективности мобилизации, разгрузки районных ТЦК и СП и укрепление их институциональной способности.
В пояснительной записке отмечается, что реализация законопроекта не нуждается в дополнительных расходах из Государственного бюджета Украины. Закон, в случае принятия, вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
Кабинет Министров Украины в течение трех месяцев обязан привести свои нормативно правовые акты, а также акты министерств и центральных органов исполнительной власти в соответствие с новыми нормами.
Таким образом, законопроект №14320 может стать очередным шагом к адаптации системы военного управления к реалиям военного времени и усилению ее присутствия непосредственно на уровне территориальных общин.
