Зміни планують внести до умов угоди зі слідством, проте прибирають норми про обов'язковість викриття спільників та заборону застосування таких норм до організаторів великих корупційних схем.
Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на чолі зі «слугою» Сергієм Йонушасом напередодні ввечері розглянув та затвердив до ухвалення у першому читанні законопроект № 11340 «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо підвищення ефективності укладання угод про визнання» , що дозволяє підозрюваним та обвинуваченим у топ-корупції за особливо тяжкі злочини, відшкодувати збитки, заплатити великий штраф та уникнути відповідальності.
Як зазначив керівник Центру протидії корупції Віталій Шабунін, документ розглядали кулуарно, без обговорення та без запрошення антикорупційних органів, а сьогодні його внесуть до порядку денного у парламенті.
Водночас, у висновку Антикорупційного комітету ВРУ йдеться, що «у проекті Закону виявлено окреме положення, яке містить корупціогенний фактор».
Зокрема, створюється можливість підозрюваному чи обвинуваченому у скоєнні корупційного кримінального правопорушення отримати менш суворе покарання, ніж передбачено Кримінальним кодексом та можливість укласти угоду про визнання винності.
«Таким чином, створюються умови, за яких підозрювані чи обвинувачені у корупційних кримінальних правопорушеннях, у тому числі організатори таких злочинів, можуть відкупитися від суворого покарання, не викриваючи жодних співучасників та не надаючи інформації про інші відомі їм злочини», – зазначили в Антикорупційному комітеті. .
У свою чергу, Шабунін у своєму блозі на сайті «Українська правда» зазначає, що запропонована схема відкупу стосуватиметься навіть корупції олігархів, таких як підозрювані Бахматюк, Коломойський і Кауфман, а також народних депутатів, які останнім часом часто стають фігурантами корупційних справ.
«Схоже, такий поспіх із законопроектом зараз пов'язаний саме з бажанням рятувати народних депутатів, справ про корупцію яких останнім часом все більше. Останній приклад – підозра від НАБУ/САП “Слузі” Задорожному цього тижня”, – написав Шабунін.
Іншою причиною він назвав великий інтерес до ухвалення законопроекту з боку Офісу президента. Що також дозволить ВП вирішити проблему депутатів-корупціонерів на свій лад.
«По-перше, останні, перебуваючи під слідством НАБУ та САП, становлять небезпеку, оскільки можуть викрити корупційні дії як представників Офісу президента, так і інших осіб при владі. По-друге, вже давно не секрет, що з часом Офісу важче збирати голоси на потрібні закони. А за умов, коли депутати з провладної фракції систематично трапляються на корупції і влада не може їх відмазати, взагалі може назріти бунт», – зазначає керівник ЦПК.
Він нагадав, що чинні умови пом'якшення покарання передбачають угоду зі слідством та викриття всіх учасників злочину, такі угоди, вочевидь, владу не влаштовують.
Водночас, законопроект №11340 зареєстрували на вимогу Європейського Союзу про необхідність удосконалення угод зі слідством, які згідно з зобов'язаннями уряду мають бути ухвалені до ІІІ кварталу 2024 року. Однак рекомендацію надали не для пом'якшення умов, а через виявлення практичних проблем під час імплементації цього механізму.
Однією із проблем є те, що рядові виконавці чи посібники в рамках корупційних схем відмовлялися співпрацювати зі слідством на умовах, які зараз передбачені для угод про визнання винності – мінімальне покарання за статтею ККУ та заборона звільняти від покарання із випробуванням, якщо передбачено статтею покарання. сягає понад п'ять років ув'язнення.
Тому обвинувачені в особливо тяжких злочинах, які є виконавцями або посібниками корупційних схем, не хочуть співпрацювати зі слідством, оскільки така співпраця часто є небезпечною, а сторона звинувачення не може запропонувати замість важливих свідчень інше покарання, ніж висновок на п'ять років.
Тому виникла потреба змінити можливість покарання в рамках угоди зі слідством за умови активної співпраці через викриття організаторів або інших співучасників, повне відшкодування збитків. Наприклад, 3 роки ув'язнення замість п'яти або взагалі штрафу, проте значно більшого розміру, ніж стандартні розміри штрафу в Кримінальному Кодексі.
В урядовому законопроекті №11340 пропонується дозволити за угодами про визнання винності у корупційних злочинах зменшувати покарання за корупцію нижче за певну межу та розширити можливості застосування звільнення від покарання з випробуванням навіть у особливо тяжких злочинах. В обох випадках викриття не є обов'язковою умовою.
Так, викриття спільників пропонують замінити повним відшкодуванням збитків та заплатити штраф до 204 млн грн за особливо тяжкий злочин. При цьому жодних заходів щодо тяжких кримінальних справ не передбачено.
До парламенту було представлено й альтернативні варіанти законопроекту, зокрема з можливістю залишити викриття обов'язковою умовою подібних угод і не лише для особливо тяжких злочинів, а й тяжких; та неможливість укладання угод про визнання винності з організаторами корупційних злочинів. Однак у правоохоронному комітеті таку альтернативу було відхилено.
«Простими словами, якщо законопроект №11340 буде ухвалено у нинішньому вигляді, кожен учасник топ-корупційного злочину, включаючи організатора, зможе просто відкупитися, запропонувавши будь-яку суму в обмін на угоду зі слідством. Не обов'язково буде навіть повне відшкодування завданих збитків чи збитків», - прокоментувала законопроект голова Антикорупційного комітету Анастасія Радина.
