Вибір без вибору. Або як прозорі закупівлі перетворилися на прозору корупцію.

На третій рік повномасштабного вторгнення МОН вирішив фундаментально підійти до оновлення шкільної дисципліни «Захист України». Планується, що навчання відбуватиметься у спеціальних міжшкільних просторах (осередках) з усім необхідним обладнанням: стрілецькими тренажерами, навчальними дронами, аптечками та медичними манекенами.

Замість уроку раз на тиждень для кожного класу передбачено тренінговий формат: діти раз на місяць проводять цілий навчальний день у центрі, предмет викладатимуть професійні військові

І тому потрібна матеріально-технічна база. Для її створення Уряд надав 1,74 млрд. гривень субвенції з державного бюджету. Якщо я не помиляюся, то це рекордна сума для реалізації освітніх реформ навіть за довоєнними мірками. З цієї суми лише 100 мільйонів спрямують на професійний розвиток вчителів предмета «Захист України», а решту 1,64 млрд. грн. — на закупівлю обладнання. Зокрема, планують придбати:

• симуляції керування дронами;
• навчальні тири та макети;
• аптечки та тренажери для серцевої реанімації, тренажер дефібрилятора, турнікети та ін;
• навчальні набори для роботи з електронікою, зв'язком та 3D-друком.

Насправді включення базових військових та медичних навичок до шкільної програми — це чудова ініціатива! Подібні речі зараз відбуваються на базі позашкільної освіти.

Але, на жаль, на цьому шляху зустрічаються граблі, які приховані у сфері державних закупівель, які є не такими прозорими, як вони мають бути. На тлі цієї афери Міністерства освіти барабани в укриття за 900 тисяч гривень та сковорідка за 720 тисяч для шкільного харчоблоку виглядають невинними забавами.

Хитрий документ

Почнемо із матчасті, тобто документів. 22 травня 2024 року за підписом Оксана Лісового було видано Наказ №731 «Про затвердження особливостей використання освітньої субвенції з державного бюджету до місцевих бюджетів (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України».

Цим Наказом визначається процедура освоєння, тобто закупівля обладнання на 1,64 млрд. гривень державної субвенції.

У п. 15 цього документа зазначено, що розпорядники коштів, що перевищує 100 тис. гривень, повинні купувати через електронний каталог. Електронний каталог - це система, яка називається Prozorro Market. Свого часу влада спеціально створила клон існуючої системи Prozorro, який більш толерантний до різних змін, нововведень та корупційних складових. Одним словом, ця система є мрією корумпованого чиновника. Але собака не тут зарита. Капець-капець в іншому….

Вибір без вибору

Раніше розпорядники коштів могли оголошувати тендери, самі прописували вимоги до товарів та виставляли характеристики цих товарів. Громадськість стежила за цими тендерами, а у разі порушень включали режим «Алярм». У таких торгах міг взяти участь будь-хто — пропонуй вигідну ціну і вигравай. Сама так це працює у цивілізованому світі і колись працювало в Україні

Але чиновники від освіти створили умови, коли у цих тендерах чужі не ходять. Лише свої. Тому школи можуть з електронного каталогу Prozorro Market вибирати товари лише окремих виробників та навіть окремого бренду. Цей перелік «перевірених фірм» МОН сформував разом із чиновниками ГУ «Професійні закупівлі». Тобто чиновники цілком свідомо обмежили вибір.

Ось, наприклад, категорія «Інтерактивний лазерний стрілецький тренажер (тир)»

Міністр особисто пише про те, що саме їх, зокрема, закуповуватимуть і робитимуть це через Prozorro Market.

Це дорогий товар, який коштує від 100 до 150 тисяч гривень. Тому очевидно, що у загальних сумах закупівлі він становитиме левову частку.

Якщо докладніше розглянувши характеристики даної позиції на Prozorro Market, можна побачити цікаву деталь — програмне забезпечення конкретної моделі Захисник Вітчизни 2.1

Розробник і продавець даного програмного забезпечення є конкретною приватною компанією, яка має патент на дане програмне забезпечення. Всім зацікавленим – google на допомогу

Схоже, що чиновники планують ультимативно нав'язати всій системі освіти купувати конкретний товар конкретної компанії. Така сама ситуація і з іншими позиціями.

Замість висновків

Все б нічого! Але наказ №731 Міністерства освіти порушує закон та постанову Кабміну. Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель», замовники самостійно обирають форму проведення закупівлі або відкриті торги (тендер) або вибір із каталогу (Prozorro Market). Тобто нав'язувати конкретний товар і конкретного виробника це не прозорі закупівлі, а це вже прозора корупція, коли мільярдні суми прямують до кишень конкретних людей.