Выбор без выбора. Или как прозрачные закупки превратились в прозрачную коррупцию

На третий год полномасштабного вторжения, МОН решил фундаментально подойти к обновлению школьной дисциплины “Защита Украины”. Планируется, что обучение будет происходить в специальных межшкольных пространствах (ячейках) со всем необходимым оборудованием: стрелковыми тренажерами, учебными дронами, аптечками и медицинскими манекенами.

Вместо урока раз в неделю для каждого класса предусмотрен тренинговый формат: дети раз в месяц проводят целый учебный день в центре, предмет будут преподавать профессиональные военные

Для этого нужна материально-техническая база. Для ее создания Правительство выделило 1,74 млрд. гривен субвенции из государственного бюджета. Если я не ошибаюсь, то это рекордная сумма для реализации образовательных реформ даже по довоенным меркам. Из этой суммы только 100 миллионов направят на профессиональное развитие учителей предмета “Защита Украины”, а остальные 1,64 млрд грн – на закупку оборудования. В частности, планируют приобрести:

• симуляции управления дронами;
• учебные тиры и макеты;
• аптечки и тренажеры для сердечной реанимации, тренажер дефибриллятора, турникеты и др;
• учебные наборы для работы с электроникой, связью и 3D-печатью.

На самом деле, включение базовых военных и медицинских навыков в школьную программу – это прекрасная инициатива! Подобные вещи сейчас происходят на базе внешкольного образования.

Но, к сожалению, на этом пути встречаются грабли, которые скрыты в сфере государственных закупок, которые являются не такими прозрачными как они должны быть. На фоне этой аферы Министерства образования барабаны в укрытие за 900 тысяч гривен и сковородка за 720 тысяч для школьного пищеблока выглядят невинными забавами

Хитрый документ

Начнем с матчасти, то есть документов. 22 мая 2024 года за подписью Оксана Лисового был издан Приказ №731 “Об утверждении особенностей использования образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам (по специальному фонду государственного бюджета) для обеспечения преподавания учебного предмета “Защита Украины”.

Этим Приказом определяется процедура освоения, то есть закупки оборудования на 1,64 млрд. гривен государственной субвенции.

В п. 15 этого документа указано, что распорядители средств все что превышает 100 тыс. гривен должны покупать через электронный каталог. Электронный каталог – это система, которая называется Prozorro Market. В свое время, власть специально создала клон существующей системы Prozorro, который более толерантен к различным изменениям, нововведениям и коррупционным составляющим. Одним словом, эта система – мечта коррумпированного чиновника. Но собака не здесь зарыта. Капец-капец в другом….

Выбор без выбора

Ранее распорядители средств могли объявлять тендеры, сами прописывали требования к товарам и выставляли характеристики этих товаров. Общественность следила за этими тендерами, а в случае нарушений включали режим “Алярм”. В таких торгах мог принять участие кто угодно – предлагай выгодную цену и выигрывай. Сама так это работает в цивилизованном мире и когда-то работало в Украине

Но чиновники от образования создали условия, когда в этих тендерах чужие не ходят. Только свои. Поэтому школы могут из электронного каталога Prozorro Market выбирать товары только отдельных производителей и даже отдельного бренда. Этот перечень “проверенных фирм” МОН сформировал совместно с чиновниками ГУ “Профессиональные закупки”. То есть, чиновники вполне сознательно ограничили выбор.

Вот, например, категория “Интерактивный лазерный стрелковый тренажер (тир)”

Министр лично пишет о том, что именно их, в том числе, будут закупать и делать это через Prozorro Market.

Это дорогостоящий товар, который стоит от 100 до 150 тысяч гривен. Поэтому очевидно, что в общих суммах закупки он будет составлять львиную долю.

Если подробнее рассмотрев характеристики данной позиции на Prozorro Market, то можно увидеть интересную деталь – программное обеспечение конкретной модели Защитник Отечества 2.1

Разработчик и продавец данного программного обеспечения является конкретная частная компания, которая имеет патент на данное программное обеспечение. Всем заинтересованным – google в помощь

Похоже, что чиновники планируют ультимативно навязать всей системе образования покупать конкретный товар у конкретной компании. Такая же ситуация и с другими позициями.

Вместо выводов

Все бы ничего! Но приказ №731 Министерства образования нарушает закон и постановление Кабмина. Согласно Закону Украины “О публичных закупках” и Постановлению КМУ №1178 “Об утверждении особенностей осуществления публичных закупок”, заказчики самостоятельно выбирают форму проведения закупки или открытые торги (тендер) или выбор из каталога (Prozorro Market). То есть, навязывать конкретный товар и конкретного производителя это не прозрачные закупки, а это уже прозрачная коррупция, когда миллиардные суммы направляются в карманы конкретных людей.