Народные депутаты, чиновники и Генштаб продолжают обсуждать правки к скандальному законопроекту о мобилизации. Среди спорных норм есть, в частности, предоставление возможности заключенным и судимым добровольно вступать в ряды армии. Идею поддерживают в Министерстве юстиции, где уже наработали соответствующие изменения в законодательство. А вот главнокомандующий Вооруженных сил Украины Валерий Залужный выступает категорически против.
Какие есть аргументы за и против мобилизации заключенных и каким образом они могут быть полезными для армии без оставления мест лишения свободы, вместе с экспертами разбиралась журналистка издания «Заборона» Светлана Гудкова.
Закон о воинской обязанности и военной службе
Согласно закону «О воинской обязанности и военной службе», осужденные к лишению свободы граждане снимаются с воинского учета и не восстанавливаются после отбытия наказания. Таким образом, они не могут быть призванными в армию по мобилизации или добровольно по контракту.
Остаются военнообязанными и подлежат мобилизации на общих основаниях осужденные к условному сроку или другим видам наказания, не связанным с лишением свободы.
В декабре 2022 года также были внесены изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины, которые дают право на мобилизацию тем, кто находится под следствием и содержится в СИЗО. Для изменения меры пресечения для прохождения военной службы подозреваемый должен написать соответствующее прошение прокурору, который направит его в суд. В случае положительного решения подозреваемый должен в течение суток после освобождения появиться в Территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП).
Однако такое право будут иметь не все обвиняемые. Исключение делается для граждан, подозреваемых в совершении преступлений против основ национальной безопасности Украины, а также тех, кто обвиняется в насилии, развращении несовершеннолетних, организованной преступности, пропаганде войны, государственной измене и тому подобное.
Закон о мобилизации: заключенные и судимые
Новым законопроектом предлагается разрешить заключенным и судимым добровольно мобилизоваться. Исключения касаются тех, кто был осужден за совершение преступлений против основ национальной безопасности Украины, за военные преступления, предусмотренные статьями 401-414 и 426-433, за пропаганду войны, госизмену, геноцид и прочее.
Заместитель министра юстиции Елена Высоцкая говорит, что ведомство уже наработало соответствующие изменения в закон, которые рассматриваются в комитетах Верховной Рады. Новые правила мобилизации могут быть приняты в январе-феврале 2024 года, однако это еще не гарантирует решения вопроса.
«Возможно, сейчас в каком-то ограниченном варианте будут приниматься изменения, например, в отношении осужденных, которые уже вышли несколько лет назад из тюрем или были осуждены за отдельные преступления. Хотя наша позиция такова, что неважно, за какие преступления. Если наказание отбыто и человек на свободе, мы все должны относиться к нему как к обычному человеку», — сказала чиновница.
Эту идею поддерживает уполномоченный парламента по правам человека Дмитрий Лубинец. Он предлагает предоставить такую возможность заключенным при условии согласования с командиром соответствующего подразделения, в которое тот хочет мобилизоваться. В то же время уполномоченный признал, что главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный «высказался категорически против».
Ранее судимые на фронте: опыт военного
Юрист, депутат Верховной Рады Украины VIII созыва (2014-2019) и офицер ВСУ Игорь Лапин говорит, что вообще не понимает, почему бывшие осужденные лишены обязанности защищать свое государство, если они отбыли наказание. Более того, многие из них стали на защиту Украины с начала полномасштабной войны.
«Меня спрашивали: а хотел бы ты, чтобы у тебя в подразделении были осужденные? Так у меня они были. Никто на это не обращал внимания 24 февраля. Человек просто пришел в ТЦК, его мобилизовали и отправили воевать без каких-то проверок. Даже скажу, что во многих моментах с ними проще. Многие из них живут по «понятиям»: если он слово дал, то будет его держать. А если ты грамотный командир, имеешь правильный подход к солдатам и ценишь их, они будут тебя уважать и выполнять приказы», — рассказывает о своем опыте Забороне Лапин.
В добровольной мобилизации заключенных офицер также не видит проблем, даже если преступник отбывает наказание за тяжкое преступление. Правда, такое право не должны получать те, кто сидит за особо тяжкие преступления, а также насильники.
«Тяжесть преступления определяется мерой его наказания. Нетяжкие — до 5 лет лишения свободы, тяжкие — от 5 до 10 лет. Все, что выше — это уже особо тяжкие преступления. Так вот, по мере наказания под классификацию «тяжкое преступление» у нас подпадают обвинения в непредумышленном убийстве, например, при совершении ДТП с летальным исходом, или при превышении самообороны. Даже за продажу травы дают от 6 до 10 лет, что считается тяжким преступлением. Да, человек мог оступиться, нарушить закон, он несет наказание. Но если он хочет идти защищать страну, почему нельзя ему этого позволить?» — говорит офицер.
Необходимо, по мнению военного-юриста, пересмотреть дела и тех, кто осужден за военные преступления, например, за невыполнение приказа. «Я знаю, что львиная доля таких людей хочет воевать, но они не хотели выполнять откровенно преступные приказы своих командиров. Когда отправляют оборонять объект без надлежащего вооружения, а на них танки едут, то у военного будет всего несколько вариантов: или быть намотанным на танковую гусеницу или попасть в плен, или оставить позиции и сесть в украинскую тюрьму и сохранить свою жизнь», — объясняет Игорь Лапин.
В законе также должна быть прописана мотивация и наказание для заключенных и судимых в случае повторного нарушения закона. Лапин предлагает засчитывать день на войне за два дня в тюрьме: «Но это не должно быть так, что осужденному осталось отсидеть год, он отвоюет полгода и освобождается. Нет: должен отслужить весь установленный законом срок».
Зато если война закончится раньше, надо дать таким людям возможность ходатайствовать об освобождении от дальнейшего отбывания наказания по соответствующему рапорту командира и решению суда. И наоборот: если заключенный добровольно мобилизовался и повторно нарушил закон, например, не выполнил приказ или ограбил магазин по дороге на передовую, остаток срока в тюрьме автоматически удваивается. Но в любом случае последнее слово должно быть за командиром подразделения, добавляет офицер ВСУ.
Заключенные могут быть полезными для армии не только на фронте
Бывший глава пенитенциарной службы, адвокат Сергей Старенький также считает, что бывшие и условно осужденные должны становиться на воинский учет и выполнять свои обязанности по защите государства. По его оценкам, в Украине есть 50 тысяч человек, которые теоретически могли бы усилить украинскую армию.
Другой вопрос — с заключенными, которые отбывают наказание в местах лишения свободы. «Я поддерживаю предоставление таким лицам права мобилизоваться. Но каждый такой случай должен рассматриваться в индивидуальном порядке, с обязательным изучением дела осужденного, учетом мнения администрации колонии. Потому что это один из путей, которые могут использоваться не очень добросовестными осужденными для побега или совершения дальнейших противоправных действий», — говорит эксперт.
Но несмотря на это, мобилизация заключенных никак не решит проблему с комплектованием Вооруженных сил. По словам экс-главы пенитенциарной службы, сейчас в Украине около 20-23 тысяч человек находятся в СИЗО, а в тюрьмах отбывают наказание около 30 тысяч.
«Из них две трети ранее судимые, 2-3 тысячи составляют женщины и несовершеннолетние, еще около 2 тысяч приговорены к пожизненному лишению свободы. Итак, есть около 10 тысяч мужчин, которые теоретически могли бы быть мобилизованными. А если речь идет о добровольной службе, то это 3-5 тысяч», — объясняет эксперт.
И 30 тысяч заключенных — это довольно большой ресурс, который страна могла бы использовать для улучшения обороноспособности, считает эксперт. «Осужденные лица, которые теоретически подпадают под мобилизацию, но по каким-то причинам не могут быть привлечены непосредственно в Вооруженные силы, могут привлекаться государством к выполнению работ оборонного характера. Эти работы будут обязательными, если государство определит, что их необходимо делать. Это может быть изготовление каких-то металлоконструкций (например, ежей) и бетонных пирамид, плетение маскировочных сеток и многое другое», — отметил Сергей Старенький.
