Оточення Юрушева прагне отримати право на висотну забудову у Солом'янському районі столиці

ТОВ ВКФ Сервісшина продовжує судові суперечки за право зводити висотний ЖК на вул. Мокрій, 14-А.

Після того, як цій компанії вдалося “через служителів Феміди” оскаржити частину Детального плану території (ДПТ), до якої входить орендована земельна ділянка, та домогтися від КМДА видачі містобудівних умов та обмежень (ГУО) на проектування будівництва, вона намагається оскаржити закріплені в останньому. документ про вимогу про висотність майбутньої будівлі. Чиновники обмежили її на рівні 44,9 м через те, що ця земля входить до Центрального історичного ареалу, але у “ВКФ “Сервісшина” вважають, що цей показник має становити 82,6 м, бо київська міська влада не все чітко прописали у своїй містобудівній документації. Нещодавно це ТОВ (входить до орбіти відомого бізнесмена Леоніда Юрушева, на колажі праворуч), виграло у суді першої інстанції. Якщо цей вердикт підтримає апеляційна інстанція, то місцевій громаді, яка виступає проти забудови цієї місцевості, що ущільнює, очевидно, доведеться змиритися з появою чергової житлової свічки.

Як стало відомо, наразі ТОВ ВКФ Сервісшина ЛТД намагається в судовому порядку домогтися редагування МУО щодо проектування забудови на вул. Мокрій, 14-А (колишня назва – вул. Кудряшова, Солом'янський район).

Компанія вимагає від Департаменту містобудування та архітектури Київської міськдержадміністрації (КМДА) внести зміни до цього документа, виданого зазначеним структурним підрозділом КМДА 11 січня 2023 року. У МУО було передбачено, що висота житлового комплексу (ЖК), який має там з'явитися, не може перевищувати 44,9 м, але у ТОВ “ВКФ “Сервісшина” вважають, що вона має становити 82,6 м. Компанія протягом 2023 року роки кілька разів зверталася до зазначеного структурного підрозділу столичної мерії щодо внесення змін до цих “містобудування”, але їй було відмовлено.

Обмеження висотності у профільному департаменті КМДА пояснили тим, що земельна ділянка потрапляє на територію Центрального історичного ареалу Києва, межі якого було затверджено наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від №599 від 2 серпня 2021 року. Втім, у ТОВ “ВКФ “Сервісшина” зазначають, що цей наказ не є містобудівною документацією на місцевому рівні, а тому, мовляв, на нього не можна посилатися щодо висоти. З цього та інших факторів нібито і випливає аргумент компанії про те, що в мерії не довели, що об'єкт проектування, враховуючи положення чинного законодавства у сфері будівництва, знаходиться в межах центрального історичного ареалу.

10 червня 2024 року Київський окружний адмінсуд повністю задовольнив позов ТОВ “ВКФ “Сервісшина”. Оскаржити цей судовий вердикт взялися Департамент містобудування та архітектури КМДА та столичний адвокат та правозахисник Олександр Дядюк, який вирішив вступити до цієї справи як третя особа.

Вони вже подали відповідні апеляційні скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду, але поки що у відкритих джерелах відсутня інформація про те, чи було відкрито провадження за цими скаргами. Зокрема, 17 липня зазначений суд залишив скаргу Дядюка без руху та дав фахівцю 10 днів на виправлення недоліків – мовляв, йому треба довести, що рішення суду першої інстанції якимось чином впливає на нього. Як повідомив ЗМІ Олександр Дядюк, він уже виправив недоліки у своїй скарзі та направив відповідні документи до суду, але поки що він не знає, чи прийняли служителі Феміди його скаргу.

Передісторія

18 березня 2004 року Київрада своїм рішенням №125/1335 погодила передачу в оренду ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” земельної ділянки на вул. Кудряшова, 14-А площею 0,3874 га (кадастровий номер 8000000000:72:143:0003). Земля відводилася в оренду на 10 років для реконструкції СТО під торгові та складські споруди та споруди з подальшою експлуатацією та обслуговуванням.

1 липня 2004 року між ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” та Київрадою було укладено договір оренди цієї земельної ділянки. Надалі, 5 квітня 2016 року, сторони уклали угоду про продовження зазначеного орендного договору – знову на 10 років.

Незадовго до цього, 24 вересня 2015 року, Київрада рішенням №46/1949 затвердила ДПТ у межах Повітрофлотського проспекту, вулиць Солом'янської, Механізаторів, Кудряшова та залізничних колій у Солом'янському районі. Тоді було визначено, що ДПТ охоплює територію 196,14 га, у тому числі 69,2 га підпадає під житлову забудову, 69,5 га – під забудову іншого призначення. Також у документі було зафіксовано, що земельна ділянка на вул. Кудряшова, 14-А, яку у столичного товариства орендує ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД”, за функціональним призначенням переважно належить до території земельних насаджень спеціального призначення, а частково – багатоповерхової житлової забудови. Замовником розробки цього ДПТ виступив Департамент містобудування та архітектури КМДА, генеральним проектувальником – ТОВ “Проектгенплан”, а інвестором – ТОВ “Кійбуд”.

23 березня 2017 року тодішній директор Департаменту земельних ресурсів КМДА Олексій Поліщук зареєстрував у Київраді проект рішення №08/231-799/ПР щодо зміни цільового призначення земельної ділянки на вулиці Кудряшова, 14-А. Документом було передбачено, що вказана ділянка може бути використана для будівництва, експлуатації та обслуговування ЖК із паркінгом, про що столичних чиновників за кілька місяців до цього попросило ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД”. 3 жовтня 2017 року цей документ погодила комісія Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування. Проте вже 12 жовтня 2017 року управління правового забезпечення діяльності Київради повернуло цей проект рішення на доопрацювання – з яких причин у відкритих джерелах не повідомляється.

У серпні та жовтні 2019 року ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” двічі зверталося до Департаменту містобудування та архітектури КМДА з проханням видати МУО для проектування реконструкції комплексу нежитлових будівель, розташованих на зазначеній ділянці, під житловий комплекс із паркінгом. Але чиновники двічі, у вересні та листопаді 2019 року, повідомили зазначену компанію про відмову у наданні “містобудів”. Причиною відмов стала невідповідність намірів щодо забудови ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, а також надання компанією неповного пакету документів, визначеного ч. 3 статті 29 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”.

Так, чиновники повідомили ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД”, що згідно з Генеральним планом Києва зазначена ділянка за функціональним призначенням переважно належить до території зелених насаджень загального користування. Водночас згадане вище ДПТ передбачає, що ця земля належить до території земельних насаджень спеціального призначення, а частково – до житлової багатоповерхової забудови.

На початку 2020 року ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” звернулося до Окружного адмінсуду Києва (ОАСК, нині ліквідовано) з позовом до Департаменту містобудування та архітектури КМДА. Компанія попросила визнати протиправними дії чиновників, які відмовили у видачі МУЗ, а також зобов'язати їх видати цей документ. 25 серпня 2020 року зазначений суд відмовив ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” у задоволенні його позову. Служителі Феміди тоді визнали правочинність відмови профільного департаменту. Також у суді зазначили, що "рішення у цій справі впливає на захист суспільного інтересу щодо відновлення законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання планування забудови та розвитку території на місцевому рівні".

25 листопада 2020 року Шостий апеляційний адмінсуд, до якого ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” звернулося з апеляційною скаргою, залишив рішення ОАСК у силі. Невдалою для компанії була й спроба оскаржити дії чиновників і, відповідно, вердикти судів перших двох інстанцій, у Касаційному адмінсуді – 9 лютого 2023 р. той також відмовив цій ТОВ у задоволенні її вимог.

Ще до того, як рішення у вказаній справі ухвалив апеляційний суд, у листопаді 2020 року ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” звернулося із ще одним позовом до ОАСК. Компанія вимагала скасувати вищезазначене рішення Київради №46/1949 від 24 вересня 2015 року про затвердження ДПТ – при цьому компанія оскаржила не весь детальний план загалом, а лише в тій частині, що стосується ділянки на вул. Кудряшова, 14-А. Відповідачем у цій справі виступила столична міськрада.

У ході цієї судової суперечки в компанії вказували на те, що наявність на вищезгаданій ділянці зелених насаджень (ознаки зони зелених насаджень – ЗМІ) документально не підтверджується. Один із аргументів – ця земля не закріплена за Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації (РДА), що “забезпечує виконання комплексу робіт зі створення, догляду та експлуатації за зеленими насадженнями”.

Також у ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” зазначали, що у спірному ДПТ є протиріччя. Мовляв, цей детальний план визначає функціональне призначення ділянки на вул. Кудряшова, 14-А у Солом'янському районі як територію зелених насаджень загального користування, однак Генеральний план Києва, мовляв, відносить цю територію частково до комунально-складських територій, а частково – до житлових багатоповерхових забудов. При цьому, як повідомлялося вище, раніше ОАСК у рамках справи щодо МУО визнав, що Генплан визначає цю землю знову ж таки як територію зелених насаджень загального користування.

Ці та інші аргументи компанії переконали служителів Феміди. Як наслідок – суди всіх трьох інстанцій були на боці ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД”, а остаточне рішення у цій справі було ухвалено Касаційним адмінсудом 14 грудня 2022 року.

Поки тривала ця судова суперечка, у грудні 2021 року ТОВ “ВКФ “Сервісшина” знову звернулося до Департаменту містобудування та архітектури КМДА з клопотанням про видачу МУО на проектування реконструкції нежитлових будівель на вул. Кудряшова, 14-А під ЖК із паркуванням. Втім, того ж місяця чиновники знову відмовили компанії - офіційною підставою стало подання неповного пакету документів, необхідних для отримання "містобудів", зокрема, "зазначених намірів, необхідних для прийняття рішень про надання МУО" та "копії з топографо-геодезичного плану М" 1: 2000”.

У зв'язку з цим, на початку 2022-го ТОВ “ВКС “Сервісшина ЛТД” звернулося до ОАСК з черговим позовом щодо оскарження відмови профільного департаменту та зобов'язання чиновників видати МУО. В обґрунтування своїх вимог у компанії зазначили, що всі дані, необхідні для ухвалення рішення про видачу МУО, ними були подані – у тому числі й ті, відсутність яких зазначили у профільному департаменті КМДА. А тому, мовляв, відмова столичної мерії необґрунтована і безпідставна.

2 червня 2022 року ОАСК задовольнив позов ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД”. Департамент містобудування та архітектури КМДА намагався оскаржити такий судовий вердикт, але 14 грудня 2022 року Шостий апеляційний адмінсуд відмовив чиновникам у відкритті апеляційного провадження за їхньою відповідною скаргою. Підставою стала пропуск департаментом термінів апеляційного оскарження. Чиновники ще спробували оскаржити цю відмову в касаційному суді, але успіхів не мали. Тому виграшне для ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” рішення ОАСК було залишено чинним.

На виконання цього судового вердикту 11 січня 2023 року Департамент містобудування та архітектури КМДА все ж таки видав ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” вищезгадані МУО на проектування реконструкції нежитлових будівель на вул. Кудряшова, 14-А під ЖК із паркуванням. Згідно з цим документом, компанії дозволили проектувати будівництво будівлі висотою до 44,9 м, але остаточна висота має бути визначена проектною документацією. Серед іншого, у “Гроднобуді” наголошувалося, що ця документація має розроблятися з урахуванням вищезгаданого наказу Мінкульту №599 від 2 серпня 2021 року “Про затвердження кордонів та режимів використання території історичних ареалів Києва”.

Вже під час судової суперечки щодо “редагування” цих МУО, 4 червня 2024 року, Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ) видала зазначеній компанії дозвіл ІУ013240527868 на проведення будівельних робіт із цієї реконструкції. Згідно з ним, ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” планує побудувати один 14-поверховий будинок (13 надземних поверхів та один підземний) на 87 квартир (їх загальна площа – 5,3 тис. кв.м.). Також у цьому ЖК дозволено облаштувати підземний паркінг на 148 машиномісць. Генеральним підрядником цих робіт було вказано ТОВ "Майстербуд".

Зазначимо, зараз на сайті девелоперської компанії "Forum Capital" опублікована інформація про заплановане будівництво ЖК бізнес-класу за вказаною адресою - він отримав назву Wet - від англійської "мокрий", на честь вулиці. Зазначається, що цей комплекс матиме 26 поверхів, і в ньому планується облаштувати 178 квартир та 177 машиномісць. Також на цій території планується звести будівлю громадського призначення, що має 4 поверхи, в якій планується створити офіси.

Що думають місцеві

Як повідомляли ЗМІ, протягом останнього десятиліття як мінімум з 2017 року жителі Солом'янського району “воювали” проти будівництва на вулиці Кудряшова, 14-А.

Так, за даними місцевих інтернет-порталів, на цю адресу ТОВ “ВКФ “Сервісшина ЛТД” планувало до 2020 року збудувати 26-поверховий житловий будинок. При цьому будівельний майданчик, а пізніше і потенційна висотка, мовляв, мала розташовуватися прямо над старим рукавом колектора, який був визнаний аварійним багато років тому. За інформацією цих ЗМІ, кожне коливання під час будівельних робіт чи тиск масиву будівлі могло спровокувати техногенну катастрофу та затопити мешканців Солом'янського району фекаліями. Крім того, зазначалося, що 26-поверховий будинок просто перекрив би потрапляння сонячного світла в навколишні будівлі, через що постраждав би дитячий садок, що знаходиться поряд.

У свою чергу інші медіа повідомляли про те, що солом'янці висловлювали претензії до цієї потенційної багатоповерхівки та у зв'язку із забудовою їхнього району. Мовляв, за останні роки в цій місцевості з'явилося понад десяток нових ЖК, а от шкіл та дитячих садків більше не стало.

Нагадаємо також, що раніше зазначений вище ДПТ уже був предметом судових розглядів. Ще у 2017 році громадянин Ігор Горбасенко звернувся до ОАСК з позовом до Департаменту містобудування КМДА, ТОВ “Проектгенплан” (генеральний проектувальник) та ТОВ “Кійбуд” (інвестор розробки документа) про відміну згаданого рішення Київради №46/1949 року. Свою вимогу ця фізична особа обґрунтувала тим, що громадські слухання щодо обговорення цього документа були проведені з грубими порушеннями. Крім цього, за його даними, проект ДПТ не відповідає вимогам Закону “Про регулювання містобудівної діяльності”, оскільки у протоколі засідання секції містобудування та архітектури вказано зовсім інші техніко-економічні показники, ніж у самому проекті.

1 липня 2019 року суд повністю задовольнив позов, скасувавши рішення Київради щодо затвердження цієї ДПТ. ТОВ “Кійбуд” подало апеляційну скаргу на такий судовий вердикт до Шостого апеляційного адміністративного суду: 19 серпня 2019 року було відкрито апеляційне провадження. Однак цю скаргу так і не було розглянуто по суті, адже 17 лютого 2020 року Ігор Горбасенко направив до апеляційного суду заяву про відмову від позову і вже 3 березня 2020 року цей суд задовольнив цю заяву. У зв'язку з цим рішення ОАСК від 1 липня 2019 року було визнано недійсним, а значить – зазначений ДПТ де-юре залишилося законним.

Хто збирається будувати

За даними аналітичної системи Youcontrol, київське ТОВ "ПКФ Сервісшина" було засноване у червні 1993 року. Керівником фірми вказано Євгена Маличенка, засновником – АТ “ЗНІКІФ “Форум-Капітал”, кінцевим бенефіціаром – мешканець села Іванковичі Обухівського району Київщини Андрія Манжелея. Він же разом із громадянином Туреччини Орханом Атмаджою є співвласниками ТОВ “Мастербуд”, яке заявлено генпідрядником будівництва на вул. Мокрій, 14-А.

За даними ЗМІ, Андрій Манжелей – племінник бізнесмена Леоніда Юрушева. Останній відомий, зокрема, як власник столичних готелів InterContinental Kiev, Fairmont Grand Hotel Kyiv, Riviera House та Alfavito. Також до його орбіти входять компанії, що займаються деревообробкою, машинобудуванням, будівництвом та виробництвом будівельних конструкцій. За даними журналу “НВ” та інвестиційної компанії Dragon Capital, у 2019 році Юрушев посідав 26 місце у списку найбагатших українців зі статком у 202 млн доларів. А у 2020 році він, з доходом 18 млн доларів, посів 16 місце у списку найбільших українських рантьє за версією Forbes (тобто тих підприємців, які заробляють на здачі в оренду нерухомості, займаються готельним бізнесом тощо – ЗМІ) .

Посаду директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року займає Олександр Свистунов (на колажі зліва). Департамент земельних ресурсів КМДА з 29 червня 2021 року очолює Валентина Пєліх (виконувала обов'язки керівника цієї структури з 2 квітня 2021 року). З 27 липня 2018 року по 1 квітня 2021 року цим департаментом керував Петро Оленич, який з 2 квітня 2021 року обіймає посаду заступника голови КМДА та займається у Києві земельними та містобудівними питаннями.