Министерство потратило десятки миллионов на печать ненужных книг в «своих» издательствах.
Министерство культуры в течение двух лет потратило более 24 млн грн на книги, которые должны были бы укреплять национальное единство украинцев. Книги выбирали на конкурсе, а их распространением занималось государственное предприятие «Центр защиты информационного пространства Украины» (ЦЗИПУ). Однако недавний аудит, проведенный на этом предприятии, результаты которого получило NGL.media, выявил и немало проблем как на этапах подписания соглашений с издателями, так и при распространении книг.
Основная претензия аудиторов, несмотря на замечания и к содержанию изданных за государственный счет книг, касается распространения. Оказалось, что значительная часть тиражей просто остается на складах — в некоторых случаях до 90%. В результате аудиторы делают закономерный вывод о целесообразности такой программы. «Низкий процент распространения изданных книг указывает на отсутствие необходимости в их издании, недостижение цели по распространению информационного продукта», — говорится в отчете Госаудитслужбы.
Однако Минкульт не намерен отказываться от программы «Книга для укрепления национального единства» — до 15 ноября продолжается срок подачи на новый конкурс.
Книги для избранных
О старте специальной программы «Книга для укрепления национального единства» Министерство культуры объявило в сентябре 2022 года, и уже в ноябре конкурсная комиссия выбрала 18 книг, которые были изданы за государственный счет через государственное предприятие «Центр защиты информационного пространства Украины» (ЦЗИПУ).
Поскольку книги и издательства для участия в этом проекте выбирались на художественном конкурсе, ЦЗИПУ заключал соглашения с ними без проведения открытых торгов.
В следующем 2023 году в рамках проекта «Книга для укрепления национального единства» издали уже 41 книгу. При этом часть победителей выбрали в августе, а часть в декабре, однако все соглашения заключили только к концу года, сразу же оплатив. По данным аудиторов, продуманности в продвижении этих книг не было — некоторые презентовали сразу после печати, а другие или вообще не презентовали, или делали это со значительным опозданием.
Всего в течение 2022-2023 годов ЦЗИПУ заключил 59 соглашений с издательствами на общую сумму 24,2 млн грн. В этом году ЦЗИПУ еще не заключило новых соглашений, но провело открытые торги на печать дополнительного тиража книги «Рашизм — это…» и книги «Геноцид». В обеих закупках победило ООО «Саммит-Книга», с которым уже заключили соответствующие соглашения почти на 630 тыс. грн.
Собственно «Саммит-Книга» и издательство «Фолио» оказались фаворитами проекта «Книга для укрепления национального единства». Именно эти два издательства получили 17 млн грн из 24,2 млн грн, выделенных на финансирование этого проекта в 2022-2023 годах.
Зато многие известные украинские издатели о «Книге для укрепления национального единства» даже не слышали. «Об этой программе не слышала, возможно, пропустила. Обычно, мы получаем рассылки от профильных организаций о различных возможностях для издателей. Их рассматривает команда и оценивает целесообразно ли, отвечаем ли требованиям конкурса. Не везде наш издательский портфель подпадает под условия конкурсов и грантов», — объясняет исполнительный директор издательства „Наш Формат“ Анастасия Никитина.
Юлия Орлова, директор издательства Vivat, которое периодически издает книги для проектов Украинского института книги, тоже сказала, что никогда не слышала об этом проекте Минкульта. «У нас достаточно изданий, которые могли бы, наверное, в этой программе принять участие, мы просто не знали о нем — впервые слышу», — сказала издательница.
Впервые о «Книге для укрепления национального единства» узнали от журналистов и в небольшом издательстве «Белка», куда мы обратились за комментарием, поскольку его ассортимент прямо соответствует заявленной Минкультом программе. «Мы точно подходим под эту программу. Но, думаю, здесь недостаточное продвижение, мы бы приняли участие [если бы знали]. Но мы маленькое издательство, у нас нет отделов, которые работают с грантами. Мы продвигаем свои книги за счет читательской активности», — говорит директор издательства Ирина Белоцерковская.
Еще несколько крупных издателей просто не захотели говорить об этом проекте Минкульта, объяснив, что относятся к нему скептически по разным причинам.
Большие семьи издателей
Больше всего денег и заказов в рамках проекта «Книга для укрепления национального единства» получило киевское издательство «Саммит-Книга», владельцами которого являются братья Иван и Игорь Степурины. Непосредственно издательство получило 5,3 млн грн, а еще 5,5 млн грн поделили между собой аффилированные с «Саммит-Книгой» издатели.
Например, Игорь Степурин получил 1,1 млн грн как физическое лицо-предприниматель, а ООО «Креативное агентство „Артель“, где он же является составителем книг, получила 1,7 млн грн. Еще более 711 тыс. грн получило ООО «Ваш автограф» — близкое к нему издательство. С Игорем Степуриным ООО «Ваш автограф» связано через его однокурсника и бывшего бизнес-партнера Игоря Лубина. Однако он и его жена Наталья, которая является официальной владелицей «Вашего автографа», отказались от комментариев.
Еще 2 млн грн получил Иван Ротарчук, зять Ивана Степурина, который заключил с ЦЗИПУ соглашения на издание пяти книг. При этом знакомые Ротарчука записывают его телефон как таксиста и эксперта по сертификации автомобилей, свидетельствуют данные GetContact.
Таким образом «Саммит-Книга» и аффилированные с этим издательством компании в рамках проекта «Книга для укрепления национального единства» издали по заказу Минкульта 26 книг на общую сумму 10,8 млн грн.
Харьковское издательство «Фолио» получило от ЦЗИПУ 19 заказов на общую сумму 6,2 млн грн. Из них 5,1 млн грн прошло через ООО «Фолио» и ООО «Издательство Фолио», 225 тыс. грн через ООО «Факт» и еще 820 тыс. грн через издательство «Бибколлектор», которое принадлежит Ладе Красовицкой, жене владельца «Фолио» Александра Красовицкого.
То есть 45 книг из 59 заказанных было выдано фактически только двумя издательствами. На их долю пришлось 17 млн грн из 24,2 млн грн.
Остальную сумму разделили между собой еще десять компаний. Среди которых, например, ООО «Грин Пингвин Медиа», которое за 475 тыс. грн выдало тысячу экземпляров книги «Why Ukraine is brave?/Почему Украина смелая». Это компания больше известна как киевское креативное агентство Green Penguin, которое в свое время разрабатывало новые логотипы для Министерства культуры. Найти информацию об изданной книге нам не удалось, на сайте агентства также отсутствует информация о ней.
«Мы просто предлагаем хорошие книги»
Директор издательства «Саммит-Книга» Иван Степурин был удивлен тем, что его издательство получило больше всего денег в рамках программы «Книга для укрепления национального единства» от Минкульта. Говорит, что не ведет такой статистики. Но причиной успеха считает то, что издательство уже давно и активно издает и популяризирует украинские книги.
«Мы просто предлагаем хорошие книги, — объясняет Иван Степурин, — Это же открытые конкурсы. То, что другие меньше издают по этим программам, то я бы им советовал активнее включаться. Потому что это с одной стороны, правильная государственная поддержка [издательств], а с другой — это важно для библиотек и Украины в целом».
Собственно пополнение библиотечных фондов — это основная задача программы «Книга для укрепления национального единства». Изданные за государственный счет книги отдают в библиотеки, а также раздают на презентациях или официальных мероприятиях. В свободную продажу эти книги не должны были бы попадать.
Это подтверждает и Иван Степурин. По его словам, издательство может способствовать распространению, если об этом попросят, но в целом этим занимается министерство. Именно оно является распорядителем изданных книг. «Мы печатаем и отдаем министерству, но они могут хранить [книги] у нас. Конечно мы заинтересованы, чтобы книги распространялись, ведь нам пиар наших книг очень важен», — отмечает Степурин.
Впрочем, журналисты обнаружили, что некоторые из изданных в рамках государственной программы книг продаются на книжных сайтах. При этом, по данным Госаудитслужбы, стоимость этих книг в свободной продаже ниже, чем предусмотрена договорами с ЦЗИПУ. Например, книга Евгении Богославской «Бахмут: хроники несокрушимой крепости» продается на официальном сайте «Саммит-Книга» за 500 грн, хотя ЦЗИПУ уже заплатил издательству по 662,5 грн за экземпляр. Похожая история и с издательством «Фолио», которое уже получило по 410 грн за книгу «Дума о Затылке», а продает ее по 240 грн.
По словам владельца «Фолио» Александра Красовицкого, речь идет о втором издании, которое оплатило само издательство, уже без помощи Минкульта. Значительную разницу в цене он объясняет стоимостью подготовки к печати именно первого издания.
«Одна из целей этой программы — подтолкнуть издателей издавать книги на общественно значимую тематику благодаря тому, что государство, заказывая тираж, берет на себя основные расходы на подготовку, на авторские права, на печатные формы и тому подобное. И поэтому издателю, чтобы выпустить следующий тираж, уже не нужно тратить много денег», — говорит Красовицкий.
«Похоже, что происходят закупки ради закупок»
Примечательно, что в 2022-2023 годах все книги, независимо от жанра, издательства и формата, издавались одинаковым тиражом в 1000 экземпляров. Только сборник материалов Центра стратегических коммуникаций «Как российский информационный корабль пошел на… Нарративы пропаганды во время полномасштабной войны» «Саммит-Книга» издала тиражом 3000 экземпляров. Почему все книги заказываются одинаковым тиражом, не понимают и сами издатели.
«У меня есть много вопросов к Министерству культуры относительно того, что есть в правилах этого конкурса, — говорит Александр Красовицкий из «Фолио», — Во-первых, мне кажется, что министерство должно конкретнее определять тематические направления, которые должны идти на конкурс. Во-вторых, я считаю, что разные книги могут быть очень важными, но какая-то важна тиражом 300 экземпляров, а какая-то — тиражом 5000 экземпляров, и это должен решать или экспертный совет, который знает, что он хочет, или предприятие ЦЗИПУ, когда готовит соглашение, но, к сожалению, получается, что всех [гребут] под одну гребенку».
В отчете Госаудитслужбы указано, что и с распространением уже изданных книг ситуация неутешительная. Например, в течение 2022-2023 гг. из тысячи экземпляров книги «Одна Украина, один народ. Розмови з Леонідом Кравчуком» (кстати, авторства Александра Красовицкого из „Фолио“) удалось распространить лишь 459 экземпляров, из которых 168 экземпляров получил сам Минкульт.
48-страничный буклет для подростков «Слава Украине!» (креативное агентство «Артель») и «Сказки маленьких патриотов» (ФЛП Игорь Степурин), изданные и переданные ЦЗИПУ в конце 2023 года, по состоянию на август 2024 года все еще хранились на складе. Кстати, хранение книг на складе — не бесплатное. Так, в 2024 году ЦЗИПУ заключило соглашение на хранение книг «Укрвидавполиграфией» на 227 тыс. грн.
Часть напечатанных книг отдают общественным организациям, но и те не спешат их раздавать. Например, ОО «Броварская община» смогла распространить только 250 книг, хотя получила 925 книг еще в конце прошлого года.
Часть книг в рамках программы «Книга для укрепления национального единства» издавали на английском языке и ситуация с их распространением оказалась еще хуже. На момент проведения аудита 70% тиража этих книг оставалась на складах, что позволило сделать аудиторам очевидный вывод: «…Ненадлежащий менеджмент MKIП и ненадлежащий маркетинг ГМ «ЦЗИПУ» не обеспечили широкой сети распространения полиграфической продукции, издательство которой было осуществлено на английском языке, а также низкий процент распространения, свидетельствуют об отсутствии необходимости ïx издательства в таком же тираже (1000 шт.), как и книг изданных на украинском языке и нерациональном использовании средств государственного бюджета».
Основатель издательства «Лаборатория» Антон Мартынов, который в свое время был советником министра культуры и вообще не видит смысла в подобных проектах, считая их непрозрачными и неэффективными. «Я думаю, что это ложный путь. Это неэффективно, потому что неизвестен путь этой книги и очень похоже, что происходят закупки ради закупок, — говорит Мартынов. — Поэтому как показал опыт, ничего не было более эффективного для издателей, чем эта тысяча, которую раздали каждому украинцу на книги (в 2021 году в рамках государственной программы «еПоддержка» все украинцы получили по 1000 грн, которые могли потратить на покупку книг; также с 2024 года действует государственная программа, по которой все украинцы при достижении 18-летия получают сертификат на книги в размере 900 грн.) Это дало невероятный буст индустрии, что позволило даже пережить кризис на рынке».
Кость Бондаренко, профессор Лизанчук и казак Потылица
Госаудитслужба исследовала и тексты книг, которые издавались за государственные деньги, и обнаружила, что некоторые книги выпускались с противоречивым содержанием — точнее таким, что «не соответствует основным аспектам, определенным Концепцией, и никоим образом не имели целью обеспечения защиты национальных интересов и поддержания положительного имиджа Украины».
В качестве примера приводится изданная «Фолио» комикс-сказка Александра Семякина «Дума о Затылке», главный герой которой должен был бы олицетворять украинского отважного воина-защитника, но выглядит как пьяница и гуляка. Кроме того, в комиксе употребляются русские слова: «Хе-xe! Какой шалун!», „Может это обман зрения?“, »Мужчина! Найди меня!», „Праказник!“ и тому подобное.
Также возникает вопрос к отдельным авторам, книги которых издаются за бюджетные средства. Речь, в частности, об известном в свое время политологе Костя Бондаренко, внесенного в базу псевдосоциологов, которые манипулируют общественным мнением и продвигают интересы бывших регионалов. После полномасштабного вторжения россиян Кость Бондаренко существенно снизил публичную активность, но продолжает комментировать текущие события на пророссийских каналах. Это никак не помешало Минкульту заплатить 357 тыс. грн за его книгу «Андрей Мельник: неизученные уроки», издателем которой стал Иван Ротарчук, зять руководителя и владельца издательства «Саммит-Книга».
Аудиторы выяснили, что среди изданных в рамках программы «Книга для укрепления национального единства» оказалось и пособие профессора Львовского национального университета Василия Лизанчука «Хроники несокрушимости духа (геноцид, этноцид, лингвоцид украинской нации)», которое было написано и впервые издано еще в 2008 году. Переизданием дополненной версии занималось ООО «Ваш автограф». На момент аудита 90% тиража оставались на складе, а в СМИ до сих пор нет никакой информации об этой книге. Потенциальный читатель может узнать о ее существовании только случайно в одной из нескольких библиотек, или же если ему вложат ее в руки во время какой-то конференции.
Что говорят в государственном предприятии Минкульта?
NGL.media направили в государственное предприятие ЦЗИПУ список вопросов по программе «Книга для укрепления национального единства», а также результатов аудита деятельности предприятия. Ольга Дудченко, которая возглавила ЦЗИПУ только 25 октября 2024 года, после смены руководства в Минкульте, попросила дать несколько недель на подготовку ответа. Через две недели после отправленного запроса ответа NGL.media еще не получили.
