У Міноборони черговий скандал із харчуванням бійців ЗСУ. Виявилося, що одна з лабораторій міністерства фактично дозволила підлим постачальникам відправляти на фронт неякісну тушонку.
На жаль, це не єдиний випадок, і він змушує вкотре говорити про головне джерело цієї історії — відсутність реформи харчування армії, збереження закупівлі за каталогом, а також те, що Міністерство оборони не зробило взагалі нічого для виконання вимог антикорупційної стратегії щодо впровадження реєстру постачальників
В результаті «перевірені» постачальники, які зберегли свої позиції на «ринку», продовжують демпінгувати між собою ціни для того, щоб виграти тендери з найнижчою ціною добування, а цю найнижчу ціну забезпечують за рахунок насамперед низької якості м'яса.
Ситуація дійшла до того, що заводи, які мають власні потужності з виробництва м'яса, просто відмовляються ставити на ньому своє маркування, бо потім його накачують такою кількістю води, що за це ніхто не хоче відповідати.
«Середня ціна курятини в каталозі — 120 грн. Ви на ринку зараз таку курку ніде не знайдете.
У вересні військові переслали автору фото свинини та курятини, які отримують під Покровськом — на одному із найскладніших напрямків фронту.
Нашим захисникам привозили м'ясо, яке просто розлазиться в руках після розморожування та сходить піною.
Цю область забезпечує компанія «Трейд граніт інвест», яку називають наближеною до бізнесменів Адамовського та Якубівського.
Цей тендер компанія отримала у липні, після того, як на цьому напрямі не впоралася з постачанням компанія «Гранпрі».
Через тиждень після публікації фото м'яса відбулася презентація реформи харчування від ДОТ, на якій авторка почула діалог керівниці «Трейд граніту» Юлії Павличенко з представницею Державного оператора тилу Галиною Літиш щодо зміни підрядника, який возить м'ясо.
Після цього харчування підрозділу, яке показало м'ясо, стало значно кращим. Але це виправило всю картину.
І аналогічні проблеми з якістю на тому самому напрямку стали предметом розслідування львівських колег.
На початку липня з NGL.media зв'язався Дмитро Власенко, офіцер управління одного з батальйонів, які тримають оборону на Покровському напрямку. Він розповів про погану якість продуктів, які отримує не лише його батальйон. І передав кілька банок тушонки. Спочатку журналісти спробували це їсти, але вирішили, що краще не труїтися.
Тому далі редакція здала тушонку на експертизу та встановила, що лабораторія військової частини А3466 Управління безпеки харчових продуктів та ветеринарної медицини Міністерства оборони України схвалила постачання до ЗСУ майже 11 тис. банок тушкованої свинини, яка непридатна для вживання.
Результати експертизи показали, що зразки консерви не відповідають ДСТУ за органолептичними та фізико-хімічними показниками. Це означає, що такі консерви не можна продавати чи споживати.
Експерти встановили, що понад 60% вмісту банки становить вода — точніше, рідкий бульйон».
Цікаво, що більшість тушонок не вдалося купити в маркетах. А купує її «Трейд граніт» у київської компанії ТОВ «Ментерика», яка є лише вивіскою, а не виробником. ТОВ «Ментерика» заснували у 2021 році. Номер телефону ТОВ «Ментерика», який вказано під час реєстрації, мають ще близько 2 тисяч компаній. Власником та директором компанії є Володимир Мартиненко.
ТОВ "Ментерика" продає товар "Трейд граніт" через ще одну фірму посередника. І при цьому всі твердять, що мають належні документи. Але...
«Контроль якості консервів, що поставляються ЗСУ, здійснюється на етапі виробництва. Тобто до безпосереднього постачання у військові частини. Управління безпеки харчових продуктів та ветеринарної медицини відбирає контрольні зразки з партії, відправляє їх на лабораторний аналіз та, у разі позитивного висновку про придатність до вживання, видає сертифікат якості на постачання відповідної партії. Протягом серпня (саме про цей період йдеться у журналістському матеріалі) ДОТ не надходило жодної офіційної скарги від військових частин щодо незадовільної якості консервних виробів», — йдеться у коментарі ДОТ.
Для того, щоб посилити контроль за якістю продукції, Державний оператор тилу, на запит Міністерства оборони, планує цифровізувати процес підтвердження наявності сертифікатів якості. А саме – запровадити системне рішення в ІТ-системі управління забезпеченням ЗСУ – DOT-Chain. Планується, що до витратної накладної в ІТ-системі постачальник вказуватиме номер сертифікату якості, що дозволить відстежувати, чи ця партія дійсно відповідає вимогам якості чи ні. Але це поки що про майбутнє. І те, що ДОТ не отримує скарг, це не означає, що їх немає.
У серпні екс-депутат, а нині військова Тетяна Чорновіл написала колонку про те, що на війні є три найгірші запахи — мертвечини, мишей та м'яса, яке постачають ЗСУ.
На жаль, ця скарга не єдина. Цього року скарг на якість продуктів більше, ніж торік.
І, на жаль, члени громадської антикорупційної ради попереджали про це ще рік тому, бо коли закупівлі продуктів повернули на Прозорро, і це призвело до економії майже 4 мільярди, субпідрядники нам сказали: «Вони просто відіграються на якості. втрачати свою маржу, тим більше, що постачальник отримує лише ¼ маржі, решта йде нагору»…
Однією з перших ознак такої гри стала консервована свинина, яку одержували частини на Київщині. У банку були кістки та сухожилля, а не м'ясо. Але коли члени ГАР МО отримали вихідні дані банки, то виявилося, що партія пройшла перевірку, і якість була гарною.
Вже потім ГАР МО дізналася про спосіб, коли після проходження експертизи під тими ж номерами випускають більше продукту, вже набагато гіршої якості.
З того часу минуло понад рік. Було запущено Державного оператора тилу, збільшено кількість перевірок. Але буквально вчора авторка говорила з колегами з ГАР МО та військовими про оптимізацію роботи гарячих ліній МО для прийому анонімних скарг на їжу, бо їх багато.
І, на жаль, це не виправлять перевірку. Тобто виправлять, мабуть, точково, але не глобально.
Тому що, як я вже наголосила на початку, є глобальна проблема з каталогом. Міністерство оборони не купує окремо тушонку чи м'ясо. Ні, воно купує ефемерну дободачу — триразове харчування військового. Наразі вона обходиться державі десь 110 грн. Насправді за таку ціну неможливо нормально харчуватися.
"Ми їмо сардельки, які собакам давати страшно", - говорить у розмові один із військових.
По суті, нинішній каталог харчування військових із 365 позицій виконує функцію ширми. За якою ховається сумнівна гра з цінами.
Якщо взяти, наприклад, каталог компанії «Атомсервіс», можна побачити, що ціна на броколі свіжу сезонну опущена з 80 до 48 грн. Капуста свіжа знижена в ціні з 90 грн до 54. Щавель свіжий скинутий з 180 грн до 120. Форель охолоджена знижена в ціні з 450 до 360 грн. І, швидше за все, постачальник ніколи не возитиме цей товар.
Натомість яйця першого сорту за граничної ціни від ДОТ 3,1 поставлятимуться за 3 гривні. А яйця вищого ґатунку знижено в ціні аж на 22 копійки. Вермішель довга (твердих сортів) за граничною ціною 31,5 буде поставлятися за ціною 30,6. Найменше гривні різниці. Ріжки та макарони впали у ціні теж лише на гривню з 22 до 21 гривні.
Якщо постачальник має контакти з військовими частинами, а старі постачальники їх точно мають, він не матиме проблем із замовленням 300 грам спаржі. А постачатиме продукт, який у нього є, і з якого матиме маржу.
А ось новий постачальник, який комусь перейшов дорогу, швидше за все, вилетить із тієї ж причини. Він не має контакту з начпродом.
При перших торгах з харчування ДОТ намагався змінити кваліфікаційні критерії для виробників, розраховуючи на якіснішого постачальника, ніж звичні «Роги та ракотиці», які обслуговують МО. Але натомість старі постачальники збунтувалися. Спочатку вони поставили МО ультиматум повернути старі кваліфкритерії, а далі і взагалі відкликали свої пропозиції щодо торгів на Прозорро.
ДОТ був змушений звернутися до підрядників старих постачальників, щоб вони уклали з ним контракти. Дехто погодився. Серед них були, до речі, два виробники консервів. Це «Буський консервний завод» (як продовження лінії сім'ї Гринкевичів) з великим списком нарікань на якість консервів у попередні роки, та ТОВ «Черкаський м'ясокомбінат».
Останній належить до орбіти колишнього голови Черкаської ОДА Юрія Ткаченка. Серед активів групи Ткаченка — мережа магазинів «Моллі» та ринок «Фермерський» у Черкасах, компанії «Золотоніський бекон» та «Золотоніська індича фабрика».
Навесні «Черкаський м'ясокомбінат» зміг протриматися у постачаннях лише кілька тижнів. що в неї не брали товар.
Співрозмовники у ДОТ навесні розповіли, що компанія навіть зробила запис розмови з одним із начпродів, який прямо сказав, що не прийме товар.
Це було не все — ЧМК, як і більшість постачальників, у ті дні зіткнулися з проблемою, що субпідрядники, яких вони знайшли, відмовлялися від постачання, бо старі постачальники їм тупо пригрозили, що не повернуть гроші, якщо вони підуть до нових. Враховуючи те, що постачальники певних груп товарів тісно між собою пов'язані, наприклад, фруктів, то завал постачання нових компаній ставав просто неминучим.
Цю історію автор знає від самих субпідрядників, котрі скаржилися, що їм не повертають гроші. Ця проблема невирішена — багато виробників мають повні склади, але працювати з МО не хочуть. Як бути заручниками демпінгу цін.
Що сталося власне з невиплаченими грошима – потім добре пояснила історія з багажником із 4,7 мільйонами євро.
Але це у весняній епопеї не найцікавіше. ЧМК потім за прямими договорами замінив «Контракт продрезерв». Він був наступним у черзі. Але коли угоди ЧМК ще діяли, деякі військові частини отримали дивні листи такого змісту.
Після цього в постачання для ДОП зайшов один із представників великого рітейлу та консорціум виробників.
Але через якийсь час вони теж припинили постачання продуктів для війська. Деяких старі постачальники замучили судами за склади, деякі вирішили вийти з мінімальними втратами та підготуватися краще до наступних торгів. Дехто сумнівається, чи варто того і просто хочуть отримати гроші через суди.
На початку вересня ДОТ презентував нову версію реформи закупівлі продуктів. Частина областей працюватиме за новою пілотною системою. Спочатку проведуть сигнальні торги серед виробників 6 груп товарів (зокрема, молочки та м'ясної групи), а потім обраний ДОП оператор укласти з ними договори.
Хоча нова система значно ближче до розірвання каталогу, що дозволяє махлювати з цінами, потенційні учасники торгів мають безліч питань. Чи може виробник одного із видів продукції стати оператором? Здається, ні. Тобто або вози або продавай своє м'ясо. Що в принципі логічно. Хоча грошей обіцяє менше.
Тут головне, щоб критерії для виробників виявились правильними.
Але це не все. Частина постачальників не впевнені, що зможуть зайти в новий цикл. І тут найбільша проблема з тим, що і ті, хто частково постачав, і не зміг утриматися, і ті, хто став субпідрядником, досі не отримують грошей.
Зараз на ринку працюють більшість старих листоножників — «Атомсервіс», «Міт пром» як новий фасад групи Глиняної, «Контракт продерезерв», «Південь прод торг», «Бузький консервний завод», пов'язаний із родиною Гринкевичів. Нові виявляються також із ними пов'язані. Щонайменше переходом менеджерів.
Чи зможе нова система змінити цей ландшафт, невідомо. Як мінімум більшість поставок все одно відбудеться за перевіреною системою, з каталогом.
А тому, цілком імовірно, хтось знову їстиме м'ясо з води і тушонку з хрящів.
Тут міг би допомогти єдиний реєстр постачальників. Його створення передбачено антикорупційною стратегією та рекомендаціями НАТО. Але міністерство та профільний департамент політики не зробив у цьому напрямі взагалі нічого.
Так само, як не зроблено нічого для створення кваліфікаційних критеріїв для підписання прямих договорів, так само як застосування або скасування господарських санкцій. Якщо цього не буде, то навіть у разі кримінальних проваджень за неякісні продукти деякі постачальники просто змінять вивіски. Доведено до ідеалу групою Глиняної.
