«Их убила Россия» — надпись на кубе с портретами погибших от удара по многоэтажке в Умани. Здесь до сих пор пахнет пожаром. К портретам убитых подходит человек, молится, крестится. Над портретами погибших видна дата 28 апреля 2023 года.
И список из 23 имен людей, которых ночью лишила жизни выпущенная Россией ракета. Здесь и взрослые, и дети. Эти мирные граждане, которые жили за сотни километров от фронта, конечно же, не представляли угрозы РФ. Но она их убила. Тем, кто выжил, помогают фонды. Кого-то поселили в хасидские гостиницы, кто-то получил социальное жилье
В домах Умани, которые пострадали от ракетного удара, заменила окна благотворительная организация GEM. Всего их заменили более тысячи. Это точечная помощь от зарубежной организации, которая также дарит системы очистки воды жителям сел в Африке, помогает пострадавшим от землетрясения в Турции.
Восстановление инфраструктуры в Украине должно происходить за украинские бюджетные средства и при поддержке доноров. Можно ожидать восстановления благодаря взысканным с России репарациям. Но когда это произойдет? Восстанавливать Европу после Второй мировой начали через три года после ее завершения. В Украине война продолжается, Россия ежедневно атакует, нанося ущерб. Однако восстановление некоторых объектов и реализация определенных проектов уже продолжается.
В конце 2022 года Кабмин объединил Министерства инфраструктуры и развития общин и территорий в Министерство развития общин, территорий и инфраструктуры Украины. В начале 2023-го создали Государственное агентство восстановления и развития инфраструктуры Украины, которое отвечает за реализацию проектов.
Механизм представления такой: от органов местного самоуправления проекты подают на областные военные администрации. Далее — на соответствующие министерства. Кабинет министров принимает решение. А потом бюджетный комитет парламента принимает решение. Мининфраструктуры является главным распорядителем средств. В его структуру входит Агентство восстановления, которое является второстепенным распорядителем финансов.
Под Агентством — Фонд ликвидации последствий вооруженной агрессии. В постановлениях Кабинета министров четко прописано, на что направляются средства Фонда. В госбюджете для текущего года для него заложили 35,5 млрд грн. Украина хочет привлечь Всемирный банк к наполнению Фонда.
Летом сообщалось, что с начала войны международные партнеры выделили Украине около €170 млрд. Эта сумма включает военную, финансовую и гуманитарную помощь от правительств иностранных государств, а также международных финансовых организаций. По данным системы Ukraine Support Tracker, донорами Украины стали 40 стран, а также европейские институции, МВФ и Всемирный банк.
Для привлечения стран-партнеров к восстановлению создана Межведомственная координационная платформа доноров.
Послевоенное восстановление Украины будет стоить триллион долларов. В прошлом году президент Владимир Зеленский предложил международным партнерам новую модель восстановления — шефство над регионом, городом, громадой или отраслью. Интерес к этому проявили уже около трех десятков стран.
Как это работает в областях Украины в целом по стране
Работа Платформы доноров не ограничивается участниками, которые есть сегодня: любая страна-партнер может присоединиться к восстановлению Украины, обратившись с предложениями в Мининфраструктуры или государственные администрации соответствующих областей. Заместитель Мининфраструктуры по вопросам европейской интеграции Анна Юрченко приводит пример: «Мининфраструктуры заключило Меморандум о взаимопонимании относительно партнерства между Николаевом, Николаевской областью и Данией, подписанный 8 марта 2023 года.
На стадии подготовки к подписанию находится проект Меморандума о взаимопонимании между Министерством иностранных дел Латвийской Республики, Министерством развития общин, территорий и инфраструктуры Украины, Черниговской областной военной администрацией и Программой развития Организации Объединенных Наций».
Черниговская область одна из первых подверглась удару 2022 года, когда туда зашли российские войска. По состоянию на 25 августа этого года повреждения получили 494 предприятия, учреждения и организации всех форм собственности на территории области.
Помощь Черниговской области будет оказывать также правительство Франции. Руководство региона Иль-де-Франс решило выделить €1,1 млн на проекты поддержки Украины и развития сотрудничества с Киевской и Черниговской областями. Благодаря содействию партнеров из Франции для нужд области уже предоставили четыре автобуса, три сборные конструкции искусственных сооружений для автомобильных дорог общего пользования государственного значения и конструкции для установки трех разрушенных мостов для автомобильных дорог.
Правительство Франции также передало Черниговщине генераторы и строительные материалы, цифровые планшеты, медицинские препараты, модульные котельные.
При содействии посольства Германии в Украине громады получили фронтальные погрузчики, коммунальный автомобиль, оргтехнику и мебель для молодежного центра, авто скорой помощи и микроавтобус.
При содействии правительства Эстонии строят детский сад модульного типа в Овруче и ремонтируют автомобильный мост через реку Ирша в Малине, разрушенный во время бомбежки в марте 2022 года.
В Киевской области правительство Литвы финансировало ремонт Ирпенского детского сада «Радость» и Бородянского лицея № 1.
Для привлечения инвесторов и выбора стран в Киевской администрации работает Региональный офис международного сотрудничества. Также поврежденные объекты на территории громад Киевской области помогают восстанавливать Франция, Великобритания, США, Норвегия, Швейцария.
В Ирпене открывается восстановленный Литвой детский сад. Страна активизирует свое участие в восстановлении и реконструкции Украины. Два новых проекта будет реализовывать Центральное агентство по управлению проектами. Оно будет отвечать за подготовку технического проекта «Школы будущего», а также оказывать экспертную поддержку в укреплении административного потенциала Украинского агентства по реконструкции и развитию инфраструктуры.
«Эти проекты являются значительными и долгосрочными, они направлены на восстановление образовательного сектора Украины и усиление институциональных компетенций в реконструкции. Проекты, начатые в прошлом году, уже завершены или на завершающей стадии. Я очень рада, что 24 августа в Ирпене откроет свои двери восстановленный литовцами детский сад «Рута»», — сказала канцлер правительства Литвы Гедре Бальчитите.
В прошлом году Литва участвовала в реализации четырех пилотных двусторонних проектов в Украине.
«Литва верит в победу Украины, мы видим силу украинского народа не только в борьбе с врагом, но и в восстановлении своей страны, которая все еще подвергается разрушениям, — подчеркнула Гедре Бальчитите, — Мы делаем все возможное, чтобы внести свой вклад. С начала российского военного вторжения общая поддержка Украины со стороны литовских институтов — включая военные, гуманитарные, восстановительные работы, прием беженцев и другие потребности — превысила €1 млрд. Помощь растет, дополняется экспертной поддержкой со стороны национальных институтов, а также значительным вкладом общественных инициатив, которые собирают средства.
Сумма, выделенная на восстановление Украины, составляет €17 млн. Успешная Украина будет лучшим доказательством бессилия России-агрессора. Дети Украины должны ходить в школу, ее экономика нуждается в инфраструктуре для поддержания своей жизнеспособности».
Собственными силами
В отличие от прифронтовых областей, центральные имеют значительно меньше повреждений. Например, Черкасскую область восстанавливают за счет государственного и местных бюджетов.
«В то же время для восстановления Мининфраструктуры совместно с Агентством восстановления запустили в пилотном режиме Цифровую экосистему управления восстановлением — DREAM, — говорит начальник Черкасской ОВ Игорь Табурец, — Это государственная электронная экосистема, которая обеспечит единый цифровой маршрут для проектов восстановления.
Она будет собирать всю информацию о проектах онлайн и обеспечивать публикацию открытых данных для инвесторов. Международные организации с помощью системы смогут выбирать проекты для финансирования. Также областная военная администрация постоянно ищет источники финансирования. В частности, при поддержке международных партнеров, фондов, учреждений и организаций.
Для иллюстрации можем вспомнить медицинское оборудование из Германии, которое недавно усилило черкасскую медицину и было предоставлено благодаря поездке представителей областной власти и местного самоуправления из Звенигородки в ФРГ. Также недавно предоставляли помощь от громады этой страны черкасскому Центру социальной и физической реабилитации лиц с инвалидностью».
