Хто в Україні головніший: президент Володимир Зеленський чи голова його офісу Андрій Єрмак? Якщо відповідь на це запитання здається вам надто простою і очевидною, не поспішайте.
Сьогодні ми розповімо історію про санкції президента. Відомо, що санкції можуть знищити будь-який бізнес, тому їх завжди намагаються обійти. Підсанкційний бізнесмен Вадим Новинський перереєстрував свої компанії на інших власників. Підсанкційна компанія Parimatch намагалася повернутись на ринок під іншим брендом. Таких прикладів багато, і всі вони про те, як намахати систему.
Наш сьогоднішній герой – Вадим Єрмолаєв – на відміну від інших, вирішив систему не намахувати, а… вдати, що нічого не сталося. Як йому це вдалося і яку роль у цьому відіграли люди з оточення глави ВП Єрмака — у розслідуванні журналістів?
Санкції санкціями, бізнес бізнесом
У грудні 2023 року президент Володимир Зеленський запровадив проти Вадима Єрмолаєва економічні санкції. Повний пакет: від блокування активів до заборони торгових операцій та участі у приватизації чи оренді державного майна.
Рада національної безпеки та оборони, яку очолює президент Зеленський, ніколи публічно не пояснює причин накладення санкцій. У випадку з Єрмолаєвим цього також не пояснювали.
Але коли Єрмолаєв почав судитися, з'ясувалося, що санкції запровадили на підставі даних СБУ. Якщо коротко, на думку Служби безпеки, Вадим Єрмолаєв ще у 2014 році перереєстрував свій алкогольний бізнес у Криму на підставних осіб та продовжив працювати там, сплачуючи податки до російського бюджету. Тільки 2021 року він заплатив 490 мільйонів російських рублів, на той момент це приблизно 6,5 мільйона доларів.
Тому з початку 2024 року Вадим Єрмолаєв є в Україні підсанкціонним бізнесменом. Але вже 1 лютого підконтрольна Єрмолаєву компанія «Потоки» отримала в оренду 6 га на березі річки Дунай, на кордоні з Румунією. Отримала їх по суті для будівництва власного порту. Здала у найм землю на 49 років Одеська обласна державна адміністрація.
Дивно, правда? Президент забороняє Єрмолаєву орендувати державне майно, а голова Одеської ОДА Олег Кіпер здає в оренду його компанії землю на кордоні. Журналісти вирішили з'їздити на Дунай, щоби подивитися, що це взагалі за земля.
Як побудувати порт попри санкції
Географічно українська Бессарабія є дуже своєрідною. Це чималий шматок території, який фактично відрізаний від решти України величезним Дніпровським лиманом. Для нас це була ціла бюрократична епопея із узгодженням, листами тощо. Тому просто так отримати шість гектарів у Бессарабії та ще й прямо на кордоні, на березі Дунаю, неможливо.
Це строго контрольований прикордонний район. Тут, де розташована ділянка землі, виділена Одеською ОДА компанії «Потоки», — окрема зона митного контролю, склади, охорона, все серйозно. Охоронці, звичайно, не в курсі санкційних тонкощів, але обіцяють викликати на місце відповідальної людини. Зачекайте, мовляв, небагато, і все буде.
Доїхати сюди можна лише двома дорогами. Перша — через Затоку, де є міст, який із 2022 року постійно під обстрілом і зараз офіційно не працює. Друга – територією Молдови. І зрозуміло, що через воєнний стан проїзд там зараз утруднений.
Поки журналісти чекали на когось, хто має право говорити від імені компанії, помітили багато цікавого. Єрмолаєву, серед іншого, заборонено перевезення територією України. Але фури на склади його компанії заїжджають одна за одною.
"Потоки" отримали тут землю під "мультимодальний перевантажувальний комплекс". По суті, це власний мініпорт — та сама компанія є перевізником і по суші, і по воді, без передачі вантажу між різними юридичними особами. Зрештою, наше очікування, на жаль, було марним: ніхто з керівництва так і не приїхав.
Згодом у «Потоках» вирішили надіслати до редакції листа. Там зазначили, що Єрмолаєв — патріотичний проукраїнський бізнесмен і що права власності на орендовану ділянку у них виникли ще до запровадження санкцій (і те, й інше очевидна брехня).
У листі є ще одна цікава цитата: «Щодо земельних ділянок у Законі України „Про санкції“ є лише один вид санкцій — „заборона на придбання у власність земельних ділянок“… Водночас Закон … не містить заборон на оренду земельних ділянок державної власності компаніями, що контролюються підсанкційними особами».
Один із авторів Земельного кодексу України, Віктор Кобилянський, пояснив, що за визначенням (ст. 181 Цивільного кодексу) земельна ділянка є нерухомим майном. Водночас, частина перша статті 3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» конкретизує об'єкти оренди для сфери застосування цього закону, і земельні ділянки сюди не входять. Таким чином, «Потоки» знайшли лазівку у законі і тепер називають державну землю недержавним майном, – пояснив юрист.
Щодо санкцій, накладених на Єрмолаєва, то вони безпосередньо містять «заборону участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють у їхніх інтересах».
У будь-якому разі в реальному житті, оскільки засновник компанії перебуває під санкціями, нормальний український чиновник мав би просто відмовити у виділенні землі. А далі Вадим Єрмолаєв міг би довго позиватися і, можливо, навіть виграти (як і програти). Але замість суду трактувати закон вирішила сама Одеська ОДА.
Оточення Єрмаку та «Потоки»
Досі думаєте, що могло спонукати Одеську обласну адміністрацію так сміливо діяти всупереч санкціям президента? Погляньмо на власників компанії «Потоки».
50% компанії належать Єрмолаєву, який під санкціями. А ще приблизно 10% через венчурний фонд «Капітал» належить якомусь Івану Дралюку.
Дралюк – генерал-майор СБУ. Його найвища в кар'єрі посада — один із керівників Головного управління боротьби з корупцією та організованою злочинністю, того самого знаменитого Управління «К».
З 2023 Дралюк - офіційний радник Олега Кіпера.
І, як стверджують одразу чотири наші джерела в Києві, Одесі та за кордоном, Іван Дралюк також є наближеним до голови ВП Андрія Єрмака. Те, що він був на посаді позаштатного радника, – це 100%», – зазначив інший співрозмовник. у самому Офісі президента наші питання щодо Івана Дралюка проігнорували.
Ще одним цікавим партнером у «Потоках» є чиновник Державної митної служби Володимир Ковтун. Його дружина Оксана теж має у компанії Єрмолаєва свої 10%.
Ковтун — так само вихідець із Управління «К» СБУ, як і Дралюк. За Ковтуном із Дніпра тягнеться шлейф сумнівних історій — від нібито дружби з Олександром Януковичем до звільнення з органів після Революції гідності та подальшого балотування до Дніпровської облради від ОПЗЖ у 2015 році. Але тепер Ковтун переїхав до Києва та став митником, а сімейний бізнес, як бачимо, успішно розвивається.
«Єрмолаєв? Хто це?
Як пам'ятаємо землю компанії Єрмолаєва віддала Одеська обласна державна адміністрація. Втім, голова Одеської ОДА особисто не підписав жодного документа. Ймовірно, він спочатку розумів, що історія гнила.
Розпорядження, яким "Потокам" дозволили розробити проект землеустрою, підписав заступник голови ОДА Дмитро Радулов. На другому розпорядженні, яким «Потокам» зробили знижку, стоїть підпис іншого заступника Кіпера – Олександра Харлова. Договір оренди землі із компанією Єрмолаєва від імені ОДА підписав начальник управління правового представництва Роман Кравцов.
І хоча підписів Кіпера ніде немає, це все одно його відповідальність.
«Я діяв як представник. Було доручення – я підписав договір», – сказав у розмові з hromadською Роман Кравцов.
Журналіст hromadські В'ячеслав Касим написав Олегу Кіперу особисто, а також звернувся із запитом до Одеської ОДА. Відповідей не було. Тож журналістка Ярослава Вольвач поїхала до Кіпера до Одеси. І цього разу він пішов на діалог, але у форматі листування.
Вольвач: Як земля опинилася в оренді у компанії, яка належить підсанкційній особі? Точніше, чому ОДА передала її в оренду?
Кіпер: Давайте офіційно все повідомимо, я не можу коментувати документи, датовані лютим, не маючи їх під руками. Тим більше, ви бачите, що там не мій підпис.
Вольвач: Ви знайомі з паном Єрмолаєвим?
Кіпер: Ні. Це хто?
Вольвач: Бізнесмен Вадим Єрмолаєв. Йому належить компанія "Потоки", якій ваша ОДА передала землю в оренду. На нього накладено санкції РНБО.
Кіпер: Дякуємо за додаткову інформацію.
Вольвач: Ви знаєте, що ваш радник Іван Дралюк є бізнес-партнером Єрмолаєва?
Кіпер: Ні.
Вольвач: Нас цікавить, чому ОДА виділяє державну землю майже на 50 років особі, на яку накладено санкції РНБО? Санкції на Єрмолаєва були накладені через бізнес у РФ, тому нас також вашу приватну думку цікавить. Вам, що ваш радник співпрацює з Єрмолаєвим?
Кіпер: Ви, мабуть, не вивчали це питання глибоко. ОДА у цих питаннях не робить нічого, якщо від міністерств не надійшла відповідної згоди, потім низка департаментів вивчає, тільки потім щось підписується… У нас близько 20 таких рішень.
Вольвач: Нас цікавить одне. Йдеться про 6 гектарів на кордоні, виділених підсанкційній особі. Таке ж не могло пройти повз вас як голови ОДА. Чи могло?
Кіпер: Про те, що будуються майданчики на Дунаї, вкладаються кошти в регіон, доки порти Великої Одеси були закриті, знав, підтримував, щоб фінансування надходило до регіону, додаткові робочі місця, знав та підтримував. … Що стосується власників та процедури, то [це питання] вивчають міністерства та департаменти.
Олег Кіпер бачив запит журналістів та обіцяв офіційну відповідь. Але, мабуть, в ОДА не знайшли потрібних слів, бо відповіді до публікації матеріалу так і не надійшло.
