Нацполіція розслідує факти можливих “бюджетних розпилів” під час здійснення капітального ремонту бази КП “Київміськсвітло” на вул. Машинобудівний, який виконувався “за каденції” екскерівника цього підприємства Володимира Круценка.
За даними слідства, ТОВ "Акорд", яке отримало за ці роботи понад 14 млн гривень, завищило вартість капремонту, в чому йому допомогли афілійовані підприємства. Зокрема, будівельні матеріали та послуги з їхнього транспортування закуповувалися "втридорога" у НП, директором якого була бухгалтер "Акорду". У рамках розслідування правоохоронці вже провели кілька обшуків і планують отримати ще низку документів від різних держструктур – ці папірці мають довести провину фігурантів цієї справи.
Відповідне слідство здійснюється у рамках кримінального провадження №42022102090000293, яке було відкрито Солом'янським управлінням Нацполіції Києва ще 23 серпня 2022 року. Ця справа була відкрита за фактом вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 Кримінального кодексу України – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групи осіб.
На що звернули увагу у Нацполіції
Як зазначається у судових ухвалах з цього провадження, у період з липня по грудень 2021 року між КП “Київміськсвітло” та ТОВ “Акорд” було укладено 4 договори підряду щодо капітального ремонту будинків, будівель та споруд майнових комплексів на вул. Машинобудівної, 38 та 40 (там знаходяться бази цього комунального підприємства – КВ). Загальна вартість робіт за цими угодами має становити 19,9 млн. гривень, але в результаті, за інформацією системи Prozorro, компанія-підрядник отримала близько 14,1 млн. гривень за проведення цього капремонту.
Вже під час слідства правоохоронцям стало відомо, що обсяги та вартість робіт були завищені порівняно з фактично виконаними роботами та середньою ринковою вартістю будівельних матеріалів.
Зокрема, за даними Нацполіції, будматеріали, які використовувалися «Акордом», були придбані у постачальників, які раніше купували ці матеріали за нижчими цінами та афілійовані з компанією-підрядником. Серед таких правоохоронці називають ПП «ВІП-Кристал» (його засновником та директором є особа, яка була бухгалтером Акорда у 2021-2023 роках) та певна фізична особа-підприємця (його ім'я та прізвище в судових ухвалах не уточнюється, він паралельно є засновником тієї ТОВ-підрядника).
Так, слідчими було встановлено, що, згідно з виконавчою документацією щодо зазначених капремонтів, ПП «Віп-Кристал» надало ТОВ «Акорд» послуги з організації та перевезення будівельних матеріалів до вул. Машинобудівній, 38, на загальну суму близько 118 тис. гривень. Водночас правоохоронці оперативним шляхом виявили можливу розбіжність між оплаченими та фактично наданими послугами з перевезення на суму приблизно 80 тис. гривень.
Серед іншого, Акорд закупив у цього ж підприємства 450 профільних труб по 325 гривень за одиницю та 400 штук гладких фарбованих листів з глянцевим покриттям по 345 гривень, тоді як Віп-Кристал раніше придбав їх у іншої компанії за 85 гривень та 250 гривень відповідно. При цьому слідчі мають інформацію, що при здійсненні закупівлі будматеріалів не сплачувався ПДВ, в базі податкових накладних відсутні дані щодо цих операцій. У Нацполіції вважають, що це може свідчити про фіктивність видаткових накладних, які ТОВ Акорд долучило до виконавчої документації.
У листопаді 2023 р. та лютому 2024 р. Нацполіція отримала результати судової товарознавчої та судово-економічної експертиз, якими було встановлено завищення вартості будівельних матеріалів, які були використані при виконанні вищезгаданих капремонтів. Втім, яким може бути розмір збитків, завданих міському бюджету Києва в цьому випадку, у судових ухвалах з цього провадження поки не уточнюється.
Крім того, в рамках цієї справи правоохоронці вже вчинили низку слідчо-розшукових дій. Наприклад, 2 листопада 2023 року було проведено обшук у квартирі керівниці ПП “Віп-Кристал”, під час якого було вилучено документи про діяльність цього підприємства (фінансово-господарські документи, товарно-транспортні накладні) та мобільний телефон вказаної особи. Надалі, 30 листопада, Солом'янський районний суд наклав арешт на все вилучене правоохоронцями майно, адже воно було визнано правоохоронцями речовими доказами.
Також 10 листопада 2023 року правоохоронці провели обшук в офісі ТОВ “Акорд”. Тоді ними було вилучено документацію щодо зазначених капремонтів – акти приймання виконаних робіт, акти на змонтоване обладнання, дефектні акти тощо. Після цього 29 листопада той самий суд наклав арешт на всі папірці.
1 травня 2024 року Солом'янський райсуд дозволив правоохоронцям доступ до актів про результати камеральних перевірок податкової звітності ПП “Віп-Кристал” за окремими загальнодержавними та місцевими податками та зборами та іншими документами, що зберігаються в органах податкової служби. Також 8 травня поточного року той же суд надав правоохоронцям дозвіл на доступ до документів про проведення експертиз, які зберігаються в неназваному держпідприємстві, яке проводило ці дослідження. Зокрема, йдеться про листування цієї установи з “Київміськсвітлом”, документи, які це КП надало для проведення експертиз тощо.
Фігуранти – хто вони?
За даними аналітичної системи Youcontrol, ТОВ “Акорд” було зареєстровано у березні 2001 року у місті Бровари Київської області. Його керівником є Ігор Скріпцов. Засновником та кінцевим бенефіціаром цієї компанії з моменту її заснування є киянин Андрій Подолян, також зареєстрований як ФОП (очевидно, саме він, за версією слідства, закуповував матеріали “сам у себе” під час реалізації укладених з “Київміськсвітлом” угод. – КВ).
За інформацією бази даних аналітики публічних закупівель Clarity Project, ТОВ "Акорд" є активним учасником тендерів, які проводять різні державні та комунальні структури України (переважно Києва та Київської області). На його рахунку 163 договори на загальну суму 64,4 млн. гривень. Основними клієнтами цієї компанії є Київміськсвітло (їхня співпраця обмежилася вищезгаданими 4 угодами) та управління капітального будівництва Дарницької районної у Києві державної адміністрації (64 договори на суму 16,7 млн гривень).
ПП “Віп-Кристал” було зареєстровано у липні 2008 року у Києві, але з червня 2023 року має житомирську “прописку”. Його керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром є киянка Аліна Комач – саме її згадували правоохоронці у контексті кримінального провадження, адже вона справді була бухгалтером ТОВ Акорд. Це підприємство також має невеликий досвід роботи на бюджетних підрядах – воно надавало послуги з капремонту будівель виконавчому комітету та відділу культури, національностей та релігій Ірпінської міськради Київської області (7 угод на суму 793,2 тис. гривень).
Як повідомляла КВ, у минулі роки КП “Київміськсвітло” неодноразово фігурувало у кримінальних провадженнях з приводу можливих “бюджетних розпилів”.
Так, ще наприкінці 2017 року стало відомо, що Генеральна прокуратура України підозрює групу осіб на чолі з керівництвом КП “Київміськсвітло” у крадіжці бюджетних грошей в особливо великих розмірах. На думку слідчих, відповідну схему було організовано на початку 2017 року, коли столицю активно готували до майбутнього пісенного конкурсу “Євробачення” – тоді понад 68 млн гривень було витрачено на ремонт освітлення та створення архітектурно-декоративного підсвічування кількох київських мостів та вулиць за завищеними цінами.
У жовтні 2018 року Служба безпеки України (СБУ) відкрила кримінальне провадження за фактом можливого присвоєння бюджетних коштів посадовими особами КП “Київміськсвітло” за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ “Аура лайт”. Йшлося про можливе розкрадання коштів міської скарбниці під час закупівлі електричних ламп на суму 3,9 млн. гривень.
Крім того, порушення у роботі КП регулярно фіксують спеціалісти Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міськдержадміністрації (КМДА). Наприклад, восени 2019-го вони прозвітували про те, що “Київміськсвітло” вкрай неефективно витрачало кошти столичного бюджету під час проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення у 2018 році. У ході перевірки було встановлено втрати бюджетних коштів на суму 15,9 млн. гривень. На такий результат це КП “попрацювало” разом із 12 підрядниками на 112 об'єктах. Окрім того, столичним мешканцям замість польських опорів зовнішнього освітлення за фактом встановлювали вітчизняні.
Також минулого року аудитори столичної мерії повідомили про те, що у 2022 році КП “Київміськсвітло” неефективно використало понад 2,2 млн. гривень при здійсненні капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення на вул. Оноре де Бальзака (Деснянський район) із заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні. Причиною цього стало "неналежне проведення аналізу поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів і конструкцій щодо прямих витрат при складанні кошторисної документації". Ймовірно, таким чином ревізори вказали на те, що витрати на ці роботи було завищено під час того, коли працівники Київміськсвітла визначали їхню вартість.
Нагадаємо також, що близько десятиліття тому, починаючи з 2015-го, на Хрещатику, 36 всерйоз обговорювалося питання передачі КП “Київміськсвітло” в концесію – тобто у “взаємовигідну експлуатацію” певним приватним інвесторам. Це дозволить краще розвивати вуличне освітлення столиці. Втім, надалі приблизно у 2018-2019 роках міська влада відмовилася від цієї ідеї. Причиною стали, серед іншого, перешкоди українському законодавству щодо передачі КПШК у концесію, а також бажання керівництва Києва почати всерйоз “власноруч” займатися ремонтом та обслуговуванням зовнішнього освітлення за рахунок фінансових ресурсів бюджету столиці та кредитних коштів.
З кінця грудня 2022 року КП “Київміськсвітло” очолює Леонід Самохвалов. Його попередниками на цій посаді були Володимир Круценко (з листопада 2017 року по серпень 2022 року, саме період його “каденції” зацікавив Нацполіцію в рамках вищезгаданого слідства) та Юрій Ткаченко (з серпня по грудень 2022 року).
Це підприємство у своїй діяльності підпорядковане КК “Київавтодор”, яким з 19 травня 2020 року керує Олександр Федоренко (до 5 липня 2022 року очолював її як в.о. гендиректора). Ця комунальна корпорація підпорядкована Департаменту транспортної інфраструктури КМДА, який з 1 вересня 2021 року очолює Руслан Кандібор. Діяльність цього структурного підрозділу столичної мерії з 9 листопада 2021 року особисто контролює глава Києва Віталій Кличко.
